商城县人民政府2026年政府工作报告!市民请相互传阅!

全力激发消费潜力。实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划，增强居民消费能力。抓好用足消费品以旧换新政策，加快补贴资金兑付，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费。探索发展“消费+”跨界融合模式，推动“农文旅工体商”深入融合，开发乡村休闲、民俗体验、实践研学等沉浸式消费场景。引导支持首发经济、银发经济，丰富西亚、点美等重点商圈及特色街区消费业态。推进“好房子”建设，继续实施购房补贴，激活改善性住房需求。

全力优化发展环境。积极融入和服务全国统一大市场，持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，探索推动智能办、免申办、承诺办、跨域办等“一网好办”改革。常态化开展“进企业促发展”活动，用好企业恳谈、银企对接、纾难解困等机制，开展产融产销对接活动，着力为企业排忧解难。加快社会信用体系建设，依法实施失信惩戒和信用修复。规范行政执法，坚持“扫码入企”，推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法制度。

（二）聚力转动能、调结构，实现产业发展新突破

加力壮大产业链群。深度融入全市“六新两品”产业链群布局，推动重点产业链群扩规集聚。聚焦新装备产业，实施开源环保设备智能化改造、商禹机电水工铸件厂新建等项目，力争3月底前实现时光云科技正式投产，6月底前建成中科钢构“管桁架”生产线项目。聚焦新材料产业，加快光电产业园二期建设，9月底前完成驭波科技半导体光学元件产业园主体工程，推进微米光学紫外级氟化物晶体材料、伟基炭科技新材料等5个项目投产达效，争取招引落地特种光纤、氧化锆生产加工等项目。聚焦新能源产业，积极对接中储国能300兆瓦先进压缩空气储能等项目，4月底前开工建设商城县全域充电站项目。聚焦新医药产业，支持北纳生物创建省级重点实验室。统筹抓好新型轻纺、新一代信息技术、品牌农业、品质文旅等产业，依托现有基础，加速产业链群培育，加快构建富有商城特色的现代化产业体系。

千方百计招商引资。落实“党政主推、属地主抓、企业主体”招商责任，扎实开展项目招引、建设、竣工三个“百日攻坚”行动。动态编制产业链图谱，积极对接长江中游城市群，抢抓长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业转移机遇，精准发力推进延链补链。强化场景招商、园区招商、飞地招商，用好商城籍在外人才资源，精准对接优质项目线索，着力引进一批高质量产业项目。强化招引项目全周期管理服务，力争全年落地亿元以上项目15个、10亿元以上项目1个。

培优育强市场主体。鼓励企业加大技术改造和研发投入，用好惠企奖补资金和政策性金融工具，支持现有企业上项目、扩规模、提能级，培育更多企业入链进群。支持微米光学申报国家级专精特新“小巨人”企业。力争培育省专精特新中小企业3家、高新技术企业4家，新增省级创新平台1家、市级创新平台3家。深化开发区“管委会+公司”改革，优化“一区两园”管理架构，动态储备“标准地”1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上。

（三）聚力提品质、补短板，打造宜居城市新标杆

深化城市有机更新。完成鲇鱼山上移小区等7个老旧小区改造，推动美人岗社区创建绿色社区。完善供水基础设施布局，逐步推进自来水管网向城郊延伸覆盖。巩固城市水环境治理三年行动成效，探索建立“以水养水”供排水一体化机制，系统开展排水管网溯源排查和雨污分流改造，实施崇福大道、赤城路等重点路段雨污管网清淤修复工程。启动东岔河防洪排涝工程，完成红军路等2个易涝点整治。实现天然气长输管线通气投运。新建充电桩150个以上。

推动城市扩容升级。高质量完成城区及汤泉池管理处城市更新规划编制工作。持续实施县城北扩计划，加快北部新城路网体系建设，建成状元大道、安泰路，统筹推进雩娄路及东盛大道西段建设，提质改造轻工业园片区排水系统。稳步推动赵崇德大道南片区综合开发，加强土地收储与供应管理，完善片区内部支线路网。加大灌河生态文化园运营项目招引力度。

提升城市治理水平。加快静脉产业园飞灰填埋场项目建设，升级改造垃圾填埋场渗滤液处置系统。深化“公交式收运”保洁模式，实现“垃圾不落地”，坚持精细化管理“鲜花公厕”。因地制宜“见缝插绿”，建设一批口袋公园、居民休憩点。健全城市特色经济管理模式，合理设置并规范管理流动经营点、便民菜市点、小修小补点等便民服务场所。落实网格化管理和常态化走网格机制，持续推进城区人居环境综合整治。推广“红色物业”，建立完善物业服务监管长效机制。

（四）聚力固根基、增效益，绘就乡村振兴新图景

守牢底线任务。扛牢粮食安全责任，严守耕地保护红线，深入推进农村沟渠连通整治和高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在50万亩以上。完善粮食生产全链条服务体系，落实稻谷、小麦最低收购价等强农惠农政策。加强农田水利设施管护，配合完成鲇鱼山水库除险加固前期工作。稳步推进农村乱占耕地建房整治工作。完善防返贫动态监测机制，加强开发式帮扶、兜底式保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

培育富民产业。加强优势特色农业产业集群建设，新建高标准茶园2000亩，改造老茶园5000亩，新造油茶林1.45万亩，新发展中药材1.5万亩。加快领创智慧农贸物流园、耕衍智慧农牧产业园等项目建设。积极招引冷链物流企业，助力食品加工产业扩能增效。鼓励企业研发茶饮制品、牛至精油等深加工产品，力争培育省级龙头企业2家，支持1-2家有条件的企业争创国家级龙头企业，新增“三品一标”产品5个以上。培育庭院经济，发展农村电商、直播经济等新业态新模式，健全农村物流配送体系，拓宽农民增收致富渠道。加强苏信农产品产销协作，助力更多名优农特产品进入长三角消费市场。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，统筹开展农村生活污水治理、户厕改造、村庄清洁行动。积极争创河南省传统村落集中连片保护利用县。加快补齐农村基础设施短板，完成城乡供水一体化一期工程；新改建金刚台镇出入口至县城段等农村公路80公里、桥梁5座，完成S214冯达路建设；新建35千伏李集变电站1座，新建改造10千伏及以上电力线路128公里。推进农村移风易俗，提升文明乡风建设水平。盘活闲置土地、房屋等存量资源，深化农村宅基地、集体林权制度改革，探索农村集体经济多元发展路径。

（五）聚力优特色、创品牌，激发文化旅游新势能

做优全域旅游。构建内联外通的立体交通网络，配合推进阳新高速二期、南信合高铁建设，积极争取汤泉池服务区落地建设。实施S338等4个干线公路改造项目，启动北环路二高至新职高段扩宽改建工程前期工作。高标准编制《商城县文旅融合高质量发展规划（2026-2035）》，围绕长征“红”道、生态“绿”道、乡村“古”道，完善精品旅游线路，实现交通与景区、乡村民宿、露营基地、研学点位串珠成链。支持西河景区、石鼓山景区提质升级，加快黄檗山旅游公司破产重组；引导卧龙湾、郭窑小镇、韩冲万亩茶园等创建3A级景区，鼓励灌河生态文化园创建2A级景区。

擦亮文化品牌。系统梳理“商城起义”“金刚台28年红旗不倒”“刘邓大军千里跃进大别山”等红色历史资源，统筹做好保护、利用与传承工作，全力塑造彰显商城特色的红色文化品牌。持续推进红二十五军商城遗址保护利用项目建设，启动赵崇德故居建设工程。传承弘扬历史文化，优化金石博物馆、进士馆、王霁初故居等文化场所服务功能。深化第四次全国文物普查成果，申报一批国家级、省级文物保护单位。深度挖掘商城民歌、叶雕、剪纸、毛布底鞋等非遗文化内涵，打造“商城有礼”文创品牌。大力实施文化惠民工程，开展送戏下乡100场以上。

丰富产品供给。以“中国炖菜之乡”品牌为引领，培育商城炖菜示范店、特色美食体验店。力争申报“河南老字号”1-2家、三星级以上酒店4家。支持金刚台、黄柏山等民宿集群差异化、品质化发展，拓展自驾车旅居营地等住宿业态。全力争取灌河生态文化园医养融合项目落地，积极盘活汤泉池健康养老中心项目，打造区域性康养旅居目的地。鼓励景区植入“小剧场”演艺。

（六）聚力惠民生、促和谐，实现民生福祉新跃升

推动社会事业优质均衡。加强重点群体就业帮扶，新增农村劳动力转移就业5000人以上。实施“技能照亮前程”培训行动，开展创业培训800人次、职业技能培训9000人次。优化教育资源布局，改扩建幼儿园10所，撤并农村小散教学点20个，维修改造寄宿制中小学20所、普通高中3所。支持商城高中创建全国文明校园。推进职高与企业联建培训基地，培育高素质专业技术人才。加强未成年人思想道德建设，强化青少年心理健康服务。

织密扎牢社会保障网络。支持县级医疗机构积极申报市级临床重点专科，上石桥镇中心卫生院建成县域医疗卫生次中心，观庙镇卫生院建设中西医结合特色专科。持续落实药品和医用耗材集中带量采购政策，推进跨省门诊慢特病直接结算工作。加强“一老一小”关爱服务，落实育儿补贴政策，稳妥推动乡镇敬老院改革，加强区域养老服务中心建设，鼓励乡镇卫生院开展养老服务。健全分层分类社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助。落实社会保险制度，加大根治欠薪力度，保障劳动者合法权益。

持续守好绿色生态屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固空气质量二级达标县成果，力争PM2.5等主要指标在全省晋位领先。实施入河排污口规范化建设项目，强化源头管控和流域综合治理，积极推进全域幸福河湖建设，推动灌河创建省级幸福河湖。开展土壤污染源头防控，保持土壤环境质量稳定。加强林政资源管理，鼓励探索林下经济发展模式，做好林业有害生物防治，加大退化林修复工作。完成林业碳汇资源统筹开发试点工作。

（七）聚力防风险、保安全，彰显社会稳定新担当

筑牢安全生产防线。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点领域安全监管，严防重特大事故发生。强化监测预警能力建设，紧盯季节性风险，抓好防汛抗旱、森林防灭火、低温雨雪冰冻灾害应对等工作。

化解重点领域风险。深化零基预算改革，树牢“过紧日子”思想，压减一般性支出，优先保障“三保”需求。进一步清理拖欠企业账款，稳妥有序化解存量债务。严厉打击非法金融活动，加大不良资产清收处置力度。防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

维护社会和谐稳定。以“五基四化”为抓手，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，健全基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化建设。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进社区警务工作，强化公共安全管理。加强舆情风险监测研判与有效引导，建设更高水平的平安商城、法治商城。

部分摘录