各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾
过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民，锚定“走在前、挑大梁”，坚持“1243”工作思路不动摇，迎难而上、奋力拼搏，全年完成地区生产总值640.63亿元、同比增长5.9%，实现一般公共预算收入37.7亿元、同比增长2.6%，高质量发展迈出坚实步伐。
——产业能级加快跃升。昌邑石化完成破产清算，在中国中化省内3家炼化企业中率先实现工作突破；有力推动新经营主体——弘润昌邑石化5月19日复工复产。加快化工园区优化整合，弘润昌邑石化重点监控点纳入化工园区工作取得阶段性成效。纳税过千万元企业达到48家，其中过亿元企业4家。新增省级专精特新、制造业单项冠军企业10家，浩信股份入选全省民营企业200强、创新和吸纳就业百强。新增4处省级创新平台，176家企业入选国家科技型中小企业信息库，13个项目入选省技术创新项目计划，浩信“轮毂与组合轴承产业化应用技术”获省科技进步二等奖。新能源装机容量突破140万千瓦。深入推进“我为企业找订单”“我帮企业组主场”活动，订单金额达到57亿元。
——项目建设提速增效。实施项目全生命周期管理服务机制，174个重大重点项目竣工投产50个，38个省市重点项目开工率、纳统率、投资完成率走在潍坊前列。海景新能源建成智慧光伏支架生产基地，延伸下游箱变一体机、储能智能制造，形成完整的新能源装备产业链；亚星年产4.5万吨高端新材料项目填补国内市场空白，带动企业向产业链高端跃升；祥腾数智化肉鸡屠宰深加工项目引进国内先进生产线，年可加工肉鸡7500万只。7个项目入选省绿色低碳先行区建设配套项目，20个项目入选地方政府专项债券发行清单，超长期特别国债争取金额实现翻番。成功招引总投资百亿元的金风科技绿色甲醇项目。
——城市品质显著提升。占地855亩的文山森林公园建成投用，为群众再添一处休闲健身好去处。辛三片区回迁安置楼开工建设，城南片区382户群众实现回迁安置。投用市档案馆新馆。完成下小路路面改造工程，提升7.4公里城区主干道路排水防涝能力。实施“畅行昌邑”专项提升行动，平安街、院校街等6条主干道路通行效率提升20%以上。完成1.36万户非直供电改造，52处公共场所自动扶梯全部加装防坠落设施。推进26个老旧小区改造，惠及群众5300余户。加强城市“微治理”，完成“疏绿透美”9.6公里，建成“口袋公园”2处，新增同大街、南苑东街2条全要素示范街。我市蝉联全国文明城市，获评省四星级成长型新型智慧城市。
——乡村振兴全面推进。夏粮连续三年实现面积、单产、总产“三增长”，克服秋汛影响，完成秋粮抢收、小麦播种任务，获评省小麦区域性良繁基地。建成“梨花水镇”“碱地粮仓”2个省级乡村振兴片区，新增6个潍坊市级片区。以潍水云境·数字农科示范园为带动，大力发展高端设施农业，产品销往山姆、盒马鲜生等高端市场。我市入选省县域数字农业发展县建设名单。昌邑梨枣、肉鸡、大蒜、马铃薯入选全国名特优新农产品名录，三疣梭子蟹“黄选1号”获评全国重点推广水产养殖品种。圆满完成村（社区）“两委”换届试点工作，43个村集体经济收入过百万元。
——改革开放持续深化。争创省级以上改革试点18个、改革创新成果128项，人民日报、新华社等国家级媒体多次宣传报道我市亮点工作。持续开展“遍访企业”，新增市场主体6300余户，优化法治化营商环境做法入选省委政法委首批典型案例。“高效办成一件事”服务场景达到78个。扎实开展“智联百校·赋能千企”行动，引进高层次人才70名，实现国家级青年人才自主培育工作突破。
——民生福祉不断增进。城镇新增就业6446人、失业人员再就业2413人。获评国家学前教育普及普惠县，优化提升23所学校办学条件，义务教育优质均衡经验做法获《半月谈》《中国教育报》报道。潍坊环境工程职业学院成立“潍柴现代产业学院”，与海信、歌尔、北汽福田等行业龙头共建人才培养基地，年输送技能人才3200多人。市人民医院获评全国“敬老文明号”，改造提升村卫生室180处。举办黄元御中医药文化宣传周，建成针灸历史文化博物馆，黄元御康养中心投入运营。6个镇（村）入选全国文明村镇。设立“国博考古院山东（昌邑）考古基地”，柳疃镇通过省“博物馆小镇”验收。举办“文山潍水”半程马拉松等体育赛事。版权执法案例入选国家版权强国建设典型案例。落实救助补助资金8700多万元，保障各类困难群众1.5万人。妇女儿童、老龄、民族宗教、国防动员、外事侨务、残疾人、慈善等工作均取得新进展。
——发展底线更加稳固。扎实开展以闲散院落为重点的各类生产经营场所安全风险隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。完成北部防潮大坝维修加固工程。承办全省自然灾害救灾救助应急演练。淘汰国三及以下柴油货车2700多辆，空气优良天数达到284天。建成溴盐企业水质在线监测系统，国控河流断面水质指数列潍坊第1位，潍河昌邑段获评省级美丽河湖、首批省级效益河湖示范标杆、水利部幸福河湖建设典型案例，浞河获批全省首批国家幸福河湖建设项目。深化“溯源治理”，一体推进市镇综治中心规范化建设，获评省信访工作和社会稳定风险隐患专项整治先进集体。守牢网络舆情和网络安全底线，获省社会稳定工作表现突出集体记功奖励。扫黑除恶、反诈和禁毒工作实现常治长效。圆满完成重大活动维稳安保任务。
——自身建设全面加强。持之以恒推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负。办理市人大代表建议76件、市政协提案124件。严格执行重大行政决策程序，涉法决策审核实现全覆盖。政务公开扎实推进。12345热线办理群众诉求3.8万余件，解决率、满意率均达到98%以上。严格落实习惯过紧日子要求，“三公”经费持续压减。深化作风建设，坚持不懈反腐倡廉，营造了风清气正的政治生态。
各位代表，发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众和企业家拼搏努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向上属驻昌单位，向驻昌部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向广大企业家和所有关心支持昌邑发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒认识到，发展中仍然存在一些问题不足，主要是：经济持续回升向好的基础需要进一步稳固，因地制宜发展新质生产力还有大量工作要做，民生领域还有短板弱项，部分领域风险防范化解压力较大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期发展成果和“十五五”时期
主要目标任务
“十四五”时期是昌邑发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是经受重大考验、应对重大挑战的五年，也是取得巨大成果、实现跨越发展的五年。全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，拼搏实干、攻坚克难，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力跨越提升。地区生产总值连续迈上500亿元、600亿元新台阶，年均增长6.3%，人均地区生产总值超过11万元。五年来，我们加快新旧动能转换，转型升级成效显著。高端化工、机械制造、纺织印染、食品加工等主导产业不断壮大，现代海洋生态经济产业集群入围省“十强”产业“雁阵形”集群。省级以上专精特新等优质企业发展到85家，国家级高新技术企业达到73家。五年来，我们注重区域统筹融合，城乡发展更加协调。城乡居民收入比缩小至1.65：1。城市建成区面积32平方公里，集中供热率、供水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率以及道路雨污分流改造率均达到100%。粮食产量连续7年稳定在10亿斤以上，农村人居环境整治提升五年行动圆满收官，潍坊市级以上和美乡村达到203个。五年来，我们纵深推进改革开放，发展活力加速释放。重点领域改革落地见效，盐碱地改良经验获中央改革办肯定推广。市场主体发展到7.8万户，进出口总额、实际使用外资保持稳定增长。五年来，我们顺应群众美好期盼，民生福祉大幅增进。民生支出占比始终保持在80%左右，城镇新增就业3.13万人，优质学位达到8.6万余个，获评首批全国义务教育优质均衡发展县。环境质量持续改善，基本消除劣V类水体。五年来，我们积极应对风险挑战，社会保持安定稳定。重点领域风险隐患有效化解，入选全省基层治理创新实验区，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市塑造发展新动能、培强发展新优势的重要窗口期。根据《中共昌邑市委关于制定昌邑市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《昌邑市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会一并审议。
《纲要草案》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：经过五年的不懈努力，全市经济总量迈上新的大台阶，产业支撑力、创新驱动力、综合竞争力持续进位争先，重点领域工作取得突破性进展、显著性成效，努力建设山东半岛北部现代制造业基地。
围绕实现上述目标，我们将因地制宜发展新质生产力、加快构建现代化产业体系，全链条全领域提升科技创新能力、培强高质量发展新动能，扩大有效需求和高水平对外开放、拓展国内外市场发展空间，深化重点领域改革、增强高质量发展内生动力，加快农业农村现代化进程、扎实推进乡村全面振兴，促进区域协调发展、提升城市能级活力，坚定不移向海图强、培育蓝色经济新动能，全面推进绿色低碳转型、打造生态文明建设新格局，更好担负起新时代文化使命、加快建设文化强市，着力增进民生福祉、切实提高人民生活品质，推进安全体系和能力现代化、建设更高水平平安昌邑，坚持和加强党的全面领导、汇聚团结奋斗强大合力。
各位代表，经过“十四五”时期的奋斗，我市综合实力和发展水平迈上了新台阶，交通区位、产业基础、园区建设、现代海洋、营商环境、城乡均衡等优势更加凸显，发展动能、活力、韧性不断增强，为实现“十五五”时期目标任务创造了条件、奠定了基础。只要全市上下齐心协力、开拓进取，就一定能够在“十五五”期间增创新优势、再创新辉煌！
三、2026年政府工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，按照市委“1243”工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，全力稳定经济增长，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，守牢安全发展底线，确保“十五五”开好局、起好步。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长5.5%左右；一般公共预算收入同比增长2%，居民收入增长与经济增长同步；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于潍坊平均；进出口总额、实际使用外资稳量提质；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。为实现上述目标,市政府将着力抓好以下七个方面工作:
（一）着力在提升工业发展质效上攻坚突破。坚持工业立市、产业强市不动摇，加力推进工业经济“头号工程”，坚定不移把工业做大做强做优。化工产业，全力服务保障弘润昌邑石化发展，加快亚星水合肼、天宜鸿达丁二酸、元利光稳定剂二期等重点项目建设，支持企业延链发展化工新材料和精细化学品，打造高端化工产业基地。机械制造产业，强化浩信、康迈等龙头企业带动作用，深化与潍柴、雷沃等企业的对接合作，实施浩信3D打印及技改、合赢高端农机装备智造等项目，建设高端装备制造产业集群。食品加工产业，加强与民和食品、新凤祥集团、塔斯汀餐饮等头部企业合作，推进祥腾数智化肉鸡屠宰深加工、新鸿鹄肉制品加工等项目，提升产业数字化、智能化水平，打造生态食品产业集群。纺织印染产业，培强华宝纺织、华晨集团、华腾印染、凯泰超纤等骨干企业，加快纺织染整规模化、绿色化、高端化转型，大力发展超纤产业，推动纺织印染产业整体迈向中高端。新能源产业，开工建设山高新能源、第三批陆上风电等项目，科学布局新型储能，新能源装机容量突破160万千瓦。培育壮大新材料、生物医药等新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建现代化产业体系。
（二）着力在加快推进项目建设上攻坚突破。牢固树立“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目，以项目建设成效赋能高质量发展。加快项目建设。强化从落地、开工、建设到竣工、投产、纳统的全生命周期管理，加快推动省市县重点项目，提升项目建设成效。实施重点技改项目100个以上。高效推进基础设施项目建设，加快荣潍高速改扩建，推进城西污水处理厂设备更新改造，完成虞河下游防洪治理、潍西引调水等工程。开工建设500千伏峡山（柳疃）、220千伏漩河输变电工程，竣工投用奎聚—下营220千伏线路加强工程。加力项目招引。加大产业链招商力度，重点推动比利时维纽公司绿色烯烃、海景智能储能制造、民和食品二期等项目落地，新签约落地过亿元项目50个以上。强化统筹思维，招引工业项目的同时，同步招引批零住餐、服务业等企业。树牢“服务好现有企业是最好的招商引资”理念，全力支持本土企业增资扩产、新上项目。加强项目谋划。紧盯上级政策导向、资金投向，精准谋划、积极申报一批优质项目，争取更多项目纳入上级盘子，获得更多特别国债、专项债券等资金支持。
（三）着力在提升城市功能品质上攻坚突破。认真践行人民城市理念，紧扣内涵式发展主线，加快建设现代化人民城市。推进城市更新。开工建设文山片区、原粮食局片区、原妇幼保健院片区回迁安置楼，建成辛三片区一期项目。完成1.02万户非直供电改造。抓好“好房子”建设，更好满足居民多样化改善性住房需求。深化城市治理。抓好市政设施维护、智慧城管升级，落实沿街业户“门前五包”责任制，统筹推进“疏绿透美”、落土扩穴，新增“口袋公园”2处，创建2条全要素示范路，打造干净、整洁、有序的城市环境。活跃城市经济。实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，开展促消费活动80场以上，推动社会消费品零售总额和批零住餐销售额稳定增长。抓好中百、全福元等重点商圈更新升级，提升“新村烟火巷”等特色街区，启动青阜农文旅综合体3A景区创建，培育新的消费增长点。
（四）着力在推进乡村全面振兴上攻坚突破。学习运用“千万工程”经验，拓展创新“三个模式”，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。抓好粮食稳产。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在128万亩以上，产量稳定在11亿斤以上。修复提升农田水利设施，提高农田排涝抗旱能力。增强农业实力。巩固提升大姜产业优势，发挥北方农品汇、丸和食品以及宏大、琨福生姜市场等带动作用，拓展深加工环节，构建品种选育、绿色种植、仓储物流、加工销售全产业链。强化“产购储加销”协同，抓好丰瑞农业粮食仓储加工、金浩面业设备升级等项目建设运营，培强做大粮食产业经济。稳步扩大高端设施农业规模，开工建设国家农综区数智农业项目，竣工投产稷耕鲜花工场，打造技术领先、可复制推广的示范基地。充分发挥海大海景洲、邦普种业等龙头企业带动作用，积极引进上游育种、下游精深加工企业，打造“无抗虾”等生态渔品。推进乡村建设。提升以高端设施农业、博陆山农文旅融合为核心的“梨花水镇”片区和以盐碱地改良利用、粮食全产业链发展为支柱的“碱地粮仓”片区建设水平，加快推进以梨枣产业融合升级为主导的“万亩枣园”、以红色文化保护传承为引领的“赤诚龙乡”等6个潍坊市级片区建设。实施农村供水工程维修改造项目，新建改造农村公路30公里，新增潍坊市级以上和美乡村6个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（五）着力在深化改革扩大开放上攻坚突破。坚持有效市场和有为政府相结合，不断释放改革红利、增创开放优势。深化重点领域改革。完善“高效办成一件事”推进机制，新增20个以上服务场景。常态化开展“遍访企业”，持续规范涉企行政执法行为，不断优化营商环境。深化国企改革，完善国企内控体系，加快实体化、产业化、市场化转型。推进零基预算改革，压减低效无效支出。加强财源税源培植，依法加强税收征管，全力保障“三保”。强化创新驱动，新增潍坊市级以上创新平台6个，认定高新技术企业16家，集聚高层次人才70人以上。提升对外开放能级。组织企业参加广交会、“千企百展”等境内外重点展会30场以上，更大力度开拓欧洲、非洲、东南亚、拉美市场，鼓励引导现有外资企业增资扩股、积极引进外资项目，进出口总额、实际使用外资稳量提质。
（六）着力在保障和改善民生上攻坚突破。坚持民生为大，扎实办好民生实事。全力稳定扩大就业。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业5700人以上、失业人员再就业1800人以上，培育各类技能人才1000人以上。办好人民满意的教育。改造提升农村中小学校10处，有食堂的28所中小学全部建成智慧管理系统，巩固提升全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建成果。加快潍坊环境工程职业学院智能制造、文创商贸省级重点专业群建设，打造职业教育品牌。加快建设健康昌邑。推动人民医院、妇幼保健院、中医院特色化、专业化发展，增强柳疃、饮马卫生院“县域医疗次中心”服务能力，村卫生室全部实现“五有三提升”。推进中医药传承创新发展，办好黄元御中医药文化宣传周，擦亮“元御故里·健康昌邑”城市名片。广泛开展全民健身活动，村（社区）体育健身设施配备实现全覆盖。健全社会保障体系。实施“全民参保·福暖万家”工程，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，努力实现“应保尽保”。健全分层分类的社会救助体系，强化困难群体兜底保障。12345热线诉求解决率、满意率继续走在潍坊前列。
（七）着力在提高安全发展水平上攻坚突破。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。抓好安全生产。持续开展以闲散院落为重点的各类生产经营场所安全风险隐患排查整治，全面抓好化工和危化品、非煤矿山、海上安全、城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防等各领域安全工作，打好安全生产治本攻坚收官战。改善生态环境。抓好中央环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数达到285天以上；发挥在线监测系统作用、提升溴盐企业监管水平，推动漩河创建省级幸福河湖，水源地水质保持地下水Ⅲ类及以上标准；重点建设用地安全利用率保持100%。防范金融风险。做好债务风险防范化解，严禁违规新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，做优金融发展环境。维护社会稳定。深化“溯源治理”，加强综治中心规范化建设，推进信访工作法治化。强化食品药品安全全链条监管。守好守牢网络舆情和网络安全底线。深化村（社区）治安监控网络建设，提升社会治安防控水平，严厉打击电信网络诈骗，持续打好禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平平安昌邑。
四、全面加强政府自身建设
新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步转变政府职能、提高行政效能、改进工作作风，担当作为、创新实干，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）永葆绝对忠诚的政治本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央决策部署，认真落实上级党委、政府和市委工作要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，严格落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）恪守依法行政的基本准则。加强重大决策、规范性文件、政府合同合法性审查，深化政务公开，提升政府行为规范化、法治化水平。强化“府院联动”“府检联动”工作机制。认真接受市人大及其常委会依法监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。
（三）锤炼求真务实的优良作风。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。坚持实事求是，察实情、谋实策、求实效，持续深化整治形式主义为基层减负。引导政府系统干部加强学习、研究政策、精通业务、积极作为，全面提升执行力和落实力。
（四）营造风清气正的政治生态。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”、树新风。严格落实习惯过紧日子要求，强化“三公”经费管理。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，为加快建设新时代现代化新昌邑而努力奋斗！
