2026年2月8日崇义县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是崇义发展历程中厚积成势、争先创优的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，对标省市部署，聚力崇义实践，推动各项工作落地见效。一年来，我们积极应对宏观经济下行、要素约束趋紧的严峻挑战，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展稳中向好、进中提质。地区生产总值增长6.4%，规模以上工业增加值增长8.9%，一般公共预算收入增长1.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.2%，较好地完成了县十九届人大五次会议确定的各项目标任务，交出了一份扎实厚重、殊为不易的时代答卷。
我们奋力攻坚、担当实干，发展动能强劲充沛。遂大高速提前半年建成通车，崇义迈入“双高速”时代，国道西门至生龙口段一期基本建成，省道龙勾至南康红心段即将通车，县道乐洞至湘赣界段全面完工，内畅外联路网加速构建，交通骨架全面强化。新建标准厂房19.23万平方米，龙勾锂电产业园一期、硬质合金产业园B区竣工投用，实现满园投产，城西生态经济产业园一期全面建成，“一园三区”[1]工业格局基本成型，产业能级全面跃升。一揽子支撑当下、引领未来的重大项目，厚植了赶超跨越的坚实底气。
我们扬优成势、善作善成，发展亮点精彩纷呈。“环上堡梯田户外运动目的地”入选全国首批高质量户外运动目的地建设地区名单，成为全省两个入选地区之一，作为全省唯一代表在中国户外运动产业大会推介经验。高质量服务保障第五届阳明文化国际论坛暨第二十四届明史国际学术研讨会在崇义召开，“阳明文化国际论坛永久会址”正式揭牌。城市森林空间斩获德国柏林设计大奖金奖，崇义国家登山健身步道创成全省首条国家标准步道。1人次、2个单位分获全国群众体育先进个人、先进单位，累计获评国省级荣誉44项。一连串辨识度高、含金量足的品牌殊荣，擦亮了出圈出彩的靓丽名片。
我们锐意改革、闯关探路，发展成效硕果累累。教育改革成效卓著，中高考成绩全市前列，育人质量与教学体系互促共进，获评全国义务教育优质均衡发展县。医疗改革持续深化，县总医院平稳运行，县公立中医医院建成运营，成功填补22项县域医疗技术空白。生态改革勇立潮头，落地全省首笔梯田领域农业低碳转型“碳转贷”[2]、首单FSC认证[3]毛竹销售、首单湿地生态绿色环境救助责任保险、首单竹笋目标价格指数保险，获评全省首批生态名县、为全市唯一。一系列夯基固本、先行先试的改革成果，开创了系统集成的崭新局面。
一年来，我们坚持以“闯”的精神攻坚克难，以“拼”的劲头开拓新局，以“实”的作风推动发展，重点做了以下工作：
（一）扩投资、释潜能，内需提振打开新格局。项目建设扎实有力，2个省重点、32个省大中型及73个市调度项目，全部超额完成年度投资计划。争资争项成效明显，累计争取上级资金32.34亿元，获批全省首笔EOD模式[4]贷款。消费活力加速释放，实施提振消费专项行动，带动直接消费8400余万元，商品房销售面积增长8.7%，社会消费品零售总额增长4.9%，规模以上服务业企业营业收入增长15%；成功举办中国轮滑（滑板）公开赛、全国徒步大会、崇义100越野赛等高水平赛事，精心推出“村K歌手大赛”、城市森林音乐会、客家饮食文化互动演绎等群众性活动，有力推动以赛聚人、以文促旅，全年接待游客数量、旅游综合收入分别增长5%、4.5%。
（二）优结构、促升级，产业发展实现新突破。工业强县步履铿锵，出台钨产业专项扶持政策，章源高性能光伏钨丝、耀升高性能钨基粉体、祺祥电池级碳酸锂、中核南方独居石等项目竣工投产，永鑫精工、深圳艾米来等延链补链项目招引落地。新增规上工业企业11家，认定高新技术企业10家，新增省级“专精特新”中小企业12家、创新型中小企业10家，入库科技型中小企业109家；章源钨业获评国家卓越级智能工厂、省级“数字领航”企业，均为全市唯一。现代农业固本培优，新建高标准农田3000亩，粮食播种11.97万亩，“3+6”[5]农业产业稳步发展，新增市级农业龙头企业3家，储备“双百”企业[6]11家；“崇义水饺制作技艺”“龙归茶技艺”分别入选省级非遗名录、乡村工匠项目，3款茶产品获“圳品”[7]认证。文旅体融合蓄势出彩，阳明山、阳明湖、上堡梯田景区品质持续提升，忘忧谷慢生活体验区初步建成，乐洞民宿集群高标建设，缘溪民宿获评全国丙级民宿，米墅拾野山舍、万长山创成国家3A级旅游景区。金坑元田乡村滑板、过埠三栖户外竞技、上堡万长山户外运动等基地投入运营，阳明山景区、过埠片区户外运动线路入选中国体育旅游精品项目。
（三）深改革、扩开放，市场活力迸发新生机。扎实推进对标深圳规则规制改革，26项重点对标事项落地实施，230项政务服务事项与深圳“同事同标”，165个事项纳入“信用审批”范围，“虔飞贷”金融服务模式、“一老一小”服务供给体系等对标改革案例入选全市典型。营商环境持续优化，推进65项“高效办成一件事”关联事项“一次办成”，政务服务高频事项网办率达100%，12345热线办理质效显著提升。持续赋能民营经济，深化“六个一”[8]结对帮扶，净增经营主体626户、总量达1.65万户，提供小微企业融资支持16.7亿元，为各类经营主体减负4.9亿元。纵深推进开放合作，主动对接和服务粤港澳大湾区建设，加强深赣对口合作和湘赣边区域合作，签约落地项目20个，协议金额超30亿元，实际利用省外亿元以上项目资金5.92亿元，实际使用外资增长36.8%。
（四）补短板、提品质，城乡融合绘就新图景。城市品质系统提升，中医大道建成通车，城市森林空间精彩呈现，智慧城管平台投入使用；交付使用公租房180套，新增城市口袋公园2个，改造雨污水管网9.2公里、老旧小区11个，南门农贸市场及周边老旧小区改造项目入选全国典型案例；新建“知行家”[9]2个，服务市民超1.3万人次。乡村面貌再展新颜，实施衔接资金项目191个，在全市率先运用“田资管家”智慧系统监管乡村振兴项目，顺利完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期目标；深化“四融一共”[10]和美乡村先行县建设，打造赣丰线、思杰线示范带及23个示范村，新改建户厕196个、农村公路76.5公里，“以板为媒融绘共富”做法入选全省特色案例、为全市唯一。
（五）精治理、拓转化，生态建设迈出新步伐。生态质量指数（EQI）[11]稳中向好，空气质量优良天数比率98.1%，PM2.5平均浓度保持低位，国考断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率及重点建设用地安全利用率均达100%，中央及省生态环保督察反馈问题全面完成整改。绿色发展提质增效，完成全省规模最大集体林权集中流转1.8万亩，中德合作“森林可持续经营政策与示范项目”完成中期评估，森林“四库”[12]联动模式入选国家典型案例，在全省首单VEP[13]生态资产权益质押贷款签约活动上作典型发言，扬眉江入选全省首批幸福河湖；建成3座国家级、4座省级绿色矿山，力道新能源获评国家级绿色工厂。
（六）固根本、增福祉，民生事业取得新改善。实施民生品质重点项目18个，高质量办好10件民生实事，民生支出占一般公共预算支出的78.9%。就业创业持续稳定，零就业家庭动态清零，城镇新增就业1605人，农村转移劳动力1716人，发放创业担保贷款2.62亿元。社会保障坚实有力，城乡居民养老保险高档次缴费率全市第一，改造区域性中心敬老院3所，新增“一老一小幸福院”[14]3所、城区老年助餐点2个，创建全国示范性老年友好型社区1个，临时救助“四维度分档”机制[15]入选全省创新案例。教育医疗事业提质扩容，新改建学校面积6.8万平方米，新增学位2210个；医疗耗材、药品价格双降双减；每千人托位数6.3个、普惠托位占比86.5%，均居全市前列，人口高质量发展经验全国推介。体教融合走深走实，足球、射击、软式曲棍球等特色项目常驻校园，青少年竞赛水平显著提升，摘得市级及以上赛事奖牌256枚。社会大局和谐稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故，滞留境外涉诈重点人员劝返率、追赃挽损率均列全市第一，获评全省公众安全感调查先进县、森林防灭火平安春季行动先进县。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深落实中央和省市整治形式主义为基层减负决策部署，切实抓好省委巡视反馈问题整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力开展“如我+”行动。持续深化法治政府建设，推动各项工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办实办好人大代表建议82件、政协委员提案54件，政府治理效能和服务水平不断提升。国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人、审计、统计、供销、气象、消防等工作迈上新台阶。民族宗教、机关事务、工商联、史志、侨务、工青妇、科协、老干、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展。
各位代表！一年来，全县上下风雨同舟、砥砺奋进，聚力推动高水平争先、高质量创优。各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导与科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督与倾力支持，更饱含着全县广大党员干部和社会各界群众的团结奋斗与努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员，各人民团体、驻县单位，以及离退休老同志，向所有关心支持崇义改革发展稳定事业的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：部分经济指标增长与预期目标还有差距，激发有效需求、增强企业投资意愿还需加力，科技创新能力、未来产业培育仍需加强，城乡基础设施、基本公共服务的均衡性可及性仍待提升，等等。前行路上，困难挑战是常态，克难奋进是姿态，我们将事不避难、唯勤唯实，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共崇义县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是崇义与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的关键时期。从外部形势看，发展环境面临深刻复杂变化，不确定、难预料因素增多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变；从自身基础看，经过“十四五”时期的拼搏实干，全县经济社会发展取得显著成效，综合实力、发展后劲显著增强，兼具多重政策优势、独特资源禀赋和深厚人文底蕴，正处于战略机遇叠加、发展动能集聚、风险挑战交织的攻坚发力阶段，必须坚定信心、乘势而上，接续推进社会主义现代化崇义建设。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求与县委《建议》保持一致，主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路，坚定不移推进工业强县、生态富民、文旅融合，聚力打造全国重要钨新材料与切削工具创新智造基地、美丽中国建设县域样板区、全国高质量户外运动目的地，全面建成革命老区高质量绿色发展示范县，确保崇义与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。围绕县委《建议》提出的奋斗目标，《纲要（草案）》明确了“十五五”时期综合实力迈上新台阶、产业升级塑造新优势、科技创新积蓄新动能、城乡融合开创新局面、旅游发展谱写新篇章、生态建设树立新标杆、民生福祉达到新高度、改革开放激发新活力、内需扩容释放新潜力、安全屏障铸牢新根基等10个方面主要目标，并提出了6大类30个主要指标，其中预期性指标23个、约束性指标7个。这些指标的设置，深入分析了各方面支撑条件，既体现争先进位的进取姿态，又坚持科学务实的稳妥基调，经过全县上下的团结奋斗，完全具备实现的基础和条件。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了11个方面重点任务和3个方面保障措施。主要考虑：一是全面贯彻县委《建议》，将发展蓝图转化为具体可行的任务书、路线图和时间表。二是聚焦关键精准发力，围绕放大比较优势、突破发展瓶颈、补齐短板弱项，谋划实施一批重大工程项目，为目标任务的实现提供坚实支撑。三是积极回应群众期盼，部署实施一系列针对性举措，着力提升民生保障和公共服务水平，使发展成果更多更公平惠及全县人民。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，我们将锚定目标任务、强化执行落实，撸起袖子加油干，奋楫扬帆再启航，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实！
三、2026年工作目标
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是基本实现社会主义现代化全面发力的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委六届十次全会、市委经济工作会议以及县委十八届十次全会、县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，纵深推进县委“1234”总体部署，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活品质，保持社会和谐稳定，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化崇义篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长1.2%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，规模以上服务业企业营业收入增长7.5%以上，实际利用省外亿元以上项目资金增长3.5%左右，外资外贸促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6.5%左右。
各位代表，立足“十五五”启新程、谋新篇，我们责无旁贷、重任在肩，要加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，拉高标杆、担当作为，凝心聚力推动各项工作扎实起步、稳健开局。重点要把握好以下几点：
一要增强应对挑战的战略定力。尽管外部环境依然复杂，但我们的产业基础日益厚实，发展动能加速集聚，面临的有利条件强于不利因素，要坚定信心、凝聚合力，加快把独特优势转化为发展胜势，把资源潜力转变成竞争实力。
二要增强科学应变的创新思维。把解放思想、锐意革新作为破局前行的根本动力，持之以恒上争外引，着力打造更优发展环境，与市场主体同舟共济，为广大企业鼓劲撑腰，努力在应对变局中开拓新局，在化解危机中孕育新机。
三要增强争先创优的使命担当。机遇稍纵即逝，发展时不我待，要增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，敏锐捕捉新风口、抢先布局新赛道，以迎难而上的担当确保各项工作干则必成，推动崇义高质量发展再上台阶。
四、2026年工作重点
聚焦开好局、起好步，重点做好七个方面工作。
（一）坚持工业强基，锻造更强产业体系
锚定工业强县战略不动摇，推动重点产业集群发展，突出创新驱动赋能，全面提升平台承载功能，坚定挺起工业脊梁。
加速产业聚链成群。纵深推进“5411”行动计划[16]，实施企业成长“榕树行动”[17]，新增规上工业企业6家，实现营收超50亿元企业“零”的突破。集群化发展钨产业，壮大切削工具产业规模，支持章源钨业、耀升钨业攻关高端应用产品，推动永鑫精工、厦门锐釜、深圳艾米来等竣工投产，建成智刀云钨产业AI数字服务平台，力争规上营收达120亿元。高端化发展竹木产业，拓展“以竹代塑”多元应用，聚焦厢体底板等细分领域，建成年产2万立方米工业及民用竹木地板等项目，力争规上营收达5亿元。协同化发展锂电产业，扶持龙头企业拓展正负极材料，探索布局新型储能等潜力领域，力争规上营收达30亿元。优化发展非金属产业，建设原料供应基地，重点发展粉体材料，推动年产12万吨萤石矿精深加工项目投产，力争规上营收达5亿元。品牌化发展绿色食品产业，加快齐云山公司上市进程，引导小微企业退城入园，建成华香竹笋产品加工项目，重点引进笋类、生态鱼、脐橙等精深加工企业，力争规上营收达6亿元。
强化科技创新赋能。加快制造业转型步伐，鼓励奈博万、骏发合金等重点企业搭建数字化应用场景，支持章源钨业、耀升钨业、祺祥新能源等龙头企业建设“数字工厂”“黑灯工厂”[18]，力争新增数字化水平等级L6[19]及以上企业5家。提升科技创新能力，认定高新技术企业5家，新增省级创新型中小企业6家、“专精特新”企业5家，入库科技型中小企业120家以上；深化校地校企合作，力争创建国省级创新中心2个以上，实施省市科技计划项目5个以上；推动崇义中专聚焦重点产业需求、深化产教融合，培养复合型技能人才；探索“双向双聘”[20]等柔性引才用才机制，通过“揭榜挂帅”联合攻关技术难题。
推动平台能级跨越。拓展园区承载空间，新增厂房面积10万平方米，建成关田工业片区新材料二期、城西生态经济产业园二期标准厂房，启动龙勾锂电产业园二期、硬质合金产业园C区建设。完善园区基础配套，完成关田片区污水处理厂提标改造，建成城西片区污水处理厂、龙勾天然气门站，新建关田110千伏变电站。深化园区综合改革，优化“管委会+公司”运营模式，增设“企业服务驿站”，升级园区智慧云平台，推动政策、人才、服务等资源高度集聚、高效共享。
（二）坚持内需主导，激发更旺内生动力
加速激活消费潜能，扩大投资拉动效应，推动现代服务业提质发展，积极促进消费和投资的良性互动。
充分激发消费活力。优化城区商业格局，丰富新世界购物公园中高端业态，促进“那年·崇义”现有街区与阳明路融合发展，完善城市森林空间餐饮、民宿等功能场景，布局阳明古街娱乐体验等互动项目，建成阳明文化体验园，完善北麓湾教育培训、体育运动等相关配套。增强乡镇商贸功能，优化升级过埠、扬眉、关田商贸中心，提升营收能力与服务质效。强化消费者权益保障，建立商圈运营管理机制，新增放心消费承诺商户150家以上，推动10家以上企业建立首席质量官制度，营造安全、诚信、友好的消费环境。
持续拉动有效投资。拓宽资金来源渠道，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，充分发挥产业发展基金杠杆作用，形成多元协同的投融资格局。提速交通水利建设，建成省道龙勾至南康红心段及县道乐洞至白洞坳、麟潭至古亭段，加快改造县道关田至聂都、古亭至文英段，力争启动省道县城至龙勾段改建；完成朱坊河流域治理工程，启动长河坝水库扩建，加快新溪水库前期工作。夯实能源通信保障，并网投运铅厂风电场，新建杰坝35千伏、扩建关刀坪220千伏变电站，新建5G基站56个，提升农村网络覆盖水平。
提质发展现代服务业。健全线上营销体系，引导支持商贸文旅企业拓展直播带货、视频营销等模式，力争培育本土直播企业10家以上。提升物流服务效能，推动万广智慧物流园数字化升级，启动建设有色金属仓储物流园，加快构建横水、上堡、扬眉、关田等供销合作社流通网络。布局未来产业体系，开辟低空经济赛道，围绕“1+3+N”[21]发展格局，建成全域低空遥感网络，拓展农林运输、森林防火、测绘巡查、物流配送等应用场景，探索低空观光旅游；培育“人工智能+”创新生态，建成运营罗普特城市智芯，推动人工智能与产业发展、城市治理等深度融合。加快发展专业服务，培育检验检测、知识产权、法律财会等业态，赋能实体经济发展。
（三）坚持改革开放，营造更优发展环境
坚持以改革开放为根本动力，扎实推进对标深圳规则规制改革，着力塑造县域竞争新优势。
持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，巩固拓展“半小时就办好”“信用审批”等改革成果，推动更多高频事项实现信用审批、跨省通办。拓展金融服务供给，完善支持小微企业融资协调工作机制，加快“崇易贷”“虔飞贷”落地应用，持续扩大普惠金融覆盖面，为产业迭代升级提供资金保障。严格规范行政执法，深入推进“综随一次查”[22]联合监管，坚决落实涉企执法“四张清单”[23]和安静生产期制度，有力保障企业正常生产经营。积极融入全国统一大市场，着力破除市场准入、招标投标等隐性壁垒，促进民营经济健康发展。
深化重点领域改革。统筹农业农村改革，有序实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加强农村宅基地规范管理，盘活用好农村闲置资源，拓宽国有林与集体林合作经营路径，推动集体林权制度改革走深走实。优化财税体制机制，积极推行零基预算，深入实施税费强基工程，提升财政资金使用效能。推进国资国企改革，加快县属国企向实体化、市场化、效益化深度转型，增强核心竞争力。攻坚教育医疗改革，统筹推进教育资源配置、教学评价等六大领域整体提升，深化紧密型县域医共体建设，全面增强县域医疗机构服务能力。
提升开放合作成效。更加精准招大引强，聚焦重点产业延链补链强链和特色产业集群发展，强化基金招商、以商招商、乡情招商，力争引进落地项目25个以上，积蓄产业发展后劲。全面深化区域合作，加速融入粤港澳大湾区，深度探索“湾区市场+崇义供给”等产业协作模式，健全人才交流、企业交流等重点领域对接机制；加强湘赣边县域联动，巩固深化与汝城、桂东等县在文旅市场互推、生态联防共治等领域合作成效，协力共争赣郴永兴铁路纳入国家“十五五”规划，拓展开放合作新空间。
（四）坚持文旅融合，催生更响特色品牌
坚持以户外运动为牵引，加快建设高质量户外运动目的地，深化农文旅体商融合，带动文旅蝶变、消费升级和乡村振兴。
强化综合阵地建设。加速形成优质基地集群，建成过埠三栖户外竞技三期、金坑元田乡村滑板三期、齐云山科普研学一期、麟潭山地自行车基地，启动建设阳明湖路亚垂钓营地、聂都溶洞探险基地，构建功能互补的户外运动设施网络。开辟“清凉经济”新领域，优化民宿扶持政策，支持长龙、乐洞、铅厂、横水等地发展民宿集群，提升打造忘忧谷慢生活体验区，合理布局森林避暑、亲水纳凉等业态。提升传统景区品质，升级改造阳明山、阳明湖、上堡梯田基础设施，推动水南村创评“江西风景独好”旅游名村、上堡梯田创评五星级旅游民宿集聚区。
提升联动运营成效。健全管理模式，理顺国有景区管理体制，引进专业运营团队，加快市场化运营进程。强化业态协同，发挥户外运动联盟作用，升级“趣野崇义”平台，串联户外运动基地与主要景点景区，推出“赛事+旅游”联票套票，实现资源互补、活动联办、客源共享。突出文化赋能，将阳明文化融入场景打造、赛事活动与文创开发，推出“阳明研学+户外运动”等融合产品。坚持景城联动，统筹整合山上山下资源，畅通内外交通循环网络，启动环阳明山国家级旅游度假区创建，辐射带动景域协同与县城整体跃升。
拓展体旅兴农路径。激活沿线综合业态，以户外运动线路串联民宿、农家乐、采摘基地等乡村资源，培育“营地联村+赛事带农”等特色模式。打造多元场景体系，持续办好全国徒步大会、中国乡村滑板大赛、崇义100越野赛、户外运动嘉年华等品牌赛事活动，带动团建、研学、亲子等沉浸体验式消费场景同步发展，推动户外运动业态向轻量化、趣味化延伸，增强整体引流聚客效应，持续赋能乡村全面振兴。
（五）坚持城乡协同，构建更畅联动格局
统筹推进城市更新与乡村全面振兴，以功能完善、品质提升、治理增效为重点，加快构建城乡融合发展新格局。
提升城市功能品质。打造现代化精致县城，交付使用棚改安置房224套，实施腾飞佳苑、水韵佳苑等小区改造，新改建公园绿地2处，新增绿地面积1.5万平方米。完善市政基础设施，完成城区排水防涝三期、城西片区排水管网改造等重点工程，新改建污水管网6公里以上，实施鸿福苑、萝卜巷等小区燃气管道改造，更新城区道路及公共区域照明路灯2300盏，规划建设城西大道，系统提升城市运行保障水平。深化智慧城市建设，推动智慧城管平台在执法、市政、环卫等领域融合应用，强化部门数据共享与业务协同，提升城市精细化、智慧化治理水平。
全面推进乡村振兴。推动农业提质增效，深入实施农业产业化高质量发展三年行动，稳定粮食播种面积11.6万亩以上，新增市级及以上龙头企业至少3家，新认证“三品一标”[24]产品6个以上。深化和美乡村建设，以打造上寡线、聂文线示范带为牵引，建设长龙、扬眉等6个乡镇20个“四融一共”示范村，常态化开展村庄清洁行动，新改建乡镇垃圾中转站7个，全面改善农村人居环境。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化帮扶政策体系，确保不发生规模性返贫致贫。
完善城乡治理体系。持续深化物业管理改革，推动无物业小区引入专业服务，试点推广“先尝后买”模式；扩大“红色物业”示范覆盖范围，提升物业服务标准化、规范化水平。做优“知行家”服务平台，深化“三个机制、两个体系”[25]建设，拓展多元化筹资渠道、丰富多样化服务供给，促进城市治理与社区服务深度融合。提升乡村治理水平，健全“三治融合”[26]治理体系，推动综合执法、平安建设、矛盾调解等治理资源向基层下沉，推进乡镇综治中心规范化运行。
（六）坚持绿色发展，拓展更广转化路径
坚持保护与治理并重、提质与转化并行，以更高标准、更实举措，持续筑牢生态本底，扛稳擦亮生态名县金字招牌。
深化污染防治攻坚。坚决打好蓝天保卫战，突出PM2.5与臭氧污染协同防治，纵深推进工业源、移动源和面源系统治理，确保空气质量优良率稳居省市前列。着力推进碧水保卫战，狠抓总磷、氨氮等污染物减排，加快城乡饮用水水源地规范化建设，完成扬眉江片区生态环境系统整治项目，确保国考断面水质优良率达100%。扎实开展净土保卫战，强化重金属、固废和新污染物治理，重点整治建设用地安全利用及尾矿库环境风险，完成老锡坑矿山、赤坑银铅矿环境修复和风险管控、水口垃圾填埋场污染治理等重点工程，新增绿色矿山2座以上，巩固生态名县创建成果。
拓宽价值转化路径。提升林业综合价值，深化全国森林可持续经营试点，培育壮大新型经营主体，推广林业经营收益权质押贷款，改造毛竹林3万亩，打造一批竹笋、药材、菌菇等林下经济示范基地，加快实施中草药产业发展项目。发展特色生态产业，精心培育生态鱼、高山茶、梯田米、竹笋粉等生态产品，做强“崇水山田”区域公共品牌，争创全国绿色食品原料（南酸枣）标准化生产基地。健全生态价值实现体系，深化林业碳汇开发和VEP核算应用，丰富绿色金融产品服务供给，加快融入省市县三级GEP[27]核算运营机制，推动生态资产向发展资源加速转化。
健全生态治理体系。压实保护治理责任，全面落实各级林长、河（湖）长制度，完善生态保护巡回法庭等生态司法长效机制，持续深化“绿盾”[28]专项行动，加强水土流失和小流域综合治理，争创国家水土保持示范县。加快绿色低碳转型，巩固拓展碳达峰试点城市、上堡梯田碳中和景区等试点建设，提升监测技术水平，强化重点企业用能管理，推动重点行业节能降碳。强化协同共治水平，健全跨部门、跨区域监管执法联动机制，实施差异化、精准化生态环境管理，搭建齐云山保护区跨区共治平台，着力提升区域生态现代化治理水平。
（七）坚持民生为大，共创更好幸福生活
坚持以人民为中心，抓好办成各项民生实事，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。
优化民生服务供给。聚焦群众急难愁盼，加大民生支出保障力度，高质量办好10件民生实事。深入实施就业优先战略，用好“5+2就业之家”[29]，新增城镇就业700人，转移农村劳动力1400人。提质发展教育事业，完成崇义中学新校区综合楼及体育场一期工程，实现标准化幼儿园达标率80%以上，统筹县乡校舍改造、运动场地升级与功能教室配套。提升健康服务水平，加快县妇幼保健院医技综合楼建设，启动县人民医院改扩建；健全普惠托育服务体系，新建横水托育园，精准落实育儿补贴政策，积极构建生育友好城市、儿童友好社会。加强青年发展型县域建设，推动青年与县域发展同频共振。
健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，突出做好困难群众参保资助，有序扩大企业年金和补充工伤保险覆盖面，推动城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保，逐步构建多层次社会保障体系。提升养老服务品质，实施敬老院设施设备焕新计划，规范运营“一老一小幸福院”，打造2个示范性社区养老服务站点，探索发展智慧居家养老服务。兜牢社会救助底线，完善分层分类救助体系，持续推广赣服通“社会救助一件事”办理，推动低保扩围增效。
稳定社会发展大局。全面贯彻总体国家安全观，持续加强国防动员和后备力量建设，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。防范化解重点领域风险，着力稳定房地产市场，健全政府债务风险监测预警和投融资监管约束机制，筑牢基层“三保”底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作，全力防范遏制较大及以上安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，推进扫黑除恶斗争长效常治，严厉打击食品药品领域违法犯罪，坚决防范整治电信网络诈骗，依法管理民族宗教事务，坚定维护社会大局和谐稳定。
各位代表，开局“十五五”、笃行新使命。我们将全面加强政府自身建设，着力提升治理能力现代化水平，筑牢依法履职根基，努力建设人民满意的法治政府、实干政府、廉洁政府。
始终做到对党忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针和省市部署、县委决策不折不扣落地见效。
始终做到依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格遵循行政决策程序规定，深化行政执法规范化建设。自觉接受人大政协监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
始终做到担当实干。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，聚力破解发展进程中的难点堵点。持续加强思想淬炼、实践锻炼，锻造一支堪当重任的高素质干部队伍，确保各项工作有力有序推进。
始终做到克己奉公。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。加强重点领域、关键环节风险防控，坚决落实过紧日子要求，把有限财力优先保障和改善民生。
各位代表，初心如磐，使命在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，努力推动“十五五”良好开局，为谱写中国式现代化崇义篇章而努力奋斗！
名词注释
1.“一园三区”：“一园”指崇义产业园，“三区”指鱼梁工业片区、关田工业片区、龙勾工业片区。
2.“碳转贷”：金融机构根据农业转型金融标准，与农业减排、资源高效利用、生态保护等目标挂钩，为符合绿色低碳发展要求的农业项目提供的专项贷款。
3.FSC认证：森林管理委员会认证（Forest Stewardship Council，简称FSC），是国际公认的森林可持续经营标准体系，通过规范采伐、保护生态、保障社区权益等原则，确保木材及产品来源合法、可追溯，实现森林资源的可持续利用。
4.EOD模式：一种创新性的项目组织实施方式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性的生态环境治理项目与盈利性的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化。
5.“3+6”：“3”指竹、南酸枣、脐橙三大“榕树型”优势产业，“6”指特色功能稻、高山茶、刺葡萄、油茶、林下经济、生态鱼六大“兰花型”特色产业。
6.“双百”企业：2025年省委一号文件提出的实施农业产业化“双百行动”，即全年新增培育营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。
7.“圳品”：深圳市基于食品安全战略打造的高标准食品城市品牌。
8.“六个一”：一名县领导+一个服务单位+一家金融机构（银行）+一名税务干部+一名纪检监察干部+一名挂点企业联络员。
9.“知行家”：以阳明文化为根基，依托新时代文明实践活动，以满足群众日常生活和服务需求为目的，突出问题导向、需求导向、结果导向，集多种业态和功能于一体的群众性活动场所及公共服务中心，切实为居民群众提供优质物美便捷的社区服务，推动实现群众自我组织、自我管理、自我教育、自我服务。
10.“四融一共”：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
11.生态质量指数（EQI）：生态环境部自2021年起采用的区域生态质量综合评价指标（Ecological Quality Index，简称EQI），涵盖生态格局、生态功能、生物多样性和生态胁迫四大维度。
12.森林“四库”：指“森林水库、钱库、粮库、碳库”。
13.VEP：特定地域单元生态产品价值（Value of Ecosystem Products，简称VEP），是生态产品价值评价体系的重要组成部分，旨在科学衡量特定地域单元项目的生态效益，为生态保护、经营开发、绿色金融等提供精准依据。
14.“一老一小幸福院”：利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。
15.“四维度分档”机制：创新打造的分层分类、精准高效的临时救助体系，根据“困难群众类型精准匹配、困难时长动态适配、务工状况阶梯调节、个人自付金额挂钩调节”四个维度确定临时救助标准。
16.“5411”行动计划：全称崇义县制造业重点产业链现代化建设“5411”行动计划，即全面提升钨、锂电新材料、非金属、竹木、绿色食品等5条制造业重点产业链现代化水平，打造钨产业、锂电新材料产业、竹产业、绿色富硒食品产业等4个制造业集群，全县规上工业营收年均增长11%。
17.企业成长“榕树行动”：旨在通过精准施策与高效服务，支持中小企业增资扩产、做大做强，推动企业如榕树般扎根发展、枝繁叶茂，从而助力赣州建设工业强市。
18.“黑灯工厂”：指依靠智能机器人、自动化设备和数字化系统实现全流程无人化生产的智能制造模式。
19.数字化水平等级L6：根据江西省地方标准《制造业企业数字化发展水平评价指南》，企业数字化水平被划分为“四阶十级”。其中，L6属于“集成提升阶段”（该阶段涵盖L6-L8）。这标志着企业数字化水平已超越前期的“准备”和“基础爬坡”阶段，进入以系统集成和数据打通为核心的中高级数字化转型时期。
20.“双向双聘”：促进高校院所与企业之间人才流动和产学研深度融合的创新机制，通过推动科研人员和创新创业人才在教育机构与企业间的双向聘用，加速科技成果转化和产业转型升级。
21.“1+3+N”：1个全域低空无人机遥感网、3个低空运营赛道、N个成熟服务场景。
22.“综随一次查”：指以信用监管为基石，统筹推进跨部门综合监管与“双随机、一公开”监管，在重点产业和行业明确“联合监管一件事”，实现多部门依据信用评价结果对一个类型的经营主体“联合查一次”。
23.“四张清单”：指不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施清单。
24.“三品一标”：是国家主导的绿色优质农产品公共品牌，涵盖全国名特优新农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
25.“三个机制、两个体系”：“三个机制”指资金筹集机制、人员管理机制、活动开展机制，“两个体系”指政策支持体系、工作融入体系。
26.“三治融合”：指基层社会治理中自治、法治、德治相结合的治理模式。
27.GEP：生态系统生产总值（Gross Ecosystem Product，简称GEP），是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的生态产品价值的总和，主要包括物质产品、调节服务和文化服务的价值。
28.“绿盾”：指由生态环境部于2017年发起的，监管和保护自然保护地、生态保护红线等重要生态空间的专项行动，是自然生态监管领域常态化、标志性的工作。
29.“5+2就业之家”：“5”即省、市、县、乡镇、村（社区）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局，促进劳动者更好就业创业。
