政府工作报告:房地产政策的平稳与AI新趋势

按照惯例，12月政治局会议总结全年经济运行情况，并为下一年经济工作作出指引；12月中央经济工作会议则明确更加具体的政策表述，在下一年“两会”期间、“十五五”规划敲定具体落地内容。那今年政府工作报告关于房地产及AI表述又有哪些新变化呢？

（一）房地产：政策平稳延续

今年政府工作报告关于房地产相关描述与去年中央政治局会议、中央经济工作会议一脉相承。报告回顾2025 年工作成效：稳楼市持续发力，合理管控新增涉宅用地供应，因城施策优化限制性政策，下调公积金贷款利率，保交楼任务全面收官。明确26年重点工作方向：（1）着力稳定房地产市场。（2）因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。（3）深化住房公积金制度改革。（4）优化保障性住房供给，加快危旧房改造。（5）有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。（6）进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。（7）深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

相比2025年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，2026年更强调平稳、防波动、稳预期，标志市场从“防失速”进入“防风险、促转型”新阶段。从需求侧，坚持内需主导，有序推动“好房子”建设；从供给端，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等将进一步降低房地产库存水平；从金融端，深化住房公积金制度改革，防范债务违约风险；从政策端，完善商品房开发、融资、销售等基础制度构建房地产发展新模式。长期以城市更新和要素改革为支撑，推动行业高质量发展。

从前期中央政治局会议，到《求是》新年发声，再到政府工作报告关于房地产市场发展的相关论述，房地产市场的政策及舆论预期正在逐步转向。预计随着政府工作报告制定的相关政策逐步落地实施，房地产市场将逐步企稳，实现稳定发展。当然我们每个人感受到温差可能不一样，市场逻辑转变也需要时间，但行业整体正向向好的趋势已经明确。

（二）人工智能:战略跃升

与房地产政策的平稳延续形成对比，政府工作报告为人工智能明确了全新发展趋势。25年我国持续推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动，行业应用加快落地，新型智能终端不断涌现，在肯定国产大模型引领全球开源生态优势后，人工智能也列入十五五规划109项重大工程中前沿科技攻关项目。

2026年政府工作报告将人工智能提升至打造智能经济新形态的战略高度：（1）深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。（2）支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。（3）实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。

报告从战略定位上明确AI是新质生产力核心引擎，目标从单点技术突破转向构建完整产业生态与经济体系；通过实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，解决AI 发展算力瓶颈，为人工智能+提供底层保障；同时强调AI与实体经济深度融合，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，重点突破智能体（Agent），推动AI从工具向自主决策主体升级。标志着AI从技术探索进入规模化商用、全产业渗透、生态化竞争的新阶段，人工智能不再仅仅是互联网时代的赋能工具，而是重塑产业格局的颠覆性革命。未来产业智能化、消费端AI 将成为核心增长点，垂直行业大模型加速落地，消费级智能体有望成为新的流量入口与价值载体，打开广阔增长空间。

（三）结语

相较于房地产行业政策的平淡，AI制度新趋势与技术落地为行业发展注入了无限遐想。产业发展大势滚滚向前，身处传统行业该如何拥抱新技术、适应新趋势？置身AI 浪潮，个人与企业又该如何面向未来、把握机遇？这是一个不得不思考且揪心的问题。