2026 年政府工作报告（复习重点版）

一、核心总览（必背）

1. 总基调与主线

• 总基调
  ：稳中求进、以进促稳、先立后破
• 核心主线
  ：高质量发展 + 新质生产力 + 民生为大
• 工作逻辑
  ：稳增长、调结构、推改革、惠民生、防风险、保稳定

2. 2026 年核心预期目标（十五五开局之年）

• 经济增长：4.5%—5%（首次区间目标，留足改革与风险空间）
• 就业：城镇新增就业 1200 万人以上，调查失业率 5.5% 左右
• 物价：居民消费价格（CPI）2% 左右
• 粮食：产量 1.4 万亿斤左右
• 绿色：单位 GDP 二氧化碳排放降低 3.8% 左右

3. “十五五”（2026—2030）关键指标（考点）

• 研发经费投入年均增长7% 以上
• 单位 GDP 碳排放累计降低17%
• 数字经济核心产业增加值占 GDP12.5%
• 劳动年龄人口平均受教育年限11.7 年
• 人均预期寿命80 岁
• 粮食综合生产能力1.45 万亿斤左右

二、宏观政策重点（财政 + 金融）

1. 财政政策（积极、加力提效）

• 赤字率：4% 左右（赤字规模增 2300 亿元）
• 超长期特别国债：1.3 万亿元（其中 2500 亿支持消费以旧换新、8000 亿用于 “两重” 建设）
• 中央预算内投资：7550 亿元
• 地方专项债：4.4 万亿元
• 改革：深化零基预算，盘活存量，优化支出结构中国政府网

2. 货币政策（稳健、精准有力）中央纪委国家监委

• 优化结构性工具，适当扩规模，畅通传导
• 引导金融支持内需、科创、中小微
• 降低综合融资成本，稳汇率

三、十大重点工作任务（核心考点）

1. 建设强大国内市场（内需主导）

• 消费：2500 亿特别国债支持以旧换新；实施提振消费专项行动
• 投资：中央预算内投资 + 8000 亿特别国债投向重大项目、重大工程
• 统一大市场：整治 “内卷式” 竞争，破除地方保护

2. 培育壮大新动能（新质生产力）

• 新兴支柱产业
  ：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济
• 未来产业
  ：未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G
• 深化 **“人工智能 +”** 行动

3. 科技自立自强

• 关键核心技术攻关，产学研深度融合
• 启动新一轮 **“双一流”** 建设
• 强化知识产权、数据要素作用

4. 深化重点领域改革

• 优化营商环境，促进民营经济发展壮大
• 深化国资国企、财税金融、要素市场化改革

5. 高水平对外开放

• 扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
• 稳外贸、稳外资，推进制度型开放

6. 乡村全面振兴

• 粮食安全：严守耕地红线，1.4 万亿斤底线
• 第二轮土地承包到期后再延 30 年整省试点
• 发展乡村产业，改善人居环境

7. 新型城镇化与区域协调

• 农业转移人口市民化，放宽中考报名条件
• 完善 “人地钱” 挂钩，推进城市群、都市圈建设

8. 保障和改善民生（重中之重）

• 增收
  ：制定实施城乡居民增收计划，扩中提低
• 就业
  ：稳岗扩容提质，支持劳动密集型行业
• 社保
  ：城乡居民基础养老金月最低标准再提 20 元
• 医疗
  ：居民医保人均财政补助提高 24 元
• 教育
  ：完善免费学前教育，增加普通高中学位
• 住房
  ：房住不炒，保障初婚初育家庭住房需求
• 育儿
  ：全国层面育儿补贴写入报告，发展普惠托育

9. 全面绿色转型

• 能耗双控向碳排放双控转变
• 发展可再生能源，推进节能降碳

10. 风险防控与安全建设中国政府网

• 防范化解房地产、地方债务、金融风险
• 安全生产治本攻坚三年行动收官
• 总体国家安全观，守牢粮食、能源、产业链安全

四、高频考点速记（数字 + 关键词）

1. 核心数字

• 经济增速：4.5%—5%
• 新增就业：1200 万 +
• 特别国债：1.3 万亿（消费 2500 亿、“两重” 8000 亿）
• 粮食产量：1.4 万亿斤
• 碳排放降：3.8%
• 养老金提：20 元 / 月；医保补助提：24 元 / 人

2. 高频关键词

• 新质生产力、人工智能 +、未来产业
• 超长期特别国债、以旧换新、两重建设
• 城乡居民增收计划、育儿补贴、房住不炒
• 十五五、高质量发展、先立后破

一、报告全文（官方权威）

• 报告人
  ：省长 施小琳
• 全文链接
  ：https://www.sc.gov.cn/10462/c105962s/2026/2/10/c3064029fbc341e99c8ce71ce3aec20c.shtml四川省人民政府

二、2026 年核心预期目标（必背）

• GDP 增长
  ：5.5% 左右
• 城镇新增就业
  ：85 万人
• 城镇调查失业率
  ：5.5% 左右
• 居民消费价格
  ：2% 左右
• 地方一般公共预算收入
  ：增长 2%
• 粮食产量
  ：730 亿斤以上
• 居民收入
  ：与经济增长基本同步

三、“十五五” 发展核心（高频考点）

1. 总定位

• 十五五
  是四川塑造新动能、形成新优势的重要窗口期
• 总要求：稳中求进、拼经济、搞建设、高质量发展
• 四大突破：新质生产力、改革开放、民生福祉、安全基石

2. 四大战略抓手（必背）

• 新质生产力
  ：创新驱动、科技攻坚、成果转化、产业建圈强链四川省人民政府
• 成渝双城经济圈
  ：提升发展能级，唱好新时代西部 “双城记”
• 五区共兴
  ：成都极核引领、环成都经济圈、川南、川东北、攀西协同四川省人民政府
• 四化同步、城乡融合
  ：新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化四川省人民政府

四、2026 年八大重点工作（综合岗时政高频）

1. 扩大内需（消费 + 投资）

• 提振消费专项行动、城乡居民增收
• 有效投资：重大项目、3000 个技改项目、智改数转 300 个
• 文旅融合：“锦绣天府・安逸四川” 品牌

2. 科技创新与新质生产力

• 9 大科技专项：人工智能、高端航空装备、集成电路、工业母机等
• 创新联合体、西部商业航天港、低空经济、6 个万亿级产业
• 数字经济：国家数字经济创新发展试验区

3. 现代化产业体系

• 工业兴省、制造强省、5 个国家先进制造业集群
• 新兴 / 未来产业：6G、量子、生物制造、氢能、脑机接口
• 现代农业：粮食安全、高标准农田、乡村产业振兴

4. 改革开放

• 国资国企改革、要素市场化、营商环境优化
• 开放通道：西部陆海新通道、中欧班列、天府国际机场

5. 区域协调

• 成渝双城经济圈提升能级、成都都市圈、五区共兴
• 县域经济、县城城镇化、乡村建设行动

6. 城乡融合与乡村振兴

• 15 分钟生活圈、6000 部既有住宅电梯加装、危旧房改造 2.5 万套四川省人民政府
• 农村改厕、供水、通硬化路、幸福美丽乡村路四川省人民政府

7. 绿色生态

• 长江黄河上游生态屏障、污染防治、生态修复、绿色经济

8. 民生保障（高频考点）

• 就业优先、教育医疗、养老托育、社保提标、15 分钟服务圈四川省人民政府
• 民生实事：养老金、低保、残疾人补贴、社区服务中心、满格天府四川省人民政府

五、事业单位综合岗高频考点速记（直接背）

1. 年度定位
   ：2026 年是 “十五五” 开局之年
2. 核心战略
   ：成渝双城经济圈（提升能级）、五区共兴、新质生产力
3. 关键数据
   ：GDP5.5%、就业85 万、粮食730 亿斤、技改3000 个
4. 产业重点
   ：6 个万亿级产业、5 个国家先进制造业集群、9 大科技专项
5. 民生关键词
   ：15 分钟服务圈、6000 部电梯、2.5 万套危旧房、满格天府
6. 总基调
   ：稳中求进、拼经济、搞建设、高质量发展

六、复习建议

1. 全文通读
   ：重点看2026 年工作安排与十五五规划部分
2. 数据记忆
   ：目标数据、项目数量、民生指标（单选 / 判断高频）
3. 战略定位
   ：成渝、五区共兴、新质生产力（多选 / 主观题）
4. 民生实事
   ：社区、住房、交通、养老（综合岗最爱考）
5. 结合省情
   ：四川特色产业、生态、乡村振兴（案例题）