政府工作报告首提打造智能经济新形态,AI成新质生产力核心

政府工作报告首提打造智能经济新形态，AI成新质生产力核心

今年全国两会，政府工作报告释放重磅信号：首次提出“打造智能经济新形态”，明确人工智能是新质生产力的核心引擎。这不是简单的概念升级，而是中国经济从数字驱动迈向智能驱动的战略定调，标志着AI正式从技术赛道，走向重塑全局的经济主航道。

从2024年“人工智能+”首次入报告，到2025年持续推进，再到2026年智能经济新形态重磅亮相，三年三步，层层递进，清晰勾勒出国家层面对人工智能发展的顶层设计：从单点赋能，到全域重构；从工具应用，到生态成型；从试点探索，到商业化、规模化落地。

一、核心定调：智能经济，新质生产力的“主引擎”

智能经济，是以人工智能为核心引擎、数据为关键要素、算力为重要底座，驱动生产、分配、交换、消费全链条升级的新型经济形态。

它区别于传统数字经济，更强调自主感知、自主学习、自主决策的智能能力，把“会聊天”的AI，变成“会办事、会生产、会决策”的生产力工具，全面赋能制造业、服务业、农业、民生治理等千行百业。

报告起草组专家明确解读：提出智能经济新形态，就是要抓住AI机遇，打开经济增长新空间，培育新模式、壮大新动能。

二、关键部署：四大方向，锚定智能经济未来

围绕打造智能经济新形态，报告给出清晰路线图，每一项都是产业风口：

1. 深化拓展“人工智能+”

从“+AI”到“AI+”，推动AI在重点行业商业化、规模化应用，让智能技术从实验室走向生产线、走进日常生活。

2. 智能终端与智能体全面普及

加快推广AI手机、AI PC、智能座舱、智能网联汽车等新一代智能终端，大力发展AI智能体，2026年被业内视为“智能体元年”。

3. 筑牢算力与新基建底座

实施超大规模智算集群、算电协同工程，加快卫星互联网、5G+工业互联网升级版建设，为智能经济铺就“算力高速路”。

4. 繁荣开源生态与数据要素

支持AI开源社区，健全数据要素制度，完善AI治理体系，降低企业用AI门槛，让中小企业也能共享智能红利。

当前，我国AI核心产业规模已超1.2万亿元，规上制造业AI应用普及率超30%，智能经济正从“增量补充”变为GDP增长的重要支柱。

三、时代信号：谁抓住智能经济，谁抓住下一个十年

智能经济新形态的提出，传递三层关键信号：

- 对产业：智能化不是选择题，而是必答题。制造业、服务业、农业都将迎来智能化改造的黄金窗口。

- 对企业：从“上网”到“上云”再到“上智能”，拥抱AI、用好智能体，才能在新一轮竞争中占据先机。

- 对个人：智能终端、智能服务、智能治理将全面渗透生活，新职业、新机会、新财富将持续涌现。

结语

从蒸汽时代、电气时代、信息时代，到今天的智能时代，每一次生产力革命，都带来经济形态的根本跃迁。

政府工作报告首提智能经济新形态，以AI为核心激活新质生产力，既是国家战略，也是时代大势。站在“十五五”开局之年，智能经济的大幕已经拉开，一个更高效、更智慧、更具活力的经济新未来，正在加速到来。