市人大代表分组审议市人大常委会工作报告、市两院工作报告 新兴领域立法“非常到位” “首例首创”彰显探索精神

4月13日，市七届人大二次会议先后分组审议市人大常委会工作报告，市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告，代表们围绕市人大常委会报告中涉及的立法、监督等各项人大履职主题展开讨论，并针对司法服务水平、司法体制改革、优化法治化营商环境等法院、检察院报告中的话题各抒己见。

多位代表对人大加强重要领域、新兴领域立法表示赞同，建议在确保立法质量的前提下，有计划、有重点地推进相关工作。

市人大代表龙玉峰表示，去年曾参与了《深圳经济特区绿色建筑条例》的立法调研，和企业、专家开展座谈，切实感受到条例出台过程的复杂。“在立法方面，人大积极作为，支持新兴产业发展，将特区立法权用得非常到位。”

同样参与过立法全过程的市人大代表闵齐双对市人大常委会的“小切口”立法工作表示认同，建议在立法提速的同时，更加注重提升立法的质量，进一步提高立法条文的全面性、科学性。

“在过去一年工作中，市人大常委会充分发挥监督作用，推动了城市噪音、医院建设等民生热点难点问题的治理，发挥了职能作用，以一系列踏实举措增进民生福祉。”市人大代表杨志华说。

市人大代表黄振辉认为，市人大常委会的监督工作找得准、督得实，建议在监督政府各部门办理民生事项上，既要重答复也要重落实，做到“双满意”。

黎新风是来自教育界的人大代表，重点关注市人大常委会工作报告中的教育、住房等民生问题，认为各项举措务实又有温情，建议“尽快出台关于集团化办学的指导意见，解决目前集团化办学的顶层设计、人员编制和结构等问题；要保增量又要提存量，解决区域教育均衡发展的结构性矛盾。”

市人大代表、罗湖区翠园初级中学校长周小荣表示，近年来深圳很重视学校的硬件建设，但是对老旧校园硬件设施提升方面还需加大力度。他还建议加大教育人才引进，“我们的师资正在迭代，需要大量引进优质毕业生，让学校更好地持续发展。”

市人大代表黄振辉说，“检察院报告中提到的公益诉讼和合规建设、保护民营企业家方面，深圳的做法在全国都是一张亮丽的名片。”

作为基层法院的代表，市人大代表、宝安区人民法院执行局副局长杨继周关注到两院报告里都涉及到矛盾纠纷化解的问题。“这刚好和今年3月28日市人大审议通过的《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》相呼应，条例定位很高，是国内同领域首部涉及到全类型矛盾纠纷、囊括全种类化解方式、覆盖了全链条非诉流程的地方性法规。这不仅是对深圳这些年来矛盾纠纷的多元化解机制经验探索的总结性成果，同时也是一个制度创新性的成果。”

市人大代表武肇玲说，法院、检察院报告都提到一例伤医案，依法予以判决，值得点赞，“很多案例都是首例和首创，体现了创新精神和有益探索。”

市人大代表刘南筠认为，法院在整治超期审判和超期移送方面成绩显著，同时在破产案件处理、家事纠纷处理等方面都有创新，多个案例入选了全国典型案例；检察院的工作报告则特别有温度，比如不捕率位居全省第一、开展司法救助等，体现了法治的阳光，温暖人心。在创新方面，市检察院全面推开企业合规改革，走在全国前列。

“对于法院案多人少的现实困难，希望中院推陈出新、多措并举，尽最大努力提高司法效率，包括畅通律师与法官、法官助理的工作沟通渠道，诉前联调、诉讼中调解工作进一步合理化，网上立案流程进一步顺畅高效，恢复案件网络查询系统功能等。”市人大代表赵广群建议。

同样身为律师的市人大代表张弢希望法院就《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》中的创新性规定尽快出台配套办法或指引，“从而全面落实条例精神和内容，推动矛盾纠纷源头化解，满足人民群众对司法工作的新需求、新期待，促进市域治理能力和水平进一步提升。”

市人大代表郭小明作为市检察院特聘的合规讲师团成员之一，希望检察机关继续加强企业合规建设工作，帮助企业建立健全风险防范机制；同时建议公检法建立信息平台共享机制，进一步推进案件移送标准和程序规范化。