2月13日【第187篇】:鹤岗市《政府工作报告》1.1万字(全文)
- 2026-04-23 01:41:20
2月13日【第187篇】:鹤岗市《政府工作报告》1.1万字(全文)
“十四五”时期是鹤岗发展史上极不平凡的五年。面对宏观经济下行压力加大、产业转型升级阵痛凸显、疫情反复冲击等多重挑战，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“高质量转型发展”主攻方向，坚定不移转方式、调结构、促转型，经济发展韧性和活力持续增强，“三个突破年”行动扎实有力推进，一批打基础、利长远的重大项目落地见效，城乡居民收入稳步提升，城市功能品质明显改善，新冠疫情“大考”交出优异答卷，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，鹤岗高质量发展的基础更加牢固、全面振兴的步伐更加坚定、民生福祉的底色更加厚重、社会稳定的形势更加巩固，为开启“十五五”新征程积蓄了奋进力量。 2025年，我市各项经济指标保持稳中有进的良好态势，地区生产总值增长5.1%，增速全省第二;固定资产投资增长28.5%，增速全省第一;实际利用内资增长46.2%，增速全省第二;规上工业增加值增长7.6%，增速全省第三;农林牧渔业总产值增长4.2%，增速全省第四。社会消费品零售总额、外贸进出口总额和一般公共预算收入增速均处于合理区间，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步。 2025年是砥砺图强的一年，我们坚韧不拔谋实发展，“奋进鹤岗”迈上新台阶。地方煤矿复工复产19处，新增一级标准化矿井2处、省级绿色矿山2处，全市煤炭产量1016万吨、煤及化工产业总产值超90亿元。“千万吨粮食产能提升计划”顺利实施，粮食产量达到69.87亿斤，实现“二十二连丰”。绥滨县、萝北县获评全国玉米绿色高产高效示范县，成功申报3个国家级农业产业集群(强镇)，“垦地合作”经验全省作典型介绍。以“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”为抓手，畜禽养殖总量突破7800万头(只)，北鳐冷水鱼、北三峡白羽肉鸡等产品出口韩、俄等国，寒地品牌小龙虾等综合种养面积突破12万亩，特色林产品拉动林业产值增长10%。萝北绿色食品及进出口加工产业园区年内建成投用，绥滨县获评全省鹅产业综合技术示范园，3户企业晋升国家和省级农业产业化龙头企业，龙江酒业获评省级工业遗产。聚焦资源禀赋和产业基础招商引资，五矿石墨“绿电直连”项目纳入全省第一批试点，零碳园区、风机叶片生产基地等96个项目成功签约，总签约额310.9亿元，其中64个项目实现落地建设，产链能源锂电池循环利用项目当年建成、当年入规。193个重点项目全部开复工，完成投资96.7亿元。高质量编制“十五五”规划，储备重点项目770余个，总投资超2300亿元。鹤伊高速鹤岗段主体工程建设完成，鹤岗萝北机场开工建设，佳鹤伊高铁、市域内沿边铁路纳入省专项规划。 2025年是破立并举的一年，我们笃行不怠蓄势赋能，“创新鹤岗”取得新成效。五矿石墨绿色智能矿山升级为国家级绿色矿山，云山碳业等3个选矿项目建成投产。云山石墨新材料、溢祥石墨获省“支持石墨企业应用转化新技术”奖励。高质量举办“石墨新材料产业推介会”和“绿色矿山万里行”石墨产业大会，萝北县获授“中国石墨之城”称号。建成中试熟化平台3个，攻克高导热石墨膜等6项关键核心技术，16项重大科技成果落地转化，19项战略性新兴产业项目顺利实施，科技型企业贷款余额达47.9亿元，五矿石墨产业化应用项目荣获省科技成果转化类一等奖，实现“零”的突破。“人工智能+”行动全面铺开，建成省级绿色工厂3个、中小企业数字化示范标杆1户，新增上云企业70户、“专精特新”企业3户、省级创新型中小企业5户，云山龙兴石墨“5G+绿色低碳智能工厂”入选工信部5G工厂名录。经纬木糖醇等9个生物经济重点项目完成投资3.4亿元。国华五矿20万千瓦、嘉泽恺阳10万千瓦风电等项目有序推进，全市并网新能源项目20余个，大跃峰抽水蓄能电站预可研(修编)完成审查。 2025年是革故鼎新的一年，我们矢志不移深化改革，“活力鹤岗”焕发新生机。搭建“3+7+N”国资国企改革架构，有效盘活闲置国有资产，保交楼如期交付使用，国企市场竞争力持续提升。统筹推进优化营商环境专项行动，推行“5+财务数据提升计划”等创新举措;国家和省56个“高效办成一件事”精准落地，85个自建类“一件事”清单让群众办事流程更优、效率更高。“信用轨迹”入选“第二届全国数字化监管典型案例”，不动产登记窗口获自然资源部通报表彰，涉企重大行政处罚决定备案办法全省推广。“12345热线+政企约见+政务闪送”融合升级，企业和群众满意度显著提升。与俄罗斯缔结3对官方友好城市，与哈巴达成贸易合作意向8个，新增外贸主体43户。名山口岸扩能改造项目开工建设，赴俄锰矿重建项目扎实推进，在俄农业种植超2万公顷，与宁波、苏州共建户外产品和小商品对俄出口基地，与欧美非、东南亚等国家和地区贸易额超15.8亿元，与汕头对口合作实现外销额1500万元。“鹤岗红茶”等供销产品不断丰富，全国首款“富硒锌铁钙”米获市场青睐。发放政府消费券和以旧换新补贴1.6亿元，带动消费超17亿元。市级电商综合服务基地、首个邮政5G处理中心建成投用，“鹤岗味”品牌与“人民优选”达成战略合作，首届网络主播大赛及线上节庆活动销售额近7400万元，“电商之都”初见雏形，社会消费品零售总额连续突破百亿元。 2025年是城景共融的一年，我们锲而不舍增绿添彩，“生态鹤岗”展现新形象。稳步推进“山水林田湖草”生态修复工程，重污染耕地零存量、零增长。空气质量优良天数达97.3%以上，第二轮中央环保督察年度整改任务全部完成，污染防治攻坚战成效考核连续四年获全省优秀等次。市级水源水质达标率100%，省级最严格水资源管理制度考核连续两年获优秀等次，农村规模化供水覆盖率全省第一，绥滨县连生乡水厂建设运营模式全省推广并入选全国农村供水工程数字孪生典型案例。萝北县获全国首批“气候康养宜居地”称号，《破局重生·百年煤城擘画“鹤岗蓝”》入选国家《新时代生态文明建设实践案例》，河湖长制经验入选国家《河湖生态保护发展报告2024》绿皮书，“露天矿修复和废弃矿治理工程”入选省第三批生态产品价值实现案例。实施绿化工程46.8公顷，义务植树60.9万株，栽植乔灌木3.7万墩(株)，十八号林场获评“全国绿化模范单位”。发电企业碳排放配额盈余占比达71%。城区主干道楼宇、太阳能路灯、公交站廊等提亮升级，城市夜景更具活力。特色文旅实现“借绿生金”，全省首开界江旅游班船，“龙江三峡”“鹤岗半马”等文体旅品牌效应持续扩大，带动游客70万人次、曝光量超10亿次。松鹤公园晋升国家4A级景区，鹤岗文旅案例入围“2025中国旅游产业影响力案例”，我市在全国避暑气候旅游发展大会上作宣传推介，萝北县“休闲农业体验游”入选国家精品线路。鹤岗籍运动员在国家级赛事中斩获7金。市博物馆研学案例入选“省博物馆事业高质量发展十佳案例”。“国礼”冰花瓷亮相亚冬会，“鹤岗小串”品牌LOGO获版权登记，全省首个“东影主题展馆”落成，“国际影后回乡路演”“公园里的家”、绿色矿山万里行等重大主题宣传，全网流量40亿+。全年接待游客674万人次，旅游花费54亿元，分别增长10.8%、12.4%。 2025年是惠风和畅的一年，我们心系民生润泽百姓，“幸福鹤岗”再添新福祉。秉持人民至上理念，80%以上财力投向民生，向低收入群体发放补助救助资金近3亿元，高效办好办实代表建议、委员提案和民生实事。全面落实就业优先政策，城镇新增就业1.05万人，零就业家庭动态清零。急需紧缺人才专项引进活动，引进人才1600余人，创近年来新高。稳步提升养老金待遇，发放资金近2.6亿元、惠及30.8万人。持续实施失业保险阶段性降低费率，为企业减负2974.8万元。保障退役军人待遇落实，建成全省首家“军休康养驿站”。大力实施“名师兴校、名医兴院”，建成名师工作室100个，9所学校被评为首批省级基础教育基地，推进学前教育“三三”工程，义务教育阶段入学率100%;打造医院重点名科78个，鹤矿医院门(急)诊综合楼建成投用，我市获评全国平安医院建设表现突出地区，成为全省唯一荣登2025中国康养城市百强榜的地市。全民医保应保尽保，基金保持安全运行，实现收支与参保扩面“双平衡”。协同推进城市体检与更新，28个项目开复工建设，新建改造道路29条、管网133.6公里、老旧小区及农村危房717户。《鹤岗市建筑垃圾管理条例》《鹤岗市居民住宅区消防安全管理条例》立法公布。推广超低能耗建筑4.5万平方米，新建居住建筑全部达到绿色建筑标准，商品房销售面积连续六年正增长。益新社区入选国家完整社区建设典型案例，“携手共建和美家园”得到广泛认同。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，化解群众急难愁盼问题1600余件，保障惠民政策不走样、不缩水。 2025年是筑本强基的一年，我们持之以恒守护安全，“平安鹤岗”得到新提升。森林草原火情“零发生”，汛期平稳度过。新一代天气雷达实现业务准入。治安、刑事案件发案数分别下降16.1%、19.3%，八类严重暴力犯罪下降18.8%，道路交通事故“四项指数”全部下降，打击治理电信网络诈骗实现“两降两升”，社会治安环境持续净化，我市荣获第二批“全国禁毒示范城市”称号，东三省唯一。累计设定避难场所366个，实现城乡全覆盖。煤矿“两化”融合水平全面提升，高效处置“9·10”富力煤矿涉险事故，被困矿工30小时内全部获救。坚持“先预算、后支出”，兜牢“三保”底线，集中可用财力统筹保障重大战略。推行“点线面链”化解矛盾纠纷，信访工作呈现“四个下降”态势、综合排名位于全省前列。人民网留言办理质效、行政复议调解结案率全省第一。 与此同时，我们持续加强政府自身建设，突出政治引领，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进法治建设，自觉接受人大、政协、社会及舆论监督，持续提升依法行政水平。狠抓能力作风建设，不断锤炼履职本领，大兴调查研究之风，有效提升了政府运行效能。深入推进党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，坚决纠治形式主义、官僚主义，努力营造了风清气正的政治生态。 此外，国防动员、人民防空、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、统计、国调、审计、司法、公积金、外侨、助残、科普、烟草、保险、通信等各项事业均取得了优异成绩。 各位代表!奋斗书写答卷，笃行结得硕果。一年来，成绩可圈可点、干货满满，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全市广大干部群众埋头苦干、携手拼搏的结果。在此，我代表鹤岗市人民政府，向给予政府工作鼎力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省直各单位、驻鹤官兵，以及所有关心关注鹤岗高质量转型发展的各界人士表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，当前百年未有之大变局加速演进，全球能源革命与产业重构浪潮叠加，给传统发展模式带来深刻冲击，也为我市发展带来一系列困难与挑战。产业结构性矛盾突出，科创与产业融合不深，循环发展路径仍需拓宽，国际市场竞争力亟待增强，政策吸附作用有待发挥，改革开放攻坚力度还需加大，城乡统筹协调有待加强，基础设施和公共服务供给仍有短板，防范化解生态环保、安全生产、政府债务等重大风险压力尚存，需要我们高度重视，采取务实举措，认真加以解决。 蓝图绘就风正劲，实干笃行启新程。“十五五”时期，我市将锚定“两城六区”发展定位，保持战略定力，坚定必胜信心，守正创新、扬长避短、奋进有为，提升“稳”的质量，激发“进”的活力，增强“治”的效能，强化“保”的力度，力争在发展质效、科技创新、改革开放、生态建设、社会文明、民生福祉、政治生态等各方面实现新跨越，为人民生活更加美好、同步基本实现社会主义现代化，夯实根基、稳固支撑、积蓄动能。 2026年是“十五五”的开局之年，更是我市加速动能转换、重塑产业格局的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委全会工作安排，按照市第十三次党代会及历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党的全面领导，围绕“两城六区”建设，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化龙江实践鹤岗篇章，确保“十五五”开好局、破好题、起好步。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长4%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长4%，实际利用内资总额增长20%以上，一般公共预算收入增长5%，外贸进出口总额实现质升量稳，城乡居民收入与经济增长同步。 为实现以上目标，我们将具体做好以下八个方面工作： (一)聚焦新旧动能转换，激活产业转型新引擎。坚持以科技创新推动产业创新，促进产业经济提质增效。一是推动主导产业纵深拓展。聚焦“煤头化尾”，加快绥滨煤田、新华煤矿开发进程，推动4处地方建设矿井年内投产运营，支持煤矿智能化技术改造，积极盘活征楠、京安等煤化工企业，力争煤及化工产值突破百亿。深化石墨高质化利用，加快五矿石墨矿山二期、溢祥新能源采选精深加工等项目建设，支持碳源高纯石墨等项目增产上量，前瞻布局石墨新材料等高附加值产业，持续壮大石墨产业集群。聚焦“农头工尾”，稳定扩大食品领域亿级以上企业阵营，加快推进金博油脂豆制品加工等项目建设进程，壮大食品产业根基。二是强化科技赋能产业转型。支持五矿石墨申报省级重点研发项目，力争将核级石墨、绿色提纯等关键技术项目纳入省“十五五”专项规划，培育创新型、“专精特新”企业2户以上，推动规上研发活动企业占比稳步提升。实施“人工智能+”行动，加速推进“智改数转网联”，加快“5G+工业互联网”等平台建设，培育省级数字化车间1户以上。优化全市算力设施建设总体布局，谋划引进算力中心项目。三是培育新兴产业集聚优势。加快经纬5万吨全球首创生物法木糖醇等项目进程，助力生物发酵制品特色产业聚链成群;深入推进创意设计产业聚集地建设，打造文创产品展销中心;推动萝北蛇纹玉新材料等项目实施，探索环保材料新赛道;大力发展冰雪旅游、装备制造等产业，让“冷资源”变成“热经济”。加快规划布局新能源产业，力促大跃峰抽水蓄能电站项目取得新进展，推动风机叶片生产基地、生物质耦合绿氢制备绿色甲醇、石墨园区“绿电直连”试点等项目建设，力争零碳园区纳入国家试点，打造绿电消纳示范基地。 (二)加快现代农业发展，稳固粮食安全压舱石。加强“四个农业”建设，深化“五良融合”，扩大粮食单产提升工程实施规模，推动“种养加”协同发展，助力乡村全面振兴。一是稳固农业基本盘。严守黑土地保护红线，稳步推进第二轮土地延包试点工作，抓好全国农业普查，摸清我市“三农”家底。深入落实千万吨粮食增产计划，实施灌涝区综合治理工程，加快高标准农田建设，推广大垄密植、水肥一体化等技术，建成农业科技示范基地，三大作物良种实现全覆盖，“耕种收”机械化率99.8%以上，稳面积、提单产、增效益，确保“垦地合作”保持在150万亩，力争粮食产量70亿斤以上。二是丰富多元化供给。坚持农林牧渔并举，推动绥滨白鹅、白羽肉鸡、亿鸣蛋鸡等特色农畜产品扩产增量，支持旺牧畜牧、三盛牧业等高端肉牛养殖企业发展壮大，力促东方希望勤俭育肥场建成投用。与科研院所紧密合作，推广“稻虾共生”综合供养模式，新建寒地小龙虾苗种繁育基地4处，力争养殖面积突破2万亩。大力发展设施农业，确保棚室果蔬种植面积达2.4万亩。三是延伸产加销链条。围绕农业基础优势产业延链补链，提升中药材、冷水鱼、林产品等资源加工水平，推动北三峡年产2.6万吨调熟制品、宝泉酱业30万吨大豆精深加工、北鳐绿色水产品产业园区等项目建设。巩固县域经济发展成效，各县(区)培育1-2个农产品加工主导产业，市级以上农业龙头企业达到60户。用好乡村振兴资金，发展乡村特色产业，因地制宜培育智慧农业、定制农业等新业态，推动一二三产深度融合。用活“互联网+农业”服务模式，拓宽农特产品销售渠道，提高品牌知名度。 (三)涵养环境深耕市场，释放内需增长新动能。坚持“优环境、促消费、强招引”协同发力，积极融入服务全国统一大市场建设，促进供需良性循环，激活城市发展动能。一是推动消费提质扩容。持续升级“一刻钟便民生活圈”，打造“灯光经济”，丰富商业业态，释放服务消费潜力。发挥消费品以旧换新、政府消费券带动作用，激发消费市场活力。加大临限、达限企业培育力度，推动限上贸易单位数量稳步增长。发挥电商基地平台优势，培育电商人才，创新本地产品线上促销形式。二是精准招商强化支撑。依托富集矿产、绿色生态、零碳园区等基础优势和“中国石墨之城”品牌优势，打好对上争取组合拳，丰富“以商招商、展会招商、小分队招商”等方式，发挥“龙头”“链主”企业作用，谋划引进绿色农机制造、氢氨醇、碳纤维、石墨深加工等产业项目，为经济发展提供硬支撑。三是打造更优发展环境。深化“高效办成一件事”改革，丰富企业群众办事场景，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”，全力解决企业和群众合理诉求，推动民营经济持续稳定发展。秉持“全生命周期”服务理念，强化“四单合一”，紧盯项目“四率”，确保新签约项目落地率超85%。完善园区“九通一平”基础设施建设，推行“标准地”出让，让企业“拎包入驻”。 (四)推动文旅商贸融合，培育新型经济增长点。秉持“文旅产业化、产业文旅化”理念，全力点燃引爆市场、有烟火气的文旅产业新引擎，将“流量”变为“留量”与“增量”。一是完善文旅产品体系。坚持以“国家级避暑旅游目的地”为竞争优势，重点打造“一江一湖两岛三峡”核心文旅品牌，加快龙江三峡、中国红松林海生态旅游区提档升级，推动名山医养康养温泉度假村、新世纪北湖康养度假区和北山雷达园区建设，形成“旅游+康养”特色产业集群。高质量举办中俄界江文旅节、小串烧烤节、“冰超”“夏超”等百场特色活动，力争将“鹤岗半马”打造成国家级精品，推动“赛事经济”蓬勃发展。谋划“哈伊鹤”“醉美G331”等跨区域旅游线路，串联核心景区与特色景点，形成“春赏花、夏避暑、秋游山、冬玩雪”的全季旅游产品矩阵。二是提升服务供给质量。深化智慧文旅平台建设，实现个性化推荐与一站式预订服务，打通线上线下消费闭环。实施品质提升工程，完善游客服务中心、标识系统、停车场等配套设施。培育“黑龙江冷水鱼”“鹤岗小串”等特色餐饮，打造一批具有地域文化特色的名厨、名店、民宿，满足多元化食宿需求。开展“服务质量提升专项行动”，完善“文旅体验官”等制度，建立游客反馈快速响应机制，加强旅游市场监管，营造“开心游、放心吃、舒心购”的消费环境。三是推动多业态深度融合。深挖本土红色文化和民俗风情等资源，开发红色研学、农事体验、非遗展示等活动，打造东北抗联精神教育和生态康养基地，升级改造市美术馆，推荐“赵尚志将军遇难地”申报国家重点文物保护单位。探索“叙事经济”路径，讲好“鹤岗故事”，依托影视工业遗产、乡村田园、中医药健康、边境互贸区等资源，培育“东影文化”“垦荒研学”“界江风光”等差异化特色IP，全方位塑造“生态鹤岗”城市文旅名片。 (五)深化区域协同发展，构筑向北开放新高地。强化基础设施联通、协作平台共享，构建内外循环开放新格局。一是深化企地合作。携手五矿石墨、海油华鹤等国企央企，推动石墨、煤炭资源优势向产业优势、经济优势转化。围绕智慧农业、粮食加工、林下经济、生态旅游等领域，深化与农垦宝泉岭、鹤北森工对接，提升产业协同发展水平。二是注重区域联动。统筹县(区)功能定位与资源禀赋，引导产业错位布局，建立分工合理、优势互补的“一盘棋”区域体系。聚焦高端制造、绿色资源等重点领域，推动产业升级与区域资源高效整合。加强对口城市沟通协作，做优汕鹤展销中心等合作平台。发挥供销关键载体作用，提升农特产品展销对接能力。三是创新多元开放。加快鹤岗萝北机场、G331同绥公路等国省道路项目建设，力争佳鹤伊高铁、市域内沿边铁路纳入国家规划，鹤伊高速正式通车，畅通交通枢纽大循环。全力推动名山口岸扩能改造，水运口岸查验项目争取建成投用。发挥对俄友城作用，丰富人文交流，紧盯双方市场需求，拓宽更多领域合作渠道，谋划打通江海联运和对俄算力通道，扩大互市贸易规模，丰富进出口品类，培育外贸主体30户以上，构建多元化对外开放体系。 (六)统筹提升城乡品质，建设宜居宜业新家园。启动创建全国文明城市，大力实施城市更新行动，以绿色生态赋能发展，让“大美鹤岗”声名远播。一是筑牢绿色生态屏障。持续深入推进污染防治攻坚，常态化整治入河排污口，加快亚行河道生态改善项目建设，推进水泥行业超低排放改造，强化温室气体管控，守住碧水蓝天底色。整治废旧物资回收“小散乱”问题，推动再生资源形成产业。严管自然保护地，严把建设项目环境准入关，探索飞灰综合利用途径，实现经济发展与环境保护双赢。二是健全城乡基础设施。强化国土空间总体规划实施管控，编制城市更新专项规划，推进“四好”建设，实施街景美化亮化工程，加快管网、道路等基础改造，打造片区化更新试点，形成“改一片、带一域”更新体系。统筹城市园林绿化和口袋公园建设，打造北山城市植物园和3个小鹤立河沿岸公园。普及绥滨县连生乡水厂供水模式，加快推进北山乡农村供水工程，农村规模化供水覆盖率达60%以上。运用“千万工程”经验，实施村庄清洁与农村公路提升行动，创造乡村优质生活空间。三是构建就业赋能体系。聚焦企业用工与就业群体双向需求，依托“就在龙江”等智慧平台，发展“家门口”式公共就业服务，搭建更多供需对接桥梁。用好“职称职数周转池”，拓宽专业技术人才晋升渠道;实施“技能照亮前程”培训行动，深化“政校企”协同育人机制，加大“订单式”技能人才培养力度。落实我省高技能人才优惠政策，培育壮大我市技能人才队伍。 (七)全心增进民生福祉，画好幸福和谐同心圆。统筹教育医疗等资源，推动公共服务均等化，提升群众生活品质。一是织密社会保障网络。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，进一步扩大工伤、失业保险覆盖面，推广“失业保险待遇一件事”。建立“困难群众信息共享平台”，继续实施残疾人补贴政策。深化双拥共建，加强退役军人服务保障。持续提升人力资源和社会保障领域数字化服务能力，确保各项社保待遇按时足额发放。二是优化教育医疗配置。大力改善基本公共教育服务供给，合理规划基础教育学校布局，积极推动“小班化”特色教学。深化名师培养工程，强化跨区域教研协作与优课资源共享，形成“名师带团队、团队带学校”格局。常态化开展“家长课堂”，促进“家校社”协同发展。推动鹤岗师专升本建设，打造应用型本科高校。实施医疗卫生强基工程，强化医疗保障服务，提升医保基金运行质效。加快城市医联体、县域医共体建设，推动部分二级公立医院转型为康复、养老及护理院。开展儿科与精神卫生提升年行动，深化与知名医院合作，满足百姓多层次就医需求。三是提升惠民服务温度。关爱“一老一小”，强化智慧养老应用，健全养老服务“三级”网络功能，发展银发经济，打造“暑来寒往、南北畅行”旅居康养品牌;深入实施促进生育率提升行动，加强普惠育幼服务体系和市、县(区)抚育服务中心建设，积极创建生育友好型城市。关注“一红一白”，创新婚姻登记服务场景，激活区域“甜蜜经济”新生态;推进卧龙岗公墓高水平运营，提升殡葬服务便民利民质效。 (八)防范化解重大风险，守牢安全稳定基本盘。统筹发展和安全，强化应急处突、基层治理能力，筑牢社会稳定防线。一是提升本质安全水平。深化治本攻坚三年行动，落实煤矿重大安全风险“一矿一清单、一矿一措施”管控机制，推动安全监管向源头防控倾斜。推行“6S”管理模式，应用隐患排查系统程序，强化预警与管控能力。全面提升应急处突能力，完善全市应急总体和专项预案，以智能AI技术赋能安全生产，借助应急演练云平台推动联防联控体系全覆盖。二是增强基层治理能力。践行新时代“枫桥经验”，借鉴“六尺巷工作法”，推动“防、控、调、管”一体化常态治理，全力化解基层矛盾。加大欠薪整治力度，依法维护劳动者合法权益。加强公共安全系统施治，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击电诈等违法犯罪行为，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，持续提升公安机关新质战斗力。三是全面防范化解风险。推进信访工作法治化，扎实开展矛盾问题源头治理，高效解决群众合理合法诉求，努力实现“案结事了人和”。大力优化财政支出结构，强化预算刚性约束，压减非急需非刚性支出，坚决守住不发生系统性风险底线。加强对食品、医药等重点领域监管，严厉打击违法行为，持续深化群众身边不正之风和腐败问题民生领域专项整治，切实回应群众期盼。
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文章来源：鹤岗融媒
政 府 工 作 报 告
——2026年1月20日在鹤岗市第十七届人民代表大会第六次会议上
鹤岗市人民政府市长 邓维元
各位代表：
现在，我代表鹤岗市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
“十四五”时期及2025年工作回顾
“十五五”时期奋斗目标和2026年工作安排
全面加强政府自身建设
面对时代之变、发展之需、群众之盼，全市政府系统将坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深入践行“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，鼓足信心、迎难而上、奋发有为，不断开创政府工作新局面。
(一)筑牢政治忠诚。将政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以忠诚之心践行初心使命，在复杂形势和重大考验中锤炼政治品格，为高质量发展注入不竭的政治动力。
(二)强化依法行政。全面贯彻习近平法治思想，严格遵循宪法法律行使职权、履行职责，确保行政权力在法治轨道上公开透明运行。坚持以服务人民为宗旨，健全行政执法全过程监管机制，保障市场主体和人民群众合法权益。畅通行政复议和法律服务渠道，运用法治思维化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定。
(三)力求务实高效。聚焦高质量发展目标，大力弘扬求真务实工作作风，全面落实“五细”要求，杜绝形式主义、官僚主义，提升政务服务效能，直击企业痛点，释放政策暖意，以钉钉子精神抓落实、求实效，确保各项政策举措落地生根，用干部的“辛苦指数”提升百姓的“幸福指数”。
(四)坚持清风铸廉。坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，牢记“五个必须”、严防“七个有之”，恪守省委“十个不准”，深化党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线。自觉接受社会各界监督，全力营造风清气正的政治生态，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，努力建设人民满意的廉洁政府。
各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，勇毅前行、晋位争先，全力推动鹤岗高质量转型发展、可持续振兴，向全市人民交出一份满意答卷!
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