娄底市人民代表大会常务委员会

工作报告

——2026年1月15日在娄底市第六届人民代表大会第五次会议上

欧文安

1月15日，娄底市六届人大五次会议举行第二次全体会议。受市六届人大常委会委托，欧文安向大会作工作报告。

各位代表：

我受娄底市第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，高效服务发展大局，积极回应民生关切，深入践行全过程人民民主，扎实推进民主法治建设，全面完成市六届人大四次会议提出的各项任务，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

一、讲政治、铸忠诚，以更高站位把准方向之舵

始终牢牢把握人大及其常委会政治机关属性，不断提升政治能力，强化政治担当，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，使旗帜鲜明讲政治成为人大工作最鲜明的底色。

始终强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，建立原文原著全面学、集中领读重点学、聚焦专题研讨学、线上线下结合学、知行合一贯通学联动机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全年召开党组会32次，理论学习中心组集中学习14次，在学思践悟中汲取智慧力量、筑牢绝对忠诚，切实提高思想站位、政治站位，强化底线思维、法治思维。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢牢把握学习教育的总体要求和根本任务，高标准、高质量一体推进学查改，持续健全完善作风建设常态长效机制，确保学有质量、查有力度、改有成效。

始终坚持党的领导。市委高度重视人大工作，第一时间将《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》精神细化为96项具体工作责任到单位，开展贯彻落实情况专项督查，为全市人大工作高质量发展提供坚强领导。常委会党组把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，认真履行把方向、管大局、保落实的重要职责，坚持重大问题、重要事项、重要工作及时请示报告，全年向市委请示报告75次，高质量召开市人大常委会会议7次。

始终落实市委部署。坚持把人大工作放在全市经济社会高质量发展中来审视，及时跟进市委重大决策部署，科学谋划年度“一要点四计划”，以更高站位、更实举措服务全市中心大局。不折不扣落实省委、市委人事安排，依法任免45人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。主动参与项目建设、创文管卫、企业纾困、乡村振兴、安全生产、环境保护、基层治理等工作，全力推进“完善县乡两级人大民生实事人大代表票决制度”和“健全社会各方有序参与立法工作制度”等深化改革重点事项,做到市委有要求、人大见行动。

二、立良法、促善治，以务实举措凝聚法治之势

深入学习贯彻习近平法治思想，主动站位法治一线，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，推动法律法规有效实施，为娄底经济社会发展提供强有力的法治保障。

高质量开展地方立法。坚持务实管用、地方特色，立足“小切口”，做足“小快灵”，审议通过《娄底市户外广告和招牌设置管理规定》，对广告设置标准、审批流程及安全责任等作出具体规定，美化市容环境，提升城市品质。打包修改《娄底市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《娄底市仙女寨区域生态环境保护条例》。围绕电梯安全管理、黄精产业发展、电竞酒店管理、水府庙区域生态保护等开展立法调研。不断健全社会各方有序参与立法工作制度机制，规定凡出台的法规必公开征求群众意见、必召开立法论证会、必征询立法咨询专家意见，年内共向基层立法联系点发送省、市法规草案21件，通过媒体公开征集法规草案意见3次，召开座谈会、论证会47次，收集意见建议1.1万余条，立法的民意根基越筑越牢。

高标准推进法律实施。严格执行宪法宣誓制度，组织开展任前法律知识考试29人次，组织新任命国家机关工作人员宪法宣誓15人次，有效增强被任命人员的宪法观念和法制意识。市、县、乡三级人大联动，对中小企业促进“一法一办法一条例”、安全生产“三法一条例两办法”、大气污染防治“一法一条例一规定”的贯彻实施情况开展执法检查或跟踪检查，交办问题187个，以法治力量护航“材料谷”建设、美丽娄底建设和人民群众生命财产安全。开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》执法检查，督促政府持续加大宣传力度，抓实线索摸排和督办，提高协作水平和办案质效，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。不断巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对乡村振兴促进“一法一条例”贯彻实施情况进行检查，督促做优乡村产业、强化人才支撑、建设和美乡村、打造农旅品牌，推动乡村全面发展、全方位振兴。加强规范性文件备案审查工作，听取审议备案审查工作报告，全年共备案审查规范性文件15件，监督纠正4件。指导督促开展乡镇行政规范性文件备案审查工作，全市各乡镇共清理21177个文件，监督纠正问题文件27个，不断提升基层依法治理能力，有效维护国家法制统一、尊严和权威。

高水平营造法治环境。首次对31个政府工作部门依法行政情况进行“法治体检”“全覆盖”，创新开展执法·司法“面对面”、“人大监督+府院联动+院企联动”、“人大监督+检察监督”等监督活动，形成1份审议意见、8个调研报告、8份问题清单，常委会组织满意度测评并交办问题108个，促进全面依法治国重点任务有效落实，推动健全职责明确、依法行政的政府治理体系，得到了省人大常委会领导的肯定批示。持续巩固“人大监督营商环境三年行动”工作成效，深入调研全市营商环境工作情况，跟踪监督优化营商环境审议意见的整改落实，对三年来监督发现问题整改情况开展“回头看”，推动企业办事更加便捷、市场主体更具活力，全市营商环境持续向好，稳步挺进全省第一方阵。

三、顾大局、聚重点，以担当作为扛牢监督之责

坚持聚焦党中央决策部署和省委市委工作要求，聚焦高质量发展关键领域，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力推动解决制约发展的突出矛盾和问题。

助力经济运行稳中向好。聚焦总结评估“十四五”规划实施情况、科学编制“十五五”规划，常委会主任会议成员牵头开展民营经济发展等8大重点课题调研，推动政府圆满完成“十四五”规划目标任务，确保“十五五”规划编制与国家、省重大战略精准对接。聚焦中心大局、关键领域，深入开展“材料谷”建设和“三钢三电一钛”产业发展检查、调研，一批务实管用的对策建议得到采纳转化。聚焦政府投资计划，在全省率先实现市本级政府投资计划草案常态化提请常委会审议，创新引入“红、黄、绿”三色项目管理机制，压减“红灯”项目25个，压缩投资规模25.38亿元。聚焦国有资产管理，听取和审议全市企业国有资产管理情况的专项报告和全市国有资产管理情况综合报告，持续构建国有资产“全生命周期”人大监督体系，努力守好人民的共同财富。聚焦政府债务管理，严格落实《娄底市人大常委会关于加强政府债务审查监督的若干措施》，紧盯债务“借、用、管、还”全链条，首次将政府情况报告和人大常委会调研报告、监督调研报告及问题清单一并提交常委会会议审议，督促政府坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，严密防范债务风险，努力实现举债有度、用债有效、管债有力、化债有序。聚焦预决算监督，以“零基预算改革监督”为抓手，深化对预算编制、执行、调整、决算的全过程监督，对重点项目开展“两问四评”，推动绩效评价结果与预算安排实质性挂钩，督促政府出台优化支出保障次序等15条改革措施，年内清理、压减、整合资金需求15.4亿元，取消不合规专项资金4.63亿元，财政资源统筹能力显著增强。聚焦审计整改落实，压实工作责任，构建监督闭环，开展满意度测评，切实将“经济体检”的成果转化为提升治理效能的“治理良方”。

助力美丽娄底“底色更绿”。全面贯彻习近平生态文明思想，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况及计划安排报告，协同推进降碳减污扩绿增长。持续强化生态领域常态化监督，组织五级人大代表集中进站同步开展监督活动，推动中央环保督察、长江经济带生态环境警示片反映问题和省、市人大常委会执法检查交办问题的整改落实，以法治护航蓝天常在、碧水长流、青山永驻的湘中画卷，全市空气环境质量总体改善、水环境质量持续向好、土壤环境质量安全可控。关注风景名胜区生态保护，检查《娄底市湄江风景名胜区条例》贯彻实施情况，跟踪督促《娄底市大熊山国家森林公园条例》《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景名胜区保护条例》执法检查交办问题整改落实，着力实现在保护中开发、在开发中保护。

助力民生福祉改善提升。始终把保障人民群众合法权益作为人大履职的应有之义，着力推动办好顺民心暖人心的实事、好事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。紧盯安全生产，开展专题询问，跟踪监督前两年交办问题整改情况，推动解决共性问题45个，具体问题477个，以法治之力夯实安全之基。紧盯民生实事，首次听取和审议市人民政府关于全省重点民生实事项目实施情况的报告，助力民生实事落地见效，以看得见、摸得着的成就兑现对人民群众的庄严承诺。紧盯教育发展，扎实开展中小学校园食品安全和膳食经费管理调研，听取和审议政府工作情况报告，切实筑牢校园食品安全底线，守护广大师生“舌尖上的安全”和健康成长。紧盯医疗保障，督促政府整改落实省人大常委会监督交办问题，为人民群众守好“看病钱”“救命钱”。紧盯对外开放，推动政府进一步强化国际友城建设，以国际友城工作助推经济发展、民生改善。

助力公平正义可感可及。运用案件评查、民主测评等方式对10名员额法官、5名员额检察官进行履职评议，并开展满意度测评，努力推动司法公正。听取和审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告，提出纵深推进集中整治、深化部门协同发力、提升长效整治水平等工作建议。深入推进工作评议，对市人民政府司法、财政、国有资产管理、住房和城乡建设、农业农村、文化旅游广电体育、审计、退役军人事务等8项工作开展评议，跟踪督促2024年工作评议交办问题整改落实，推进政府工作法治化、规范化。坚持开门接访，探索创新涉法涉诉信访工作，推动人大信访与立法、监督、代表等工作深度融合，用心用情做好“送上门来的群众工作”，全年共接待来访群众382人次、来信43件，提供法律咨询60余人次，群众满意度持续提升。

四、搭平台、优服务，以丰富实践走好民主之路

认真贯彻落实新修改的《代表法》，突出代表主体地位，加强代表工作能力建设，创新代表活动方式，不断密切人大代表与人民群众的联系，引导全体代表忠诚为党分忧，忠实为民履职。

“两个联系”更为紧密。进一步加强市人大常委会组成人员与基层人大代表的联系，健全政情通报会、双向约见、面对面办理代表建议、领导干部与“三官一员”走进联络站等机制，推动联系工作常态化制度化。纵深推进民生实事人大代表票决制工作，协调督促县市区按每个乡镇15-20万元民生实事票决资金纳入财政预算，打通民生实事票决制与预算审查监督通道，努力让群众“呼声”变“掌声”。稳步推进居民议事工作，指导娄星区、冷水江市人大常委会因地制宜建立健全居民议事制度，充分激发街道辖区内各级人大代表和议事居民代表的履职积极性，有效激活基层治理“神经末梢”。

代表履职更有活力。举办市人大代表履职培训班，引导五级人大代表通过智慧人大开展网上履职学习，不断提升履职能力。加强代表联络站的集约利用和融合建设，努力构筑人大代表、人民群众参与立法、监督议事、学法普法、基层治理的全方位、互动式功能矩阵，为发展全过程人民民主注入新的动力和活力。深入推进“四全四微”工作法，组织五级人大代表进站13700余次，接待群众5600余人次，收到各类意见、建议3300余件，推动解决问题1500余个。代表小组活动日趋经常，代表专业小组活动日趋规范，市委书记曾超群等18名市级领导带头参加代表小组活动，推动解决娄底四中人行天桥建设、新改造长青桥交通拥堵、醴娄高速沿线水渠修复、冷水江筻溪公路改造等一批群众“急难愁盼”问题。

代表建议更加有质。坚持在“提”上把关、“办”上压实、“督”上拓展、“评”上发力，确保代表建议“内容高质量、办理高质量”。注重提前介入，协助代表在议案建议选题、酝酿过程中，了解现行政策、找准突出问题、拓宽视野思路，增强代表提出议案建议的针对性和可行性。强化办理责任，代表建议办理全流程线上公开，所有建议即收即办、逐件反馈。加大督办力度，召开建议办理工作推进会，组织专题视察，开展建议办理“回头看”，组织代表对重点建议承办单位办理工作进行评价测评，督促提升办理质效。市六届人大四次会议以来收到代表建议166件已按法定时限办理完毕并全部答复代表，建议办理实现从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变。关于强化娄星区万宝镇道路交通安全源头管理、加强娄底高铁南站广场秩序整治、冷水江市铎山沉陷区治理、支持新化黄精产业发展、设立公办托幼机构等建议都取得了明显的办理实效。

五、打基础、抓落实，以能力提升夯实履职之基

认真贯彻习近平总书记提出的“四个机关”定位要求，树立“大抓基层、大抓落实”的鲜明导向，坚持从政治建设抓起、从能力素质强起、从纪律作风严起，不断提高履职能力和水平。

强化党建引领。坚持把党的建设工作与人大工作同谋划同部署同落实，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，不断强化思想政治工作，深入推进党组织规范化建设，积极创建“四强”党支部，全力支持派驻纪检监察组开展工作。坚持民主集中制，健全常委会及其机关运行制度和工作机制，严格落实议事规则，努力实现履职尽责法治化、工作流程标准化、机关运行规范化。持续推进学习型机关建设，组织开展读书分享会4期，举办“娄底人大讲堂”2期，机关内部比学赶超、争创一流的氛围日益浓厚。全力抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。

创新基层实践。认真贯彻落实全省基层人大工作推进会精神，以“基层人大工作加强年”活动为抓手，建立主任会议成员联系县市区人大工作制度，出台乡镇（街道）人大工作“两指南两清单两规则六办法”，推动乡镇（街道）人大建立工作清单和代表履职清单，指导和支持县乡人大及其常委会同题共答、打造特色、创造品牌，形成市县乡三级联动、特色鲜明的实践格局。娄星区人大常委会精心指导7个街道同步建立居民议事会议制度，着力构建“民事民提、民事民议、民事民决、民事民督”的基层治理新格局。冷水江市人大常委会创新构建以“人大主导、群众主问、政府主答、代表主评、媒体社会监督”为核心的“民情面对面”机制，让全过程人民民主在基层落点准、效果实。涟源市人大常委会注重系统谋划，在履职活动中坚持开好“工作、任务、责任、整改、督办、销号”六张清单，形成了全流程、全链条、全覆盖的工作闭环。双峰县人大常委会审议通过《乡镇人大行使重大事项决定决议权实施办法》，指导推动乡镇人大依法作出决议决定12项，实现党委决策与人民意志的高度统一。新化县人大常委会锚定“监督提质、履职提效”，坚持对民生实事和重点处理建议办理情况进行满意度测评，以刚性监督助推政府工作，回应群众期盼。全市基层人大工作呈现出“多点开花、亮点纷呈”的生动局面。

提升工作效能。持续加强制度建设，进一步细化优化会议、文件、用车、接待、文印等规章制度和工作流程，提高人大工作制度化规范化水平。牢固树立“过紧日子”思想，扎实开展违规吃喝、打印费专项集中整治，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。牢固树立“一盘棋”理念，加强与省人大常委会的对接，深化与“一府一委两院”的沟通，常态化邀请基层人大负责同志列席常委会会议，有序邀请公民旁听常委会会议，在上下联动、左右协同中凝聚人大工作合力。大兴调查研究之风，围绕基层社会治理、行政执法与刑事司法有效衔接、农村集体“三资”管理、殡葬领域改革、宗祠建设管理、“菜篮子”工程建设、水果产业发展、古树名木保护等15个课题深入调研，上报调研信息31条，《关于2025年一季度经济运行情况调研分析报告》获市委主要领导批示肯定。加强人大工作宣传，聚焦常委会工作“重点”、民意民情“焦点”、代表履职“亮点”，组织开展“人民民主在基层”集中宣传活动，用真情实感和鲜活事例全方位、多角度、深层次展示精彩纷呈的娄底人大故事、代表履职成效，彰显全市民主法治建设的蓬勃活力。

各位代表，一年来，我们始终坚持党的领导、始终坚持围绕中心服务大局、始终坚持人民至上、始终坚持践行全过程人民民主、始终坚持守正创新，人大工作迈出新步伐，取得新成效，实现新发展。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、人大工作者共同努力的结果，是“一府一委两院”和各县市区人大及其常委会密切配合的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结一年来的履职实践，我们也清醒地看到，市人大常委会工作还存在一些不足，主要是：立法质量需进一步提高；监督的针对性、实效性还不够强；践行全过程人民民主、更好发挥人大代表作用上还有差距；人大工作队伍的综合素质、专业化程度有待进一步提升，等等。对此，我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取意见，采取有力措施，切实加以改进。

2026年工作思路

2026年，是“十五五”规划实施的开局之年，也是本届人大常委会收官之年。市人大常委会工作的指导思想是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届九次、十次全会和市委六届八次、九次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦中部地区“材料谷”建设，聚力做强做优做大“三钢三电一钛”，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，发扬民主、厉行法治，履职尽责、勇毅前行，在全市经济社会发展中扛起人大担当、彰显代表力量、不负人民期望！

一、坚持党的领导，在强化政治统领上更加坚定坚决。严格落实“第一议题”制度，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，更加坚定人民代表大会制度自信。严格执行请示报告制度，及时向市委汇报人大工作中的重大问题、重大事项、重要情况，并按照市委要求抓好落实。依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保党的主张和意图通过法定程序转变为全市人民的共同意志和自觉行动，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。全面履行常委会党组领导责任，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，实现党组作用发挥与常委会依法履职有机统一。

二、坚持服务大局，在助推改革发展上更加有力有为。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，紧紧抓住提高立法质量这个关键，持续推进“小快灵”立法走在全省前列，制定出台《娄底市餐厨垃圾管理规定》，提请审议《娄底市电梯安全管理规定》，开展矿山生态修复、黄精产业发展、住宅小区物业管理等立法调研。全面完成“健全社会各方有序参与立法工作机制”改革任务，积极推进立法协商，充分发挥基层立法联系点和立法咨询专家作用。加强规范性文件备案审查，突出抓好乡镇行政规范性文件备案审查工作，努力提升全市规范性文件备案审查水平。深入学习贯彻新修改的监督法，改进方式方法，拓展广度深度，增强监督工作的针对性、实效性。加强对计划执行、预算执行、决算、政府投资计划、审计、国有资产管理、政府债务管理等监督工作，持续推进零基预算改革，推动经济稳中向好。发挥“法律巡视”利剑作用，检查中小企业促进“一法一条例”、《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》实施情况，配合省人大常委会做好大气污染防治相关法律法规、省养老服务地方性法规实施情况执法检查。以建设法治化营商环境为重点，做好结合文章，深入开展法治政府建设监督工作。创新评议方式，注重评议质效，对人力资源和社会保障、卫生健康等12项工作进行专项评议，实现届内工作评议“全覆盖”。听取和审议“菜篮子”工程建设、学生心理健康建设、铸牢中华民族共同体意识、落实《工伤保险条例》及相关政策等工作报告，跟踪监督上年度审议意见的整改落实，开展半年经济运行情况、工伤保险、无障碍环境建设、高标准农田建设、中小学法治副校长履职、应对人口老龄化、科技创新等专题调研，切实做到发展所需、改革所向、监督所至。

三、坚持人民至上，在保障民生福祉上更加用心用情。始终把人民放在心中最高位置，聚焦人民群众关心的热点难点问题，积极履行人大职责。加强对民生领域的监督，综合运用“视察调研+执法检查+审议报告+工作评议+专题询问”等方式打好监督“组合拳”，推动政府加大民生投入力度，完善公共服务体系，提高民生保障水平。持续关注生态环境保护，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。强化司法监督，加大类案监督力度，精心组织“两官”评议，探索开展警官评议，持续推进信访工作法治化，努力营造公平正义的社会环境，切实维护人民群众的合法权益。持续深化民生实事监督工作，推动政府民生实事精准对接人民群众的迫切需求，实现人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、坚持主体地位，在激发履职动能上更加见行见效。围绕“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”，聚焦“保障代表依法履职、拓宽代表履职渠道、搭建代表履职平台、提高代表履职能力”，创新思路，大胆创新，着力打造一批全过程人民民主娄底实践品牌。进一步深化和拓展“两个联系”，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制。推动代表联络站提质增效，探索专业代表联络站、行业代表联络站建设，推动代表常态化进入站点、网格，嵌入基层治理体系，更好地联系群众、服务群众。在指导“提”、精准“交”、跟进“督”、务实“评”上下功夫，加大代表建议B类件跟踪督办力度，对上年度重点处理建议办理工作进行“回头看”，促进代表建议内容与办理“两个高质量”。精心组织代表培训，优化代表履职管理，不断提升代表履职本领。全面实施街道居民议事制度，深入推进民生实事人大代表票决制工作，精心组织代表小组活动，推动办好一批人民群众最关心最直接最现实的“微实事”“微好事”。今年是换届之年，要严格落实中央和省委、市委的决策部署，严格遵守政治纪律、政治规矩和选举纪律，严格按照法定程序和要求，强化责任、精心组织、周密安排，确保换届选举工作依法有序、风清气正。严把代表入口关，不断优化人大代表结构，注重提升代表队伍素质，选出政治素质高、群众基础好、履职能力强的新一届人大代表，为人大工作注入新活力。

五、坚持严实标准，在加强自身建设上更加善作善成。加强常委会及机关党的建设，着力压实各级党组织责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，不断推进机关党风廉政建设，持续涵养良好政治生态。着力提升人大机关干部服务保障能力，加强专业培训和实践历练，强化守正创新和争先创优意识，切实提升系统谋划、以文辅政、狠抓落实能力，不断提振干事创业的精气神。持续增强工作合力，关注基层人大队伍建设，加强与基层人大的联系指导，组织开展“基层人大工作巩固提升年”活动，突出经验总结推广，鼓励探索创新实践，不断提升全市人大工作水平，让人民代表大会制度在娄底焕发出更加蓬勃的生机与活力。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，担当作为，锐意进取，为全面建设社会主义现代化新娄底而努力奋斗！