【贯彻落实党代会精神】凤县第十七次党代会工作报告解读(三)
- 2026-10-11 21:23:53
赓续精神血脉擘画绿色新篇
近年来，在历届县委的接续奋斗和全县干部群众的共同努力下，我们始终坚持生态立县、生态强县战略不动摇，从“绿色转型”到“绿色振兴”，如今已经迈向“绿色崛起”的新征程，今后五年将是决定凤县能否在区域格局中重塑坐标、实现跃升的关键五年，我们要从大历史、大趋势、大格局的维度，深刻把握凤县当前所处的方位与肩负的使命。
沿着历史脉络，唱响时代战歌。凤县不缺历史，缺的是对历史的再认识。
6000多年前，先民在此繁衍生息，2000多年前，已是秦蜀交通要道和政治文化重镇，1000多年来，栈道贯通南北，商旅不绝于途，货殖往来繁荣，曾是连接西北与西南的咽喉要津、兵家必争的战略要地。
90多年前，习仲勋等老一辈革命家在这里策划了著名的“两当兵变”，打响了陕甘地区革命武装斗争的关键一枪；红二十五军、红二方面军等多支红军队伍先后转战凤县大地，在这里播撒革命火种，留下了长征精神的深深烙印；国际友人路易·艾黎和乔治·何克在这里开展工合运动，以“努力干、一起干”的坚毅精神扛起了抗日后方的工业大旗，让凤县成为抗战时期重要的物资供应基地。
70多年前，宝成铁路建设者以战天斗地的气魄打通秦岭天险，在崇山峻岭间筑起贯通南北的大动脉。
60多年前，无数航天人扎根红光沟，埋头苦干、攻坚克难，为我国“载人航天”“探月工程”等重大航天任务筑牢了动力根基，用青春和热血书写了“干惊天动地事、做隐姓埋名人”的壮丽篇章。先辈们在凤县这块土地上创造了彪炳史册的功绩，让一座小城成为了“两当兵变”策源地、红军长征过境地、工合运动重要发祥地、宝成铁路文化体验地、航天精神重要发源地，把“凤县”镌刻在了中国历史、革命和建设的丰碑之上。
近年来，面对秦岭生态保护刚性约束、工业转型承压、文旅竞争加剧，面对周边县区不断崛起，标兵渐行渐远、追兵步步紧逼，我们心头始终憋着一股气，这股气，是不甘落后、永不服输的志气，是渴望凤县加速崛起、再创辉煌的心气，是敢于跟强者比、向高处攀的勇气！我们必须高扬战歌，全力以赴推进绿色崛起、融合发展，实现我们这一代人的历史价值。
顺应发展大势，把握机遇和挑战。
今天的凤县，正站在“十五五”开局的历史节点上，处在转型发展最吃劲、爬坡迈坎最关键的时刻。我们要深刻认识所处的“时”与“势”，清醒研判面临的“危”与“机”，在纷繁复杂的发展变局中明确方向、找准定位、坚定信心。
“时”即接续之时、启篇之时。起步决定后势，开局关系全局，纵观凤县发展历程，本质上是一座资源型山区县顺应时代大势、挣脱传统桎梏、持续迭代进阶的绿色成长过程。绿色转型阶段，我们从过度依赖矿产资源的发展方式中突围出来，用经济增长的“伤筋动骨”换来了结构调整的“脱胎换骨”。绿色振兴阶段，我们打通资源禀赋向发展动能、生态基底向经济红利、特色产业向竞争优势的转化通道，实现了从“转型脱困”向“提质增效”的阶段性跨越。当前，开启绿色崛起新征程，不同于以往阶段性、适应性的发展调整，未来五年的绿色崛起是在前两轮转型、振兴积淀基础上的全局性、战略性、变革性升级，这是从“量变积累”到“质变突破”的重要窗口期，是一条兼具时代特征、县域特色、高质量特质的现代化建设之路。
“势”即发展之势、崛起之势。凤县不是在一张白纸上起跑，经过历届县委和全县人民的接续奋斗，我们已经积累了坚实的物质基础和发展优势。生态优势是我们的“最大本钱”，成功创建为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区，生态金字招牌持续擦亮，这是我们参与区域竞争最鲜明的辨识度。产业优势是我们的“坚实底盘”，红色研学、旅居康养业态活力不断迸发，省级经济技术开发区成功获批，新兴产业加速集聚，“一椒一麝”特色品牌效应持续放大，这是我们厚植发展优势最坚实的基础。区位“短板”正在加速补齐，宝汉高速、眉凤高速全面通车，打开了融入区域发展大格局的通道，宝成铁路扩能改造加速推进、宝汉高铁正在争取列入国家规划，凤县成为陕甘川枢纽节点的区位价值正在加速回归。
“危”即现有优势弱化、区域竞争加剧。过去主要依靠资源拉动的发展优势明显放缓，工矿业等支柱产业增长逐步减弱；花椒等特色产业品牌优势不突出，产业链附加值挖掘不充分；文旅产业“有资源缺产品、有景点缺业态”的短板仍然比较突出；受极端天气影响，自然灾害增多，安全发展面临多重风险考验。
“机”即政策红利叠加、转型动能集聚。从全国来看，国家“十五五”规划纲要将“优化区域经济布局、促进区域协调发展”列为重大战略任务。从全省来看，省委、省政府深化“一县一策”精准赋能，将县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的重要抓手。从全市来看，宝鸡在“十五五”时期，规划实施“先进制造业攻坚、特色产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育、生产性服务业补短”五大工程，我们将迎来更多机遇和政策性红利的宝贵窗口期。
回应时代之问，担起使命与责任。
站在“十五五”开局的历史门槛上，我们要回答好三个问题：凤县怎么谋？怎么办？怎么干？这既是时代之问，更是我们必须扛起的使命与责任。
“怎么谋”，锚定“绿色崛起、融合发展”主线不动摇。凤县的出路在“绿”、希望在“融”。“绿色崛起”不是弱化发展，而是更高品质、更可持续的发展；“融合发展”不是简单叠加，而是产业形态与人文精神的系统性重塑，让农业“接二连三”、让工业焕新赋能、让旅游“贯通一二”、让人文浸润城乡，构建三产深度融合、人文涵养充分释放的融合发展新格局。
“怎么办”，把精神力量转化为攻坚武器，把发展机遇转化为现实动能。凤县不缺精神，缺的是对精神的再唤醒。老一辈留给我们的，不只是历史的荣光，更是攻坚克难的精神密码。工合精神重在同心创业、协同奋进，宝成精神贵在不畏艰险、战天斗地，航天精神根在自力更生、坚守奉献。精神力量是“魂”，发展优势是“基”，两者结合就是我们攻坚突围的底气所在，我们必须把这些优势和机遇牢牢抓在手中，把政策含金量转化为发展实物量。
“怎么干”，以非常之力、非常之举，拼出凤县加速度。面对区域竞争不进则退，慢进也是退的态势，我们必须拿出超常规的力度、超常规的举措，坚持思想破局、产业攻坚、闭环落实，全力以赴抓发展、提质效。以思想破冰引领发展突围。彻底打破“山区县、资源少、基础弱”的固有思想，跳出地域局限桎梏，主动对接外部环境大势、融入区域协同大局，坚持向外借力、向内挖潜双向发力，在要素互通、优势互补中不断拓展发展空间。以“做精、做优、做出彩”为导向，坚决摒弃“差不多”“过得去”的中游心态，树立“小而精、特而美、优而强”的发展新理念，只要符合政策规定、贴合县情实际、有利于凤县发展，就要大胆闯、大胆试，以敢为人先的魄力、敢闯新路的勇气，把“潜能”变成“动能”，把发展机遇转化为发展胜势。以产业突破夯实崛起支撑。农业上，深耕“一椒一麝”特色品牌，聚焦农产品精深加工，持续延伸产业链、提升产品附加值，推动“土特产”卖出好价钱，形成产业集群。工业上，加快“智改数转”，紧盯产业链关键环节和短板弱项，引进一批尾矿综合利用、新材料研发等补链延链项目，推动传统企业扩能提质，让老树发新芽、新枝结硕果。旅游上，坚持红色研学与旅居康养“双轮驱动”，立足生态和红色资源禀赋，积极引进研学基地、精品民宿、旅居康养等项目，推动“过境地”变“目的地”“门票经济”变“综合消费经济”。以系统思维凝聚攻坚合力。坚持全县“一盘棋”，强化整体谋划、统筹联动、一体推进，形成目标同向、行动同步、执行同力的工作机制。对重大项目实行全生命周期跟踪服务，对重点任务实行全链条闭环管理，确保各环节无缝衔接、高效运转。坚持资源向重点领域集中、力量向关键环节倾斜，以科学统筹提升整体效能，以高效执行保障任务落实，把各项重点工作串联成链、并联成势，一步一个脚印，久久为功。
