开原市人民政府工作报告
——2025年12月25日在开原市第九届人民代表大会第六次会议上
开原市人民政府市长 宿晓明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
今年以来，面对多重压力叠加、多重挑战并行的复杂发展形势，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在市委的领导下，统筹高质量发展和高水平安全，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，交出了振奋人心的高分答卷。预计到年底，地区生产总值实现126.5亿元，增长4%；固定资产投资19.7亿元，增长1%；规模工业增加值增长4%；一般公共预算收入完成7亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成24.9亿元，增长2.2%；农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
这一年，我们聚力项目攻坚，有效投资持续扩大。
重大项目强势推进。成功争取“两重”“两新”和中央预算内资金项目11个，累计向上争取各类资金28.1亿元。总投资10亿元的年产6万吨D-阿洛酮糖项目破土动工，兴东科技年产15万吨高强度瓦楞纸生产线、胜利牧业肉鸡屠宰精深加工等超亿元项目压茬推进。大唐风电、林岳肉食品加工等97个重点项目顺利开复工，百万千瓦级风光火储多能互补、中固镇100MW风力发电等48个项目相继竣工，年度投资再创新高。
招商引资成果丰硕。坚持“链长制”招商、以商招商，借助“辽川投资合作”“粮交会”“民企500强发布会”平台，赴成都、沈阳等地精准开展项目对接。全年开展招商活动82次、洽谈项目87个，新签约总投资2亿元的浙江味斯美肉制品深加工、1.2亿元的久鑫农业生态养殖等项目48个。
园区建设稳步有序。聚焦“兴产业、抓经济”主责主业，加力推进机构精简重组，肉制品加工产业园获批省级第三批特色产业园区。实施开发区排水防涝管网提升工程，基础设施配套日臻完善。玖盛包装、家和门业等3户企业共盘活闲置土地38.8亩、厂房1.9万平方米。
这一年，我们深耕动能转换，产业结构更加合理。
工业经济提质增效。滚动更新升规培育库，新晋规上企业3户，产值超亿元企业达16户。鸿雨食品年屠宰15万头生猪升级改造、嬴德肉禽农产品仓储冷链物流等7个技改项目投产使用，兴东科技数字化智能工厂改造项目上榜省级技改典型案例集。秦恒科技“被动式低能耗复合保温板”入选省工业创新产品名录。凯峰机械“双车位双翻集装箱翻转机”、华原重型“智能链斗式散料取料机”列入省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。
现代农业蓬勃发展。建成高标准农田26.55万亩，实施黑土地保护51万亩，推广宽窄行等高效模式2.47万亩，土地经营流转41.6万亩，粮食产量有望首破16亿斤。新增绿色食品认证品牌12个，白羽肉鸡跻身全国名特优新名录，优质供给再增主力军。国家级现代农业产业园获首批3000万元扶持资金。此外，涉农重点民生工程全部完成整改。
第三产业凸显特色。举办象牙山第八届梨花节、康屯村全国“村晚”等活动，古塔、迎恩门持续开放，国家广电总局重点影视剧《白鹭缘》完成拍摄。“一镇一小丫”公共服务品牌全面启动，“开元忆站”成为对外销售新窗口。数字电商产业园投入运行，我市以全省唯一身份闯进全国农村电商“领跑县”方阵。
这一年，我们深化改革开放，发展动能加速释放。
改革步伐稳健有力。深化国有企业改革，完成同质化企业整合，经营性国有资产集中度显著提升。委托专业机构开展企事业单位资产清查，筑牢国有资产安全防线。深化集体林权制度改革，林地产权关系更加明晰。深耕乡镇财税体制改革，乡镇生财聚财积极性稳步提升。综合治税精准发力，实现应收尽收、颗粒归仓。
营商环境持续改善。深化“综合窗口”改革，773项政务服务“一窗”集成办结，58项服务下沉乡级中心。胜利牧业二期项目实现“拿地即开工”，开启“标准地出让”新模式。为全市年用电量超1亿千瓦时的2户企业成功争取优惠电价政策，平均电价降低29%。在铁岭市率先引进金融机构进驻政务服务中心，提供“新设企业政务服务包”。企业开办时间、出口退税办理时间分别压缩至0.5和6个工作日。
开放合作全面深化。组织企业参加境内外重点展会抢订单，帮助海明新资源、鼎鑫烘干设备等企业在丹东开设外汇账户，破解对俄结算难题。川顺食品进驻铁岭保税物流中心，首开铁岭市“保税＋冷链”新业态。第139批中国博士后科技服务团促成15项技术合作落地，科技创新与地方发展实现深度融合。
这一年，我们突出建管并重，城乡面貌蝶变升级。
城市品质持续提升。实施国道102线城区护栏加装工程，完成致富路西段、福源华城南侧道路修建。2000年前建成的老旧小区改造项目已完成总工程量的90%，即将“清仓见底”。新建口袋公园5处，绿化补植乔灌木5.6万株。实行房产物业统一管理，规范早夜市、露天市场经营秩序，完成旧货市场整体搬迁。
乡村振兴活力迸发。收回溢出土地2.6万亩，集体经济增收454.2万元，达到规定标准的农村集体“三资”一律纳入平台公开交易，实现应纳尽纳。新改建和维修改造农村公路38公里，修建村内道路83.9公里。中固河松山段、清河八棵树段河道治理以及马家寨水库除险加固等水利工程相继完工。人居环境持续改善，建成乡镇小型垃圾无害化处理设施7个，迁移占道农村大集11处，改造危房128户，新建粪污集中堆沤点408个。
生态治理成效显现。大气环境质量不断向好，环境空气质量达标率91.2%。全市河流国考断面水质优良率保持75%，4个乡镇污水处理设施完成改造并通水运行。完成松材线虫病疫情除治1.9万亩，建成12个国家级标准化林业站，森林生态安全屏障更加稳固。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改。
这一年，我们坚持民生优先，社会事业提质扩面。
社会保障不断夯实。69个“15分钟就业服务圈”站点建成投用，全年城镇新增就业1700人。完善多层次社会保障体系，城乡居民新增参保5027人。整改提升40家养老机构，完成230户困难家庭适老化改造和80户重度困难残疾人家庭无障碍改造。常态化抓好医保基金使用监管，综合施策挽回基金996.5万元。
社会事业全面进步。全国县域“五育并举”现场会在我市召开，中考成绩进一步提升。整合撤并4个教学点，改造薄弱校、维修校舍25所。医共体改革稳步推进，庆云堡镇中心卫生院整体焕新。体育场完成改造并投入使用，“先进文化进万家”15场演出圆满收官。创设“开原文史讲坛”，用家乡事育家乡人。
社会大局平安稳定。常态化开展矛盾纠纷大排查大调处，各类矛盾纠纷化解率98.2%。织密织牢社会治安防控体系，破获两起20年以上命案积案，“两抢一盗”刑事案件下降50.8%。坚持减存量与控增量并举，信访积案化解、源头稳控取得阶段性成效。纵深推进食品、消防等领域安全整治，安全生产形势总体平稳。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。纵深推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议31件、政协提案60件，见面率、办复率、满意率均达100%。与此同时，审计、统计、督查、民族、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，2025年主要目标任务的全面完成，标志着我市“十四五”顺利收官。
五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，综合实力显著提升。统筹疫情防控和经济社会发展，在大战大考中稳住经济底盘。预计“十四五”时期：全市地区生产总值实现605亿元，年均增长4.6%；固定资产投资累计完成90.7亿元；规模工业增加值年均增长5.7%；一般公共预算收入累计完成30.28亿元；三产结构由“十三五”末期的36:17:47调整优化至28:20:52。
五年来，我们在优化布局中蓄势突破，发展后劲不断增强。累计实施亿元以上项目39个，同期84个500万元以上社会投资项目投向农产品精深加工、特色装备制造、新型造纸三大主导产业，启生源生物科技等行业重点企业投资落户开原。累计培育国家级高新技术企业21户、雏鹰瞪羚企业12户，高成长型企业梯队持续扩容。省级农产品加工集聚区产值年均增长6%，新培育国家级农业龙头企业1家、省级2家，农业产业化梯队加快壮大。
五年来，我们在融合并进中一体推进，城乡面貌持续改善。实施城市更新项目26个，城区集中供暖改造工程顺利完工。成功盘活鸿基水岸、金方圆国际城两处“烂尾楼盘”。新增全国文明村2个、民主法治示范村2个，打造省级美丽宜居村81个，一幅“城乡和美”的画卷徐徐展开。
五年来，我们在兜牢底线中加大投入，社会事业全面进步。27件重点惠民工程顺利完工，19902户群众不动产“登记难”问题成功化解。开原高中迁入新址，疾控中心、医保大厅完成搬迁改造，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。同时，我们始终把防范化解风险抓在手上，政府债务稳步缓释，信访总量持续下降，风险底线牢牢守住，发展韧性愈发强劲。
各位代表，“十四五”取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于铁岭市委、市政府的坚强领导，也是开原市委科学谋划、统揽全局，市人大、市政协监督支持，全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直部门、驻开部队和武警官兵，向拼搏进取、担当作为的广大党员干部，向所有关心、支持、助力开原经济社会发展的各界人士和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在总结工作过程中，也清醒地认识到当前面临的矛盾和问题：一是经济总量偏小，招商引资质效不高，重大项目和有效投资支撑不足，工业对经济增长拉动有限，财政收支矛盾突出；二是乡镇发展后劲不强，区域发展仍不平衡；三是新旧动能转换缓慢，新兴产业刚起步，科技创新能力亟待增强；四是安全生产、消防等领域存在薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼尚有差距，城市精细化治理水平有待提升；五是少数干部专业能力与攻坚勇气仍显不足。正视差距才能警醒我们奋起直追，我们要下大力气解决这些问题，始终以民之所望作为施政方向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
二、“十五五”时期指导思想和2026年重点任务
未来五年，是开原全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期。全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“项目为王、发展为要、民生为本”理念，深入实施“工业强市、文旅兴市、环境立市”战略，持续优化营商环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，奋力建设食品工业强县，打造“开创之原、开放之原、开心之原”。
2026年是“十五五”规划的开局之年。高起点开局、高标准起步，方能把宏伟蓝图变为美好现实。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长5%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
为实现上述目标，将重点做好以下八方面工作。
（一）聚焦动能培育，在厚植发展优势上实现新突破。坚持“项目为王”，统筹增量扩张与存量盘活，用政府有效投资撬动社会资本加速进场，以高质量项目引领高质量发展。
狠抓招商质效。对标全省食品产业赛道，深度挖掘产业链上下游资源，全力挤进省级粮油、畜禽产业集群“核心圈”。深耕以商引商、以链引商，加快推进国际名品奥莱仓、废弃油脂储运中心等在谈项目签约落地，力争全年新签约项目突破50个。释放统战、工商联等部门资源潜能，携手头部商（协）会共建招商合伙人网络，推动商脉资源转化为项目增量。坚持“盘活就是价值”，穷尽措施破解瓶颈，盘活闲置土地不少于200亩。
狠抓项目建设。聚焦“两重”“两新”领域，围绕地下管网、产业园区深度谋划包装项目，做深做细做实前期工作，全力争取专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金，全年争取上级资金增长10%以上。持续开展项目攻坚落地行动，强化穿透式调度，靠前指导可研、环评、供地等前置要件，重点推进公共热源厂等项目早开工。加快推动在建项目早投产，全年实施500万元以上项目、亿元以上项目增长10%以上。
狠抓要素保障。深化项目管家机制，精准破解用工、订单等堵点问题。主动靠前一步与有关国家部委、省直厅局沟通对接，全力争指标、抢额度，推动土地、资金、能耗等要素加速向项目集聚。深化建设用地“模块化”管理，常态化推行“标准地出让、拿地即开工”。探索政府与央国企、社会资本合作机制，吸引更多资本参与重大工程和补短板领域建设。
（二）聚焦量质齐升，在推动产业升级上再攀新台阶。坚持以培育新质生产力为核心牵引，以科技创新推动产业创新，延伸产业链、提高附加值，为高质量发展蓄足后劲。
以平台融合集聚创新动能。引导企业加大科技投入，支持企业研发新产品、建设高水平创新平台。开展企业创新主体培育行动，新增科技型中小企业1家。动态调整“专精特新”企业培育库，力争新增省级“专精特新”中小企业2家。新增产学研联盟1个，做优做实2个，为“开创之原”注入强劲动力。
以链式思维做强工业集群。持续放大百万吨粮油食品、双50万吨果蔬饮品和畜禽加工“155”精深加工链条带动效应，重点以D-阿洛酮糖项目为引领，加快落地玉米交割库、变性淀粉等项目，全力争取将玉米精深加工纳入省级农业产业链强链工程。深度融入沈阳都市圈先进制造业基地建设，重点发展压力容器等特色装备主导产品，推动超临界萃取、化工机械羰基冶金等行业领先项目满负荷生产。依托东北地区规模最大包装纸板产能优势，重点发展环保包装新材料、高强度瓦楞纸等高端纸制品，推动造纸产业向绿色化、高端化转型。
以前瞻视野布局新兴产业。深度融入清洁能源强省战略，以“风光储能”一体化为引领，探索风电、光伏等清洁能源多元化应用场景，加快大唐风电多能互补发电项目建设进程，推动“绿电+高载能”产业协同发展。聚焦生物提取、功能研发、终端开发关键环节，提速培育生物医药产业，推进泓博智源高端原料药及中间体项目早落地、快建设。
以场景创新激活文旅消费。聚焦“旅游+”深度体验，完善“吃住行、游娱购”全链条供给。统筹推进象牙山景区联投运营一体化、古城综合开发、滨河湾二期建设，办好“象牙山梨花节”、冰雪节等特色节庆活动，培育“民俗体验+乡村民宿”新业态。依托老城街道4个省级传统村落，编制集中连片保护利用整体方案，统一申报国家级传统村落，重塑辽北咸州古城特色乡土风貌。推进文旅街区建设，持续放大“开心之原”欢乐磁场。
以数字赋能繁荣商贸流通。实施提振消费专项行动，用好用足国补资金，促进家电、家装等大宗消费。深化电商领跑县建设，做大数字电商产业园，以“一镇一小丫”为载体，持续培训农村电商致富带头人，拓宽开原大蒜、绿色水稻、榛子等特色产品销售渠道。发挥区位交通优势，布局冷链云仓和区域性农产品集散中心。融入东北海陆大通道建设，搭载中欧班列“铁岭号”，推动更多开原产品走向国际市场，夯实“开放之原”通道枢纽基础。
（三）聚焦乡村振兴，在发展现代农业上打造新样板。以发展现代化大农业为主攻方向，大力培育特色优势农业产业，着力在标准、规模、品牌上求突破，强力推动一产“接二连三”发展。
夯实农业生产基础。开展全域耕地综合调查，严守耕地红线，严管耕地占补平衡。新建高标准农田23.3万亩，推广“二比空”“宽窄行”高效种植10万亩以上，集中连片打造“吨粮田”。大力发展以肉禽为主的畜牧产业，肉蛋奶总产量不少于14万吨。开展“气象+”赋能行动，布设作物长势智能观测站。实施八棵树、靠山灌区续建配套与现代化改造工程，系统推进26条侵蚀沟综合治理。扎实做好第四次全国农业普查，全面摸清农业底数。
聚力发展现代农业。坚持市场消费导向，聚焦预制菜、休闲食品、功能食品三大品类，推动产品迭代升级。发挥中央财政奖补资金撬动作用，引导金融和社会投资加大投入，全力建设国家级现代农业产业园。依托农业产业强镇建设，新增1家省级农业龙头企业。壮大新型主体，推广联耕联种、托管服务，持续发展家庭农场、合作社多元经营，健全订单分红、利益链接机制，推动小农户衔接大农业，提高农业生产效率与经济效益。
打造特色农业高地。精准构建“两区、四节点”农业空间布局。西部平原聚焦“辽河农业示范带”，实施设施农业提升行动，以政策引导新建及改造提升设施农业1000亩，放大蔬菜、工厂化养殖集群效应。东部山区深耕林下经济，抓好榛子、中药材、柞蚕等特色产业适度规模化、集约化发展。同步做强庆云堡农产品精深加工、八棵树鲜食豆种、八宝韭菜、靠山彩色苗木花卉“四大产业节点”，推动生产、加工、科技、品牌、营销一体融合，加快形成量质并举、集群鲜明的特色农业新格局。
建设宜居秀美乡村。补齐农村基础设施短板，开展小型农村供水规范化工程3处，计划维修改造农村公路300公里。深入学习运用“千万工程”经验，建立农村人居环境整治提升工作常态化制度化运行责任清单，健全农村生活垃圾收运体系。铁腕治理畜禽粪污，完善畜禽粪污村屯堆沤点，攻坚推进黑水虻养殖与有机废弃物资源化利用项目，加快推进新建规模养殖场粪污处理设施装备配套工程。积极盘活农村闲置“三资”，赋能乡村振兴。高质量完成省级乡村振兴示范带建设任务。
（四）聚焦改革创新，在激发内生动力上注入新动能。坚持全面深化改革，以营商环境优化激发县域活力，持续增强发展动力和社会创造力。
更实举措深化改革攻坚。建立健全现代国有企业制度，优化能源、农业、水利、城建等领域布局，推动国有资源向产业投资转变。建立行政事业单位资产共享调剂机制，统筹办公用房等沉睡资产，实行全覆盖动态监管。深化税源培育机制，持续稳固并扩大存量税源。巩固完善农村基本经营制度，做好二轮承包到期后延长30年准备工作，有序推动土地经营权流转。深化集体林权制度改革，推进“三权分置”，明晰林地产权关系。
更大力度优化营商环境。践行“我们式”服务理念，把服务企业作为稳增长、保就业、强财源的根本举措，着力优化流程、提升效率、降低成本。深化企业准入退出制度，放宽营业执照住所登记条件，优化歇业备案、注销退出服务。深化“政策找人”机制，推动政策红利精准直达、应享尽享。组织开展银企对接活动，破解信息不对称难题，提升企业融资可得性与便利度。持续开展规范涉企行政执法专项行动，常态化推进包容审慎监管和柔性执法。坚决打通政务服务“肠梗阻”，严厉打击变相吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责、设租寻租等破坏营商环境的突出行为。建立12345疑难诉求联席会议制度，确保群众诉求及时有效解决。
更优机制激活园区动能。深化开发区体制机制改革，精准定向赋权。实施开发区污水处理厂及配套管网工程，新建工业污水管线18.22公里，同步升级供电、供气等配套基础设施，补齐园区环境容量与要素保障短板。积极发展循环经济，系统构建废电池、退役风电光伏设备等新兴固废资源化利用产业链，推动重点领域节能降碳，打造绿色低碳示范园区。
（五）聚焦精建细管，在提升城市品质上焕发新颜值。深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持“五个转变”，注重存量更新、细致经营、绣花管理，让城市“里子”更坚实、“面子”更靓丽。
完善城市功能。开展国土空间规划详规编制。实施燃气老旧管网更新、供热管网改造工程，同步推进雨污分流改造。推进智慧停车场、智能充电站、电梯AI阻车系统建设，计划更新老旧电梯81部。布局育婴、家政等服务网点，补齐生活性服务业短板。多点建设口袋公园，加快推进大辽湖畔、摩托车机车公园等项目建设，打造市民触手可及的高品质生态休憩空间。
提升管理水平。常态化开展市容秩序与交通停车整治，重拳整治私搭乱建、侵占绿地、堵占消防通道等违法行为，切实维护城市公共空间完整性与安全性。加强露天市场规范管理，合理规划经营时间与范围，平衡便民需求与市容秩序。实施物业管理提升行动，推动物业行业提质增效。
筑牢生态屏障。常态化开展生态环境风险隐患排查整治。开展挥发性有机物治理攻坚，推动重点企业末端治理设施升级，持续削减大气污染物排放，让天朗气清成为常态。打响总氮削减攻坚战，彻底打掉暗管直排和违规自备井，确保国省考断面水质稳定达标，让水清见底成为标配。规范矿产资源管理，开展4座矿山生态修复治理。集中除治松材线虫病疫木31.3万株，迹地更新3万亩，守牢森林生态安全底线，让地净绿美成为底色。
（六）聚焦成果共享，在增进民生福祉上回应新期盼。践行以人民为中心的发展思想，千方百计解决好人民群众急难愁盼问题，扎实办好村内道路修建、老旧小区改造、污水处理厂升级、客运站维修等民生实事，真正把工作做到群众心坎里。
强化就业优先导向。加强高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，完善“舒心就业”基层服务站点，推动就业公共服务下沉，城镇新增就业1600人以上。建立重点项目用工需求台账，同步开展劳动力储备、定向招募和技能培训。强化人才引育留用，加强专业技术人才和技能人才队伍建设。
办好人民满意教育。强化师德师风建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。发挥“头雁领航”作用，建立校长评价激励机制，抓实抓好教育管理关键带头人，带动教师队伍办学水平持续提升。推动“五育并举”向“五育融合”纵深发展，实现德智体美劳一体贯通、协同育人。
满足群众健康需求。推进靠山镇中心卫生院升级改造，推动威远、八棵树中心卫生院达到“优质服务基层行”国家标准。提升乡镇卫生院医养结合服务供给，优化康复护理服务，满足老年人多样化健康服务需求。加强医疗服务质量综合监管，促进医疗机构、专科专业科学发展。
持续完善保障体系。精准实施社保参保扩面，加快推动医保经办服务下沉村（社区）和定点医疗机构。完善三级养老服务，推进沁春园助养康复中心项目，同步织密农村留守儿童关爱保护网。推动社会救助扩围增效，切实保障特殊群体基本生活权益。提升拥军优属工作水平，全力争创省级双拥模范城。
（七）聚焦系统治理，在维护社会稳定中筑牢新防线。统筹高质量发展和高水平安全，强化源头治理，突出防控结合，提高公共安全治理水平，健全完善社会治理体系。
抓实安全生产。纵深推进安全生产大排查大整治大提升行动，持续补齐校园、消防、交通等领域短板。以食品安全智慧监管为试点，以点带面拓展至全链条、全领域智能监管。实施检验检测服务中心实验室升级改造项目，打造区域质量基础设施平台。推动应急管理治理能力建设，统筹抓好防汛、防火等安全防范。
抓细风险化解。用足用好国家一揽子化债政策工具，坚决遏制政府债务增量、稳妥化解存量。坚决守住“三保”底线。健全金融风险监测预警机制，加强跨部门信息共享与研判，严厉打击非法金融活动。借力盘活处置停缓建项目，推动存量变增量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
抓好基层治理。拉长社区服务链条，做细网格巡访。推进信访工作法治化，努力实现信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。建设社区矫正中心，强化重点人员管理，坚决防止个人极端案事件。弘扬见义勇为精神。夯实社会面巡防，提高见警率、管事率，推进反诈、扫黑除恶常态化，确保社会大局和谐稳定。
（八）聚焦政府建设，在履职担当作为上展现新气象。牢记发展为民之责，在定了就干、马上就办中提升效率，在只争朝夕、攻坚克难中狠抓落实，全力建设人民满意政府。
突出政治建设，以忠诚涵养初心。把党的领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律规矩，做到心中有党、心中有民、心中有责，对党中央决策部署和省、市各项具体安排，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、任务上落地落细。
突出法治建设，以公正护航发展。把依法行政作为政府工作的生命线，讲诚信、懂规矩、守纪律，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督。严格执行“三重一大”集体决策和合法性审查制度，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
突出效能建设，以行动诠释使命。把真干、实干、苦干作为政府工作的自觉追求。驰而不息纠治形式主义、官僚主义。用发展数据说话、以实绩交卷，争当锐意进取的“排头兵”、精通业务的“行家里手”、推动高质量发展的“实干家”。
突出廉洁建设，以自律筑牢防线。把廉洁从政作为政府工作的底线，压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持风腐同查同治。盯紧重点领域、关键环节，实施精准审计、嵌入式监管。强化预算刚性约束，习惯过“紧日子”。
各位代表！发展的新蓝图已经绘就，奋斗的新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，风雨兼程、接续奋斗，坚决打赢“十五五”征程开局仗，奋力谱写开原高质量发展新篇章！
来源：开原市人民政府网站
