【一周精选】2026年政府工作报告中的建筑业发展“密码”

2026年政府工作报告（以下简称“报告”）是“十五五”开局之年的纲领性文件。报告从七个方面系统性总结2025年工作，提出“十五五”时期主要目标和重大任务，明确2026年经济社会发展总体要求和政策取向，部署2026年十项政府工作任务，为“十五五”开局筑牢发展根基。

报告中部署的部分重点工作与建筑业发展息息相关，也与住房城乡建设部关于建筑业提质升级的工作要求深度衔接。现将相关核心内容梳理如下。

报告将智能建造作为建筑业转型的核心抓手，提出多项具体落地要求，与住房城乡建设部智能建造政策举措呼应：

拓展智能制造应用边界，新建设一批智能工厂和智慧供应链，推动建筑施工、建材生产等环节的智能化改造。

共享制造业数智化转型政策，享受普惠性“上云用数赋智”服务支持，中小企业可依托政策降低智能建造转型成本。

融入“人工智能+”行动，推动人工智能在建筑勘察、设计、施工、监理、运维全流程的商业化规模化应用，培育智能建造新业态。

建筑业发展与新型城镇化、城乡融合发展深度绑定，报告明确了未来建筑业的核心工程落地场景，为市场划定了清晰的需求方向：

高质量推进城市更新：稳步实施城镇老旧小区、城中村改造，盘活利用存量土地和闲置房屋设施，成为建筑业短期核心业务增长点。

新型城镇化基础设施建设：加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力，推动城市治理智慧化、精细化，要求建筑业提升工程安全标准和智慧建造能力。

县域建设：优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业配套建设，推动城乡基础设施一体化，为建筑业掘金下沉市场提供政策支撑。

保障性住房与民生住房建设：探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房，加快危旧房改造，实施房屋品质提升工程，要求建筑业聚焦“好房子”建设，提升住房产品质量和绿色、智慧属性。

报告将建筑业纳入绿色低碳经济发展体系，以碳达峰碳中和为牵引，明确建筑业绿色转型的硬性要求：

参与重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区、零碳工厂建设，建筑施工环节需降低能耗和碳排放，推广绿色施工工艺。

配合新型能源体系建设，推动建筑与光伏、储能等新能源设施融合建设，扩大绿电在建筑施工和运营环节的应用。

支持绿色低碳技术装备在建筑领域的创新应用，加快淘汰建筑业高耗能、高排放落后工艺和设备，推广绿色建材。

单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右的年度目标，对建筑业能耗管控、碳排放核算提出具体量化要求。

报告从全国统一大市场建设、招投标改革、营商环境优化等方面，为建筑业营造规范、公平的市场环境，与住房城乡建设部建筑市场监管部署高度契合：

深化招标投标体制机制改革：纳入全国统一大市场建设重点任务，系统整治招标投标领域突出问题，加强反垄断、反不正当竞争，整治“内卷式”竞争，打击围标串标等违法违规行为。

激发民间投资活力：完善民营企业参与重大建筑项目建设的长效机制，引导民间投资向建筑领域新赛道（智能建造、绿色建筑、城市更新）拓展，享受与国企同等的市场准入待遇。

解决拖欠账款问题：下更大力气解决拖欠企业账款问题，为建筑企业尤其是中小建筑企业纾困，保障资金链稳定。

完善信用体系与监管机制：与建筑市场信用管理规定联动，强化公平竞争审查刚性约束，以信用为基础构建新型市场监管机制。