第一，建设强大国内市场，激活内需增长动能。
作为稳增长的核心抓手，政府提出坚持内需主导，统筹促消费与扩投资，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保等方式支持内需扩大。同时实施服务消费提质惠民行动，安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，制定实施城乡居民增收计划，拓宽居民财产性收入渠道，破解消费增长瓶颈，充分发挥我国超大规模市场优势，畅通国内大循环。
第二，培育壮大新动能，打造智能经济新形态。
围绕新质生产力培育，深化“人工智能+”行动，布局超大规模智算集群等新基建，推广新一代智能终端与智能体应用。重点发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育未来能源、量子科技、脑机接口等未来产业，推动数字经济核心产业增加值占比稳步提升，以科技创新驱动产业转型升级，筑牢高质量发展根基。
第三，强化科技自立自强，完善创新生态体系。
坚持创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，聚焦关键核心技术攻关，加强科技创新全链条金融服务，破解硬科技企业融资痛点。推进北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，确保全社会研发经费投入年均增长7%以上，为科技自立自强提供有力支撑。
第四，深化重点领域改革，激发市场主体活力。
持续推进国资国企、财税金融、要素市场化配置改革，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，引导企业从低价竞争转向质量效益竞争。优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”，保障民营企业平等参与市场竞争，完善民营企业参与重大项目机制，通过改革破除体制机制障碍，释放经济内生动力。
第五，推进高水平对外开放，维护产业链安全。
坚持稳外贸、扩外资，进一步扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，高质量共建“一带一路”。优化外贸结构，培育外贸新业态新模式，积极应对外部经贸冲击，统筹产业链供应链安全与开放合作，推动我国对外开放向更高水平、更广领域迈进。
第六，全面推进乡村振兴，夯实农业发展基础。
坚守稳粮保供底线，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。推进和美乡村建设，深化农村改革，多措并举促进农民增收，巩固脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展。
第七，推进新型城镇化与区域协调发展。
坚持以人为核心的新型城镇化，因地制宜放宽农业转移人口中考报名条件，有序推进农业转移人口市民化。深入实施区域重大战略，统筹区域协调发展，缩小区域发展差距，推动城镇化与乡村振兴协同推进，构建区域协调发展新格局。
第八，持续保障改善民生，增进群众福祉。
坚持就业优先战略，确保城镇新增就业1200万人以上，完善灵活就业人员社保参保政策。提高城乡居民基础养老金和居民医保人均财政补助标准，加强初婚初育家庭住房保障，完善学前教育政策，推进教育、医疗、养老等公共服务均等化，切实解决群众“急难愁盼”问题。
第九，推动绿色低碳转型，建设美丽中国。
落实“双碳”目标，确保单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右，设立国家低碳转型基金，培育氢能等绿色新增长点。持续推进污染防治、生态修复，发展绿色生产生活方式，破解“先污染后治理”老路，践行人与自然和谐共生的现代化理念。
第十，强化风险防范与安全发展。
统筹发展与安全，守牢粮食、能源、金融、公共安全等底线，防范化解房地产、地方政府债务等领域风险，规范信贷市场经营行为，降低社会综合融资成本。健全风险防控机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为经济社会高质量发展保驾护航。
