2026年《政府工作报告》关于基础教育的工作部署，以“加快建设高质量教育体系”为统领，部署了九项具有战略意义的工作。这不仅是落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的“施工图”，更是针对当前人口结构变化、国家战略需求以及民众急难愁盼问题的精准回应。
1. 制定实施教育强国建设三年行动计划
这是推进教育强国战略的“施工图”和“冲锋号”。将宏观的2035年远景目标转化为近三年的具体行动方案，体现了教育发展的紧迫感和执行力。该计划旨在承上启下，既要巩固拓展已有的教育成果，又要集中力量破解制约高质量发展的瓶颈问题。其核心在于针对教育强国建设中的堵点、难点，如人才培养模式改革、关键领域创新等，设定明确的时间表、路线图和责任清单，将教育、科技、人才一体统筹的战略部署落到实处。在操作层面，它将聚焦于关键领域和薄弱环节的突破，例如高等教育的学科专业优化、拔尖创新人才的培养机制改革、职业教育产教融合的深化以及基础教育资源的优化配置。
此举标志着教育强国建设从顶层设计阶段正式转入全面落地阶段。通过“三年行动计划”，国家旨在以点带面，通过综合改革试点，鼓励地方和学校先行先试，用小切口的创新破解全局性难题。这种设定既保持了政策的延续性，又增强了工作的紧迫感，确保每年都有新进展、三年见到大成效，为实现2035年总体目标打下坚实的桩基。
2. 全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新
此为教育工作的“铸魂工程”，关乎“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。将其置于九大任务的前列，凸显了立德树人在教育强国建设中的核心地位。“全面实施”意味着该工程将覆盖所有学段、所有学校，形成全员、全过程、全方位育人格局。
“推进大中小学思政课一体化改革创新”是重中之重。过去思政课在不同学段存在各自为战、内容重复或脱节的问题。一体化改革就是要打破学段壁垒，根据学生的认知规律和成长阶段，统筹设计教学目标、课程内容和教材体系，实现小学阶段的启蒙引导、初中阶段的体验式学习、高中阶段的理论常识教育到大学阶段的系统理论探究，形成螺旋式上升的育人链条。
“改革创新”要求思政课堂不能局限于书本，必须促进“思政小课堂”与“社会大课堂”有效融合，利用社会实践、红色基地等资源，让学生在真实体验中坚定理想信念，厚植家国情怀。
3. 深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制
这一部署精准抓住了我国人口发展新形势下基础教育面临的主要矛盾。“扩优提质”即扩大优质教育资源覆盖面，提升整体教育质量，回应人民群众从“有学上”到“上好学”的迫切需求。而“健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制”则是实现这一目标的基础性、前置性保障。
随着出生人口变化和城镇化进程，学龄人口在城乡、区域间的分布正发生深刻改变。部分地区出现学位紧张，而另一些地方则可能出现资源闲置。为此，必须从省级乃至国家层面进行前瞻性布局和动态调整，建立灵活的资源配置机制。这意味着要科学预测人口流动趋势，不再简单地以存量定增量，而是根据实际需求弹性供给学位。对于人口流入地，要加大力度新建、改扩建学校；对于人口流出地，则要整合优化资源，防止“空壳学校”造成的浪费，同时探索小班化教学等更高质量的教学模式，确保教育资源既能“跟得上”人口变动，又能“用得好”提升质量。
4. 加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育
此条涵盖基础教育全链条，每一项都直击民生痛点。
义务教育标准化与优质均衡。“标准化”是底线，确保每一所学校在硬件、师资、经费上达到基本标准，消除“大通铺”“城市挤、农村弱”等现象。在此基础上追求“优质均衡”，意味着从基本均衡迈向更高水平，实现教育理念、师资力量、教学质量的全面均衡，让每一所学校都有好老师，每一名学生都能享受高质量教育。
扩大高中教育学位。随着适龄人口增长和家长对普通高中教育的重视，高中学位供给不足的矛盾日益突出。“扩大高中阶段教育学位供给”不仅是为了缓解升学压力，更是为了满足人民群众对普通高中教育的期待。同时，“提升县域高中质量”是抓住了县域教育的“龙头”，通过托管帮扶、师资培训等方式振兴县中，防止优质生源和师资过度向城市流动，稳定县域教育生态。
逐步推行免费学前教育。这是学前教育普惠发展的重大突破。在实现普惠覆盖的基础上，通过财政保障，分区域、分年限地推进免费政策，直接减轻家庭育儿负担，是建设生育友好型社会的重要举措。从“普惠”到“免费”的跨越，体现了政府对学前教育公共服务属性的强化。
5. 办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展
这体现了教育强国建设的温度与广度，强调教育公平的覆盖面和规范性。特殊教育、继续教育和专门教育是教育体系中相对薄弱但不可或缺的环节。办好这三类教育，彰显了政府兜底和赋能的决心：保障残疾儿童少年平等接受教育的权利，为社会各类人群提供终身学习的机会，以及对有不良行为的未成年人进行教育和矫治，这不仅是教育公平的体现，更是社会文明进步的标尺。
对于民办教育，表述从过去的“支持”转向“引导规范”，反映了发展阶段的变化。当前，民办教育已从规模扩张期进入结构调整期，规范办学行为、防范风险，促使其成为公办教育的有益补充而非无序竞争力量，是确保教育公益性的必然要求。一方面，要引导民办学校提供差异化、特色化的教育资源，满足多元需求，或在普惠性学前教育等领域发挥补充作用；另一方面，要严格规范办学行为，特别是在义务教育阶段，要坚决维护公益属性，遏制过度逐利行为，促进公私教育的协同健康发展。
6. 推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性
这是构建现代职业教育体系、服务高质量发展的关键举措。“增强职业教育适应性”是核心目标，即职业教育的人才培养必须跟上科技革命和产业变革的步伐，让人才供给精准匹配市场需求。如何增强？路径在于“两融”。
职普融通，打破职业教育与普通教育之间的壁垒。这意味着建立更加开放的人才成长通道，如允许中职与普通高中课程互选、学分互认，让学生可以在成长过程中根据兴趣和禀赋多次选择；探索发展综合高中，支持高职院校与本科高校联合培养，让学生在发展路径上有更多选择，而非“一次分流定终身”。
产教融合，是提升职业教育办学质量的根本途径。要把学校办到产业园里，把专业建在产业链上。通过建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，鼓励企业深度参与学校专业规划、课程开发、实习实训和师资培养，推广“订单班”、现代学徒制，让学校与企业共同培养人才。只有深度融入产业发展，职业教育才能从供给导向转向需求导向，培养出真正适应经济社会需要的大国工匠和高技能人才。
7. 积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康
这是落实“健康第一”教育理念的具体行动，关注点从单纯的学业成绩转向师生的生命质量。“积极开展学校体育活动”不再是简单的“出汗”，而是通过保证体育活动时间、丰富赛事活动，实现以体育智、以体育心，让学生在运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。
针对日益凸显的青少年心理问题，“普及心理健康教育”要求将心理健康课纳入必修，建立常态化筛查预警机制，配齐心理健康教师，构建预防、预警、干预、愈后全链条服务体系，让学生有处倾诉、有人陪伴。
特别值得关注的是“关爱师生身心健康”首次将教师与学生的身心健康并列提出。教师是教育的第一资源，其职业压力和心理状态直接影响学生。关爱教师身心健康，完善教师减负机制，提供心理支持服务，不仅是对教师个体的关怀，更是保障教育教学质量、构建和谐师生关系的必然要求。
8. 弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障
教师是教育发展的第一资源，这一条为打造“大国良师”指明了方向。“弘扬教育家精神”是从精神引领层面，激励广大教师树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，做学生为学、为事、为人的大先生。“高素质专业化”则是对教师能力素质的要求，意味着教师不仅要具备深厚的学科知识和教学技能，还要具备终身学习能力和数字素养，以适应新时代教育变革。
“师德师风建设”是评价教师队伍素质的第一标准，必须常抓不懈，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。而“教师待遇保障”是稳定和吸引优秀人才从教的物质基础。报告明确提出强化待遇保障，就是要确保教师的平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，完善绩效工资分配办法，向艰苦边远地区、乡村教师倾斜，让教师成为令人羡慕的职业，让他们安心从教、热心从教。
9. 要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进
这是对全年教育工作乃至整个教育强国建设提出的根本遵循和价值导向。“紧紧围绕国家需求和群众关切”指明了教育改革发展的两个基本维度。回应“国家需求”，意味着教育必须服务国家战略，对接科技发展和产业变革，培养急需的拔尖创新人才和高素质技术技能人才，提升国家核心竞争力。回应“群众关切”，就是要解决人民群众在教育上的急难愁盼问题，如学前教育入园难入园贵、义务教育优质均衡、高中阶段学位供给、学生身心健康等，不断提升人民群众的教育获得感、幸福感。将二者统一起来，才能真正办好人民满意的教育。
最后一句“加快从教育大国向教育强国迈进”是总目标。我国已是教育大国，但“大”不一定“强”。迈向教育强国，需要我们不仅在规模上领先，更要在质量、公平、活力、服务能力和国际影响力上实现全面跃升，走出一条中国特色教育现代化发展道路。
