2025年，是党中央法治建设“一规划两纲要”、青海省“三个实施”及州市法治政府建设的收官决胜之年，更是纵深推进法治同仁建设的关键之年。一年来，同仁市公安局紧紧围绕法治政府、法治公安建设总目标，聚焦主责主业，持续深化执法规范化建设，强化执法监督管理，着力运用法治思维和法治方式防风险、保平安、护稳定、促发展。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：
一、 工作开展情况及成效
（一） 坚持党的全面领导，把准法治建设“方向盘”
一是完善机制建设，压实主体责任。紧紧围绕法治建设目标，严格落实法治建设“第一责任人”责任，充分发挥局党委领导核心作用。定期召开专题部署会，研究解决重点难点问题，确保法治建设各项部署落地见效。二是全面落实述法制度，强化“关键少数”示范引领作用，推动法治公安建设与业务工作深度融合。
（二） 构建现代治理体系，筑牢依法行政“压舱石”
1. 动态权责清单，提升政务透明度。 依托政务服务平台，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面且及时地向社会公开权责清单，确保行政权力在阳光下运行，实现清单动态调整与公布常态化。
2. 严把决策关口，规范执法运行。 成立由局“一把手”任组长、班子成员任副组长的执法监督管理委员会，严格执行重大行政决策集体讨论制度。2025年，共召开执法监督管理委员会会议2次，集体研究讨论疑难复杂案件8起，有效从源头上预防和控制了执法过错与决策风险。
3. 守护生态屏障，彰显公安担当。 深入开展“黄河禁捕”“河湖林草保护”“森林草原防灭火”及隆务河流域巡护等专项行动。联合多部门深入集贸市场、民宿农家乐、林区及流域重点区域，严厉打击非法采矿、盗挖、非法捕捞等生态领域违法犯罪。全年累计移交涉生态环境行政案件线索20件，下发公安提示函11份，办理行政案件2起、刑事案件3起，救助野生保护动物8只、无害化处置3只，成功化解矛盾纠纷5起。
（三） 优化法治化营商环境，打造安商护企“避风港”
1. 精准服务企业，规范行政行为。 坚持“无事不扰，有求必应”。2025年累计入企入户检查60次，较去年同期减少10次，检查问题发现率提升10%，集中纠治行政执法突出问题25个，辖区各类市场主体总量达16家，实现服务质效与营商环境双提升。
2. 深化专项整治，肃清执法乱象。 重点排查涉企执法中的违规异地执法、趋利性执法及“三乱”（乱收费、乱罚款、乱检查）问题。全年共排查刑事案件256起、行政案件429起，其中涉企案件15起。 依法作出行政警告6家、责令改正3家、停业整顿3家、罚款4家、行政拘留1人，并移送相关部门1起，切实维护了市场主体合法权益。
（四） 深化法治改革创新，激活执法办案“动力源”
1. 健全行刑衔接，提升打击效能。 规范案件移送流程，解决了“多头移送、证据不严”等顽疾。2025年，接收生态环境、自然资源、税务等部门移送案件8起，移送线索5条，经核查立案1起，实现了行政执法与刑事司法的无缝衔接。
2. 保障复议权益，维护公平正义。 全面落实行政复议体制机制改革，在所有行政处罚决定书中明确复议机关并规范送达流程。2025年共受理行政复议案件7起，复议结果均维持原处罚决定，依法保障了当事人合法权益。
（五） 筑牢风险防控底线，维护社会大局“稳定器”
1. 源头化解矛盾，提升治理效能。 深入贯彻《信访工作条例》，坚持关口前移、源头治理。全年排查各类矛盾纠纷122件，成功化解118件，化解率达96.7%，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2. 完善应急机制，提升实战能力。 聚焦公共安全重点，常态化开展反恐、防汛救灾等实战拉动演练22次，举办应急救护培训3期（156人次），全方位提升了队伍应急处突与快速反应能力。
（六） 强化权力制约监督，织密规范执法“安全网”
1. 深化监督执纪，铲除权力腐败。 深入实施《提升行政执法质量三年行动计划》，全面落实行政执法“三项制度”。刀刃向内，重点整治处警缓慢、有案不立、压案不查等顽瘴痼疾。全年共排查刑事案件782起、行政案件333起，严格落实执法过错责任追究，执法公信力持续提升。
2. 完善制度体系，扎紧制度笼子。 充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，开展季度执法质量“一网考”，倒逼办案质量提升。加强与检察机关协作，2025年顺利移送起诉案件34起，提请逮捕14起。健全涉案财物与财务管理制度，制定《特费管理办法》等三项制度，严格执行收支两条线，罚没收入足额上缴财政，确保权力运行规范透明。
3. 做实政务公开，回应群众关切。 依托“同仁公安”微信公众号等平台，常态化发布法规政策、典型案例与预警信息。2025年共发布线上信息80余条，有效架起了警民沟通的“连心桥”。
（七） 夯实建设保障基石，锻造法治建警“主力军”
1. 建强人才队伍，赋能实战应用。 坚持实战导向，全年举办岗位大练兵50余期，覆盖数千人次。组织领导干部政治培训2期、年轻干部座谈1期，特邀中国刑事警察学院专家开展脱产式培训。强化执法资格管理，全局199名民警中，194人取得执法资格证，基本实现执法人员资格全覆盖。
2. 深化智慧警务，驱动科技兴警。 升级公共安全视频监控与监测预警系统，提升非现场执法管理效能。深化“放管服”改革，推行便民户政与集中办证服务，纵推“一网通办”，实现群众办事高效便捷。
3. 深化法治宣传，营造全民守法。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“1.10”“4.15”及“八五”普法等节点，深入学校、社区、寺院开展法治宣传150余次，发放资料2万余份。线上发布普法及预警信息40余条，实现线上线下普法同频共振，全民法治素养显著提升。
二、 存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时期法治政府建设的高标准、人民群众的新期待，仍存在一定差距：
一是法治思维应用深度不够，部分民警运用法治方式化解复杂矛盾的能力仍需提升。
二是学用结合紧密度不足，教育培训的针对性和实效性有待进一步加强，实战转化能力需提升。
三是执法理念与队伍建设仍需精进，规范文明执法意识需进一步树牢，社会治安治理体系与监督机制的科学化、智能化水平仍需完善。
三、 下一步工作计划
2026年是新征程的开启之年，市公安局将聚焦短板弱项，狠抓落实落地，重点做好以下三方面工作：
（一） 深植法治理念，凝聚思想共识。 坚持教育引导与实践养成并重，引导全警将法治精神内植于心、外践于行。抓住领导干部“关键少数”，健全学法用法与问责机制，促使全体民警对法律始终怀有敬畏之心，自觉尊法学法守法用法。
（二） 创新培训模式，建强专业队伍。 坚持“服务实战、应用实战”，优化培训内容，丰富集中学习、跟班见习、实战演练等形式。以考促学、以考促练，狠抓执法资格等级考试与法律职业资格考试，持续优化队伍结构，提升全员实战应对能力。
（三） 严格规范管理，压实执法责任。 进一步厘清执法权责边界，完善执法制度体系。严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，切实增强民警责任意识与程序意识。持续深化智慧警务应用，健全完善执法监督闭环，推动法治公安建设再上新台阶。
同仁市公安局
2026年2月6日
