今年是“十五五”开局之年。

做好政府工作，

要在以习近平同志为核心的党中央

坚强领导下，

以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，

深入贯彻党的二十大

和二十届历次全会精神，

认真落实党的二十届四中全会

和中央经济工作会议部署，

完整准确全面贯彻新发展理念，

加快构建新发展格局，

着力推动高质量发展，

坚持稳中求进工作总基调，

统筹国内国际两个大局，

更好统筹发展和安全，

实施更加积极有为的宏观政策，

增强政策前瞻性针对性协同性，

持续扩大内需、优化供给，

做优增量、盘活存量，

因地制宜发展新质生产力，

纵深推进全国统一大市场建设，

持续防范化解重点领域风险，

着力稳就业、稳企业、

稳市场、稳预期，

推动经济实现质的有效提升

和量的合理增长，

保持社会和谐稳定，

实现“十五五”良好开局。

今年发展主要预期目标是：

经济增长4.5%－5%，

在实际工作中努力争取更好结果；

城镇调查失业率5.5%左右，

城镇新增就业1200万人以上；

居民消费价格涨幅2%左右；

居民收入增长和经济增长同步；

国际收支基本平衡；

粮食产量1.4万亿斤左右；

单位国内生产总值二氧化碳

排放降低3.8%左右。

提出这些预期目标，

主要考虑是开局之年

为调结构、防风险、促改革留出空间，

为后期更好发展打牢基础。

经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，

与我国经济长期增长潜力基本吻合，

实现这个目标具备有利条件，

各地区要结合实际，

通过扎实工作争取好的结果。

城镇调查失业率5.5%左右，

体现了在就业总量

和结构性压力较大的情况下，

坚持就业优先政策导向

和加大稳就业力度的要求。

居民消费价格涨幅2%左右，

考虑了预期引导和现实可能，

我们将通过改善总供求关系，

推动价格总水平由负转正、

消费价格合理温和回升，

促进经济良性循环。

单位国内生产总值二氧化碳

排放降低3.8%左右，

综合考虑了经济社会发展、

绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，

有利于有序实现2030年前碳达峰目标。

在政策取向上，

我们将坚持稳中求进、提质增效，

发挥存量政策和增量政策集成效应，

加大逆周期和跨周期调节力度，

切实提升宏观经济治理效能。

继续实施更加积极的

财政政策。

今年赤字率拟按4%左右安排，

赤字规模5.89万亿元、

比上年增加2300亿元。

一般公共预算支出规模将首次

达到30万亿元、

比上年增加约1.27万亿元。

拟发行超长期特别国债1.3万亿元，

持续支持“两重”建设、“两新”工作等。

拟发行特别国债3000亿元，

支持国有大型商业银行补充资本。

拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，

完善专项债券项目负面清单管理

和自审自发试点，

重点支持建设重大项目、

置换隐性债务、

消化政府拖欠账款等。

今年财政支出继续保持相当规模，

要持续用力优化支出结构，

更加注重支持提振消费、

投资于人、保障民生等方面，

提高财政资金使用效益。

中央财政增加对地方财力性转移支付规模，

开展整合统筹使用转移支付资金试点，

增强地方自主财力和统筹能力。

压实分级保障主体责任，

兜牢基层“三保”底线。

各级政府要更好“当家理财”，

建立健全增收节支机制，

积极盘活利用存量资源资产，

严肃财经纪律，

强化预算约束，

严控一般性支出，

坚决落实过紧日子的要求，

务必把省下来的每一分钱都用到

发展的关键点、群众的急需处。

继续实施适度宽松的

货币政策。

把促进经济稳定增长、物价合理回升

作为货币政策的重要考量，

灵活高效运用降准降息等多种政策工具，

保持流动性充裕，

使社会融资规模、

货币供应量增长同经济增长、

价格总水平预期目标相匹配。

优化创新结构性货币政策工具，

适当增加规模，

完善实施方式。

畅通货币政策传导机制，

充分发挥数据要素、

知识产权等无形资产作用，

强化考核评估、融资担保、

风险补偿等支持措施，

引导金融机构加力支持扩大内需、

科技创新、中小微企业等重点领域。

规范信贷市场经营行为，

降低融资中间费用，

促进社会综合融资成本低位运行。

保持人民币汇率在合理均衡

水平上的基本稳定。

强化改革举措

与宏观政策协同。

推动高质量发展，

既要政策给力，

也要改革发力。

要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，

将政策效果转化为经济内生增长动能。

增强宏观政策取向一致性和有效性，

将各类经济政策和非经济政策、

存量政策和增量政策

纳入宏观政策取向一致性评估，

使各类政策措施同向发力、形成合力。

加强财政、金融、就业、产业

等政策协同，

深入挖掘政策结合点，

创新实施工具，

持续放大“组合拳”效应。

健全预期管理机制，

提振社会信心。

未完待续，敬请期待

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