【拆解万份《政府工作报告》】问题篇No.2

一、学习思考

二、案例分享

清醒认识“进度滞后、不达预期”的主观问题。对标2021年政府工作报告提出的104项任务，我们还有9项任务目标未达预期，还有11项任务因疫情原因、土地指标等综合因素制约未完成。工作任务的滞后，虽然有客观因素的制约，但也反映出我们县政府班子和政府系统自身的短板问题。特别是面对发展新形势、工作新要求、人民新期盼，我们的学习力还不强，从思维模式到行为习惯的深层次、全方位变革还不够快。有的前列意识不强，没有看到发展的优势、潜力和发展空间，对跨越式高质量发展的信心和决心不足；有的自立意识不强，“等靠要”思想突出，主动作为动力不足；有的推动创新发展的理念眼界还不够宽，融入大局和高标谋划的能力还不足，习惯于“穿新鞋走老路”“穿旧鞋走新路”。我们的执行力还不强，扭住不放、一抓到底的干劲还不足。一些干部的精神状态、工作作风、能力水平，还不能满足新时代谋发展、抓落实的现实需求，还不能适应快节奏、高强度的工作任务。一些工作不推不动、不协调不推进，个别项目甚至反复协调、出纪要仍然推不进，成为“蜗牛工程”。我们的担当力还不强，攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气还缺乏。一些干部不善于在工作推进上找“良策”，习惯于在政策底线上找“捷径”；一些干部不为干事想办法，只为困难找法规，不愿涉险滩、不敢下深水；一些干部不愿往前迈一步、习惯靠后退一步，工作“领地意识”明显，全县“一盘棋”的攻坚态势还需提升。我们的服务力还不强，服务企业、服务群众、服务基层的意识还不足。有的部门和干部忘记“来时路”，形式主义、官僚主义较为突出；有的单位门好进、脸好看，但还是“事难办”，甚至个别单位科室之间还需要“文来文往”。

四是思想观念偏旧，敢闯敢干精神仍需提升。在当前拼经济、搞建设、抓发展的大背景下，个别工作人员因循守旧、观念保守，仍然等待观望、不思进取，招商引资不敢见客商、项目建设不敢出实招、增收聚财不敢迈开腿、征地拆迁不敢见群众、基层执法不敢真碰硬，只愿庸庸碌碌守摊子、浑浑噩噩混日子。五是行政效率偏慢，县域营商环境仍需提优。个别工作人员抓落实意识和能力不足，能和行停留在纸上嘴上，没有落实到行动上，甚至用旧政策、老文件投机取巧、懒政怠政，在执行上存在“上热中温下冷”现象。办事时不求人，但办成事得找人，没有真正把企业的繁琐事当作自己的事来办，明知不说、拖着不办等现象在一定范围内仍然存在。

四是工作作风散漫，行政效能不高。少数领导干部对工作说起来头头是道，干起来马马虎虎，“你安排你的，我干我的”，表面干、应付干、悠着干，甚至“我不干”的问题仍然突出。少数领导干部不担责、不负责，对份内工作心中无数，手中无招；不学习、不进步，对上级的大政方针、决策部署学习不及时、研究不透彻，新办法不会用，老办法不管用，缺乏解决问题的本领；不担当、不作为，抓落实拈轻怕重，对阻碍发展的问题习惯于摆一摆、拖一拖，没有解决问题的行动；不反思、不改正，错误一犯再犯，漏洞任其存在，干不好不反思，有错误不改正。

营商环境需要大幅提升，在一些政府部门“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象依然存在；政府职能转变不到位，部分干部存在安于现状的“守摊子”思想，地处边疆、难有作为的消极思想，甘于落后、“跟跑”思想，不给资金、项目就不干事的“等靠要”思想，“只要不出事，宁可不干事”的太平官思想，盲目乐观、自我满足的狭隘思想。

在主观上，一些干部作风不够扎实，不想干事，不会干事，不本分干事现象依然存在；少数干部学习积极性不够，工作主动性不高，形势认识不清，政策理解不透，服务意识不强；个别干部规矩意识淡薄，庸懒散，缺乏团结协作精神、大局意识和全局观念，不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。

最本质的问题是，干部作风转变进入攻坚期和深水区，有的干部把“财政没钱”作为不干事、不作为、不落实的幌子，个别干部搞选择性落实，“公对公”设卡使绊、“公对私”任性变通，营商环境和群众感受相比还存在不小差距。

三是干部作风的问题依然突出。有的干部存在自我感觉良好、盲目优越的“河谷意识”，小富即安、小进即满的“牧区思维”，墨守成规、按部就班的“冬窝子”节奏。有的干部责任缺失、干劲不足，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“为了不出事，宁可不干事”，只想争功不想揽过，只想出彩不想出力。

三是发展环境不够优良，政务服务质量和效率不高，“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题禁而不绝，打造“四最”营商环境仍需加大力度；四是政府部门一些干部的能力、作风、状态与新时代要求还不适应，“不想为”“不会为”“不敢为”的问题不同程度存在；五是重大项目、重点任务在落实中仍然存在着“虎头蛇尾”“落而不实”等问题，善谋善为、善作善成的工作作风亟需着力锤炼。

五是作风建设仍需扛牢，个别部门和乡镇服务意识、靠前意识、效率意识和斗争精神不强，部分干部思想解放不够，创新意识不强，担当精神不足，存在“蜗牛”心态、“候鸟”心境、“看客”心理、“木偶”现象，知难而进、顶压前行，大干快上、跨越赶超的精气神不足等问题。

争先进位意识不强，有的甘于平庸、得过且过，工作不求过得硬、只求过得去，比学赶超、争创一流的氛围不够浓厚。思想不够解放，有的视野不宽、观念保守，考虑问题思路打不开、推进工作手脚放不开，对新政策新要求研究不深，破解难题能力不强。专业能力不足，有的对工作缺乏调查研究，对业务不钻研，解决复杂问题办法不多，特别是在抓经济工作、抓社会治理方面，不学、不懂、不问，存在“本领恐慌”。

六是干部作风能力有待加强。少数干部作风能力与新形势新要求还不相适应，不担当、不作为、慢作为、乱作为，推、拖、滑，等、靠、要，惯性思维、凭经验等现象不同程度存在，贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力不足。

发展环境还需优化。个别部门、党员干部思想固化，不是站在全县发展大局考虑问题、服务企业，而是囿于部门利益，特别是一些部门中层不作为、慢作为、假作为现象还时有发生，“中梗阻”仍需强力打通。鸵鸟心态还需破除。面对天鹅湖、北峪塔首旅寒舍等敏感的历史问题以及华银公司、中央温泉丽景涉房涉建领域信访等复杂的现实问题，出现问题不掌握，存在问题不解决，甚至回避、掩盖问题，不敢理旧账，不善解新忧。依法行政理念不强，能力恐慌、本领恐慌问题凸显。

四是少数干部作风转变不彻底，进取心不强，实干精神不足，斗争本领不强，不愿做事、不敢扛事，装样子、混日子，不上心、不务实、不尽力、不担当，没有执行力、缺乏战斗力。

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