以开放拓新局，以合作促共赢
——学习《政府工作报告》关于国际合作问题的体会
2026年政府工作报告系统部署了新时代高水平对外开放与国际合作的实施路径。报告以“开放纾发展之困、汇合作之力、聚创新之势”为主线，强调通过制度型开放与务实合作，推动构建开放型世界经济，为全球发展注入稳定预期。
一、深化制度型开放，对接国际高标准经贸规则
面对全球经济复苏乏力与保护主义挑战，报告聚焦自主开放与制度对接，推出一系列可量化举措：扩大服务业等重点领域市场准入，推进数字、生物技术等领域开放试点，压减跨境服务贸易负面清单。同时，中国将全面参与世贸组织改革，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水准协定，加快规则、规制、管理、标准与国际衔接，夯实多边合作的制度基础。
二、推进“一带一路”高质量发展，强化共赢实效
“一带一路”建设已从宏观布局转向精耕细作，报告强调硬联通、软联通与心联通协同推进。十余年来，该倡议已拉动近万亿美元投资，实施超3000个合作项目，为沿线国家创造42万个就业岗位。在经贸领域，中国坚持稳规模、优结构，2025年货物进出口总额达43万亿元，跨境电商进出口2.63万亿元，增长10.5%；全年新设外商投资企业5.9万家，实际使用外资8262.5亿元，“投资中国”持续成为全球工商界的稳定选择。
三、聚焦亚太合作，激活全球增长核心引擎
亚太地区经济总量占全球60%以上，贸易额占比超50%，人口约48.6亿，是全球增长关键动力。该地区贡献近60%的全球GDP增长，其中中国贡献26.6%。“十四五”期间，中国与APEC其他经济体进出口总值达125.49万亿元，较“十三五”增长39.4%；2025年贸易额26.29万亿元，占中国外贸总值近六成。报告明确支持区域自贸协定落地与经济一体化，为工商界应对变局、共享机遇提供平台。
四、参与全球规则制定，贡献亚太治理智慧
报告倡导积极参与数字贸易、数据跨境流动、跨境支付等新兴领域规则构建。通过推动标准互认、监管协同，以及开展数字贸易规则专项研究，中国将以亚太实践为基础，助力形成包容、前瞻的国际规则体系，为完善多边贸易体制、提升发展中国家话语权注入务实动力。
2026年，亚太贸易协定工商会将以全新姿态服务亚太经济合作，服务中国创新发展，启动联合国“亚太国际数字贸易标准规则制定及体系建设”项目，全面提升服务能力建设，以高水平合作促进全球共赢，持续为区域一体化与开放型世界经济建设贡献力量。
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完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施
驾驭震荡，是一种新的生存智慧，世界正在经历人工智能时代的产业革命，有为政府与有效市场要和光同尘，卓有时度，圆融汇通，共同为社会解决问题，守正创新。时间很紧迫，培育是关键。
培育AI超级个体，既需要看得见摸得着的"硬支撑"，也需要润物细无声的"软土壤"。硬环境是骨架，软环境是血液。 硬环境：基础设施与物理空间，是创新创业的"硬支撑"，决定了发展的底气和上限。软环境：制度服务与生态文化，是创新创业的"软实力"，决定了活力的浓度和创新的高度。
市场准入与政务服务要实现极简的"入口"。针对轻资产特点，制定金融适配举措。人才认定与激励给"身份"和"尊重"。将优秀AI创业者纳入人才体系，让他们感觉不是"孤军奋战"的个体户，基层党组织的毛细血管要把政治导向的关心、温暖与支持到达末梢C端，让人工智能时代的AI超级个体也成为受社会尊重的"人才"。更新观念，鼓励学习AI技术，尽快实现适应人工智能技术发展的创新创业新业态。创新生态与文化氛围：灵感的"催化剂"。政府通过举办AI创新大赛、项目路演，搭建交流平台，促进跨界融合碰撞，创造非凡价值。
今天的企业“精神内守，邪不可干”的现实意义，在于如何在震荡中安身立命，在不确定的世界中，安顿自我与看见未来，要在“礼崩乐坏”的外部世界中强本固基，抓内外双循环统一大市场，不能陷入战略迷失，必须有足够的认知与觉醒。
当前，中央正在全党开展正确政绩观学习教育，明确提出了"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"的总要求。把这个"导向"落实到培育AI超级个体的具体工作中，主要体现在三个层面：
一、核心是"为民造福"：从"为了谁"出发
正确政绩观要求政府思考：培育AI超级个体，最终是为了什么？
如果只是为了追求光鲜的招商数据、打造几个"盆景"式的明星项目，那就是急功近利的"形象工程"。
二、关键是"科学决策"：从实际出发，按规律办事
正确政绩观强调坚持从实际出发、按规律办事，坚决反对"拍脑袋决策"和"一哄而上"。
三、保障是"真抓实干"：正确地做事，做正确的事
正确政绩观要求政府不仅要做"正确的事"（培育AI新动能），更要"正确地做事"。
这体现在政务服务理念的深刻转变上，正确政绩观导向下的AI超级个体培育，就是：不为"面子"为"里子"，不搞形象工程，真正降低创业门槛；不靠"拍脑门"靠"按规律"，尊重市场和技术规律，营造生态而非拔苗助长；不重"口号"重"实干"——用贴心的服务，让政策红利可感可及。
政绩观，正是长远与眼下、全局与局部的抉择。天平两端，见眼界，见定力，见担当。最终，让AI超级个体不仅能"活下去"，更能"活得好"，让技术创新的成果真正惠及人民。
《国家智库》《中国智库》特邀专家
华夏新供给经济学研究院创始院长
全国政协参政议政人才库特聘专家
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高质量发展的关键在于培育“新质生产力”
2026年经济增长目标设定为4.5%～5%，较往年更具弹性特征，由过去所表述的如“5%左右”这样的用语，改变为“4.5~5%”这样的具体量值区间。既体现出对复杂经济环境的适配性和更大些的余地，同时也承前启后地与国家长期发展战略要求高度契合。
4.5%～5%的经济增长目标区间与2035年远景目标（2035年人均GDP比2020年翻一番）所需年均增速相吻合，具有战略合理性。尽管目标下限有所调低，但政府工作报告中又强调了“在实际工作中努力争取更好结果”，这意味着全年经济增长仍存在着实现5%以上的水平的可能性，体现了政策方针引导面对不确定因素的前瞻性和灵活性。
高质量发展的关键在于培育“新质生产力”。这所指向的，是生产力水平依靠全要素生产率乘数效应的跃迁，正是新旧动力转换的关键诉求。高质量发展的落脚点不能仅限于宏观经济数据上量的增长，更要切实体现在微观层面的创新驱动与效率改进合成的国民经济总体综合绩效的提高，即质的提升。具体而言，企业层面需基于精准的成本效益分析实现真实的效率提升，而宏观层面则要依托结构优化与改革攻坚克难的制度机制创新，推动整体经济发展方式的提档升级。
当前的组合政策取向延续了近年更加积极财政与适度宽松货币的“双松”搭配。今年赤字率保持在4%左右，债务规模适度扩大，体现了总量扩张的政策意图。而更值得关注的是，财政政策在结构优化方面的独特功能正在被进一步强化——资金使用要统筹兼顾、突出重点、照顾一般，这同样是积极财政政策的应有之义。
“建设强大国内市场”与“以内循环为主体”、“内需主导”，在逻辑上高度一致。这一选择的必要性源于构建双循环新发展格局的客观需要，当前我国经济面临下行压力，以及市场“供强需弱”的现实格局，和复杂的国际国内经济形势，唯有持续激发我国作为特大规模新兴市场经济体的内需潜力，才能在种种不确定性中掌握我们可以掌握好的确定性，为经济稳定增长筑牢根基。同时他强调，扩大内需并非单一维度的单点突破，而是一项将大力提振消费与做好有效投资并举系统性工程，需要政策层面的协同发力、企业层面的敢投敢干、居民层面的敢消费愿消费，多方形成合力，才能构建起内需增长的良性循环。
我国服务消费目前仍存在较大的提升空间，尤其是生产性服务，对整体经济发展的支撑作用尤为显著。当前我国服务消费发展的主要短板集中在供给质量不高、供给结构不优、制度保障不足三个方面。未来需通过结构性政策引导各类资源向服务消费领域倾斜，持续提升服务供给能力与消费者“用户体验”，以此进一步释放服务消费潜力，为内需扩张注入更强动力。
东中西部区域发展和改革研究院（China Region Development & Reform Institute简称东中西部院，英文缩写CRDRI），创办于2002年9月11日；是在中央提出区域经济发展大背景下成立的综合性研究联合体。其致力于新时代区域高质量发展和改革开放，开展持续性、储备性、前瞻性的战略研究，是具有广泛国际影响力的社会智库。同步构建政策研究、决策咨询、人才培养、产学研转化及智库发展五大平台，旨在进一步打造助力中国式现代化的创新型高等研究实体。运营模式为政府、企业采购服务。总部在北京。借助长年的国家重大项目与研究成果，为“研究院”在科研智库并举的制高点打下坚实的基础。以大课题大项目上百位专家为依托，构建了来自国内百余位知名专家组成的学术委员、研究员团队。每年主办若干场“中国智库国际学术研讨会”和智库研判会，开展国际智库对话交流，推动智库经济理论与实践。《中国智库发展报告》《国家智库》《中国智库》编辑部设在本院。邮箱：kxfzg2008@vip.163.com
