2026年2月9日定南县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年，极具挑战、殊为不易。一年来，面对严峻复杂的发展环境、前所未有的增长压力、空前激烈的竞争态势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”的发展思路【1】，紧扣县委“四区”建设目标任务，砥砺奋进、负重前行，现代化定南建设迈出坚实步伐。
一年来，主要做了以下工作：
一是积极应对经济下行压力，保持经济平稳较快增长。面对投资疲弱、消费低迷、外贸承压的严峻考验，我们抓项目、扩投资、促消费，持续巩固经济向好态势。3项主要经济指标增速位列全市第一，其中GDP增长7%、规上工业增加值增长13.7%、金融机构本外币各项存款余额增长15.7%。5项主要经济指标增速位居全市第一方阵，其中一般公共预算收入增长3.5%、固定资产投资增长10%、规模以上服务业企业营收增长21.4%、全社会用电量增长9.3%、工业用电量增长12.1%。
二是有效克服市场环境不利影响，牢牢稳住工业经济“压舱石”。打好助企纾困、创新驱动、数智赋能“组合拳”，帮助重点企业稳订单、扩产能，5家有色金属企业营收超10亿元，有色金属行业营收增长33.2%，规上工业营收达163.07亿元。大华新材料获评全省首批“小灯塔”企业，明高科技获评省级“数智工厂”，工业园入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点。新增省级企业技术中心5家、博士创新站2家，省级工业设计中心实现“零”的突破。色耐特科技登榜“种子独角兽企业”【2】，定锐新材料、塑高新材料跻身“瞪羚企业”。齐飞新材料获评全省先进非公有制企业，龙凯科技电池级碳酸锂获评江西名牌产品，鑫盛钨业仲钨酸铵获评“赣出精品”。完成工业园两路消防供水改造，盘活闲置厂房5万平方米、增长达296.6%。
三是准确把握足球发展新机遇、新挑战，“赛事胜地”先发优势得到拓展。举办中韩青少年足球精英对抗赛、全国青少年校园足球夏令营、中甲联赛等市级以上赛事53项、增长51.4%，足球赛事频次、质量、热度全省遥遥领先。U系列梯队获9个省级以上赛事冠军，8人入选国家级足球集训名单，U13女足勇夺UYC“环球杯”锦标赛冠军，U12女足将再次代表中国征战“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛，与乌拉圭足球协会签署合作意向书。定南青少年足球训练中心获评江西省民族团结进步模范集体，足球特色小镇入选江西省特色小镇，人民网、新华网、《足球报》等主流媒体持续深度报道，定南足球在中国足球改革中的地位更加凸显。坚持文体商旅深度融合，全年接待游客人次、旅游收入分别增长9.7%、14.2%，拉动限上住宿营业额、限上批发销售额分别增长25%、29.3%。
四是着力破解体制机制瓶颈，经济社会发展活力持续释放。实施对标深圳规则规制改革，扎实推进6批次45个改革事项，230项政务服务事项与深圳“同事同标”，92项“一网通办”事项优化提升，“高效办成一件事”增至65件，发放“园区贷”“虔飞贷”“赣个贷”近2亿元。在全省创新推出“跨域授权签章码”【3】，实现跨省办事不再往返跑。中国进出口银行争取联合国开发计划署“可持续金融助力乡村振兴”项目，我县成为全国第六个项目合作区。金融监管总局协调新型政策性金融工具（基金）项目6个，争取资金2.2亿元。设立5亿元产业发展投资基金，组建兴定产业发展集团，县属企业市场化改革步伐加快。在全市率先完成殡仪馆“民转公”改革，治丧费用从3400多元降至1600多元，让群众身后“烦心事”变成“放心事”。
五是深度聚焦痛点堵点问题，城乡建设水平不断提升。完成《中心城区详细规划》编制，改造老旧小区5370户、保障性租赁住房771套，新建燃气管道51公里，新（改）建农贸市场、“口袋公园”各4个，新增停车位200个、充电口2253个，安装智慧路灯1200套，在全省率先实现路灯智慧管理。贯通礼亨水库至第二水厂输水管道，为居民稳定用水装上“双保险”。圆满完成农村人居环境整治提升五年行动，打造“四融一共”和美乡村示范带1条、先行村5个，老城村获评全国美丽休闲乡村。全面完成粮食生产任务，新开发茶枝柑6000亩、陈皮延伸产品2个，定南陈皮入选全国名特优新农产品名录，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地、赣鄱正品、富硒农产品、圳品等14个，培育农业产业化市级龙头企业7家。
六是倾尽财力保障民生，群众获得感显著增强。全年民生类支出达29.6亿元，占财政支出近九成。10件人大票决民生实事全部兑现。新增城镇就业1926人，县劳动人事争议仲裁院获评全省五星仲裁院。定南四中、特殊教育学校如期招生，定南一小728个午托位投入使用，更换全县中小学护眼灯8292盏。新（改）建5个学校食堂，公办学校食堂自营率、食材集采率均达100％。育儿补贴、免费学前教育、教辅集中整治等累计减轻家庭负担2313万元。成功创建国家学前教育普及普惠县。高考特控线、本科上线人数再创历史新高，分别增长52.4%、29.8%，达到317人、981人。龙塘村获评全国文明村镇，岿美山获评全国群众体育先进单位，定南瑞狮入选省级非遗对外交流项目库。在全市率先推动药品集采“三进”和零加成【4】，减轻群众负担超2300万元。第一人民医院获评国家级慢病管理专病管理工程示范单位。社会敬老院、烈士陵园完成改造，工人文化宫投入使用，新（改）建“一老一小”幸福院5个、养老助餐点5个，为700余名特殊困难老年人提供居家上门服务，帮助263户老人家庭、重度残疾人家庭完成适应性改造。
七是有效化解重点领域突出风险，以极限思维守牢发展底线。稳妥化解房地产领域风险隐患，依法推进民间融资机构处置工作，政府融资平台数量、债务规模持续压降，全县安全生产形势总体平稳。全面完成中央生态环保督察反馈问题及交办信访件整改，空气质量优良天数比率达99.2%，东江、岭北流域出境断面水质年均值稳定达标，定南水获评江西省美丽河湖优秀案例，洪洲村获评首批省级乡村古树园，松材线虫病防控工作连续五年获省（市）优秀等次。扫黑除恶常态化开展，电诈打击管控综合排名全市第二，食品安全“快检+”模式获评中国食品安全报社优秀案例，县级综治中心获评全省首批“一级”综治中心，鹅公镇司法所获评第二批全省司法所规范化建设先进所，公众安全感、政法满意度稳居省、市前列。
统筹推进国防动员和双拥共建等工作，军政军民鱼水情谊更加牢固。宗教、外事侨务、对台事务、人防、气象、供销、档案、地方志等工作扎实推进，工商联、工青妇、红十字、科协、关心下一代、慈善等事业取得新进步。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展党纪学习教育成果，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得更大实效。持续推进法治政府建设，顺利完成“八五”普法任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大建议143件、政协提案110件，满意率均达100%。深入开展“如我+”行动【5】，深化整治形式主义为基层减负。建立乡镇履职事项清单，厘清县镇职责边界，基层治理能力不断提升。严格预算执行管理，“三公”经费、一般性支出持续压减。持续抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。
各位代表！2025年，我们在风高浪急中咬紧牙关、爬坡过坎，以坚定意志、必胜决心，向全县人民交出了一份沉甸甸的“十四五”收官精彩“答卷”。事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年来，我们不惧风雨、披荆斩棘，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，在市委、市政府和县委的坚强领导下，经受住了世纪疫情严重冲击，有效应对了一系列重大风险挑战，经济社会发展量质双升，是我县有史以来实施项目最多、投资体量最大、发展变化最快、群众获得感最强的一个时期，现代化定南建设取得前所未有的新成效。2022年、2024年获评县（市、区）综合考核、省级开发区考核“双一等”。
这五年，我们用实绩诠释担当，经济总量实现了有史以来最大跨越。地区生产总值接连突破100亿元、150亿元大关，由2020年的94.3亿元增加到152.96亿元，在全省、全市排名分别前移10位、4位。人均地区生产总值增加3990美元，突破1万美元。城乡居民人均可支配收入分别增加8400元、7400元，群众生活更加殷实。累计实施500万元以上项目299个、总投资286.3亿元，项目数量和投资总量较“十三五”均实现翻番。金融机构存贷款余额接近500亿元，增加235亿元，服务高质量发展能力进一步提升。这五年，我们坚持工业强县战略，新旧动能转换迈出了坚实步伐。规上工业企业增加30家、达到97家，规上工业营收实现翻番、较“十三五”末增加102.8亿元，规上工业增加值年均增长12.5%，工业用电量增长近两倍。全县研发投入、科技型中小企业数、有效发明专利数分别增长145%、291%、459%，企业获“国字号”授牌实现“零”的突破并达12个，战略性新兴产业占工业总产值比重提高6.8个百分点。在全省率先创建国家级安全应急产业示范基地，建成安全应急综合实训基地，投用全国首个县级消防设施操作员职业技能鉴定站、累计鉴定2万余人次，国家中部（定南）安全生产应急救援实训与战略支援基地列入省“十五五”规划。这五年，我们坚持文体商旅融合发展，足球+全域旅游康养风景区建设有面子、更有里子。建成华东、华南地区最大的国家级青少年足球训练中心，每万人拥有足球场地数远超全国平均水平。举办市级以上足球赛事137项、斩获市级以上冠军119个，分别增长548%、460%。先后引进中乙、中甲职业球队，成为国内唯一拥有“一甲一乙”职业球队的县。两次在全国会议上作经验介绍，获评全国青少年校园足球试点县、全国首批县域足球典型、全国青少年校园足球“满天星”训练营，定南足球用“高光时刻”有力回应“外界质疑”。岿美山足球小镇、南丰足球村开放运营，客家古城、苏区盐道精美呈现，九曲度假村收归国有，格兰云天国际酒店盛大开业，接待游客人次、旅游收入双双实现3倍以上增长，限额以上消费品零售额较“十三五”末增长161.5%。这五年，我们坚持港产城融合发展，以昂扬姿态勇立融湾潮头。建成赣州南部规模最大的铁路集装箱码头，定南港成为深圳盐田港内陆港，纳入省、市铁海联运“三同”班列，开通国际集装箱阶梯班列定南挂靠点，2025年到发量超1.5万个标箱，较“十三五”末增长528%。全市首个通用机场主体工程即将封顶，临港二路建成通车，定南（国家）稀金集散中心开工建设，江西供销（定南）冷链物流园投入运营，入选全省县域物流配送体系建设试点县。这五年，我们用忠诚守护底色，生态文明示范区建设打下坚实基础。建成全国连片面积最大的闽楠纯林基地，建设全省投资最大的县级国储林，完成营造林20.6万亩、矿山生态修复2192亩，治理水土流失83.5平方公里，空气质量优良天数比例稳居省、市前列，获评中国天然氧吧。新（改）建城乡和工业污水管网212公里、实施河流治理163公里，城市生活污水、工业污水处理量分别增长43%、300%，有效解决出境断面水质超标问题。这五年，我们大力推进城市更新，重塑美美与共城市新形象。赣深高铁顺利通车，综合客运枢纽建成，洋前坝水库实现供水，西气东输建成通气。定南之窗、龙归湖、凤栖湖及18个“口袋公园”扮靓全城，69个老旧小区改造一新。延伸（改造）自来水主管网138公里，完成19个内涝点、41个地灾点治理，新建充电枪、充电口分别是“十三五”期间的4倍、4.5倍，雨天内涝、山体滑坡、供水不稳、群众休闲场所少等城市问题得到有效解决，常住人口城镇化率提高近5个百分点。深入开展网格区管理服务，城区环境更加干净整洁、文明有序。这五年，我们聚力乡村振兴，农业农村现代化建设取得积极进展。发放各类救助补助资金3.9亿元，全县5357户20080名脱贫人口及监测对象稳定增收，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。新（改）建53条197.3公里农村公路，农村自来水、卫生厕所普及率分别达95.1%、96.5%，天九、岿美山、龙塘获评全省美丽乡镇，宜居村庄整治实现全覆盖。在全省破题发展陈皮产业，完成茶枝柑开发1万亩，全县绿色有机农产品基地面积翻三番，种粮大户由74户增至195户，“三品一标”【6】农产品由31个增至56个，农业产业化、绿色化、品牌化水平迈上新台阶。这五年，我们以初心温暖民心，民生欠账基本化解到位。民生支出连续五年占一般公共预算支出近90%，支出总额达到152.6亿元，较“十三五”增长25.2%。与赣南师范大学合作共建应急安全现代产业学院、足球现代产业学院，高等教育实现从无到有的历史性突破。累计新（改）建校舍12所、养老机构2个、医疗机构7个、农贸市场8个、城市居家养老服务中心9个、公厕34座，新增托位673个、学位6700个、养老床位176张、车位6510个、厕位356个，积极回应了大校额、看病贵、停车难、养老托育缺位等一批群众急难愁盼。一小、二中民办学校转制、改制企业养老保险金、失地农民保证金等一系列历史遗留问题得到解决。获评全国信访工作示范县、全国科普示范县。
各位代表！过去五年取得的成绩，倾注了全县干部的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，离不开全县干部群众的团结奋斗、顽强拼搏！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持定南发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，当前政府工作中仍存在不少短板与挑战：经济持续回升向好基础还不稳固，部分企业生产经营困难；高品质公共服务产品供给不足，教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板；公共安全、生产安全等领域风险管控体系还不够完善；少数干部缺乏担当精神，思想不够解放，不想为、不敢为、不能为等问题一定程度存在；有的关键岗位、重点领域廉政风险较高，管控措施有待进一步完善等等。我们一定正视这些问题，以更大决心、更实举措认真加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共定南县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是定南与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的关键期。从外部看，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从内部看，经过“十四五”时期发展，定南“中央苏区”的政策优势、“融湾第一站”的区位优势、绿色发展的生态优势、足球运动的群众优势更加凸显，总体仍处于大有可为的窗口期，必须坚定信心、乘势而上，接续推进社会主义现代化定南建设。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求与县委《建议》保持一致，主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，市委“462”发展思路，持续深化“四区”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保定南与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。围绕县委《建议》提出的奋斗目标，《纲要（草案）》提出了26个主要指标，包括20个预期性指标、6个约束性指标，其中地区生产总值年均增长6%左右，高于全国预期目标。这些指标的设置，充分考虑了2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，既坚持“跳起摸高”，又具备现实可行性，通过全县上下共同努力完全可以实现。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了11个方面的重点任务和4项保障措施。主要考虑：一是落实落细县委《建议》，制定一系列具体任务、计划、方案、行动；二是有力支撑目标实现，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，谋划一系列重大政策举措、重大工程项目、重大改革事项；三是充分回应各方期待，部署一系列提高人民生活品质的针对性举措，努力推动发展成果更多更公平惠及定南人民。
各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，县政府将全力推进实施，推动宏伟蓝图变成美好现实，续写新时代革命老区振兴发展更大荣光！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和市委“462”发展思路，纵深推进“四区”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化定南篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，实际利用省外亿元以上项目资金增长4%左右，实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右，节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）全力扩大有效需求，以“内需潜力”激发“经济活力”。
发挥有效需求拉动作用，更大力度扩投资、促消费、稳外贸，着力推动经济持续向好。
推动项目建设提速。紧密衔接国家及省市“十五五”规划方向，抢抓国家增量政策机遇，力争储备中央预算内、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具（基金）等项目150个以上，争取各类资金支持30亿元以上。新开工“462”项目127个，完成投资113.6亿元，全面建成通用机场、天花至九曲公路改造等一批重点项目。全力保障用地、用林、用能等核心要素，争取土地指标600亩、林地指标500亩，破解项目落地瓶颈。健全项目动态管理机制，确保投资量、工作量、实物量“三量齐增”，以强有力投资拉动经济增长。
推动招商贸易提质。完善“产业链图谱”，用好产业发展投资基金，深化“政府+公司+专业机构”联动机制，加大外资招引力度，抓好存量项目增资扩产，创新开展链式招商、股权招商、科技招商、场景招商，力争全年引进亿元以上项目20个、投资30亿元，其中境外资金项目2个、投资2000万美元。加力支持外贸企业，帮助开拓内销渠道和新兴市场，促进内外贸一体化。搭建县域特色产品营销平台，组织企业参加中国绿色食品博览会、中国消费品博览会等展销会不少于5场。支持优势产业和企业抱团出海、有序出海，闯出一片新天地。
推动消费质量提升。深入实施提振消费专项行动，全年举办各类促消费活动23场以上，力争社会消费品零售总额突破50亿元。优化落实消费品以旧换新政策，提振汽车、家具、家电等大宗消费。创新多元消费场景，建成容汇逅街，提升改造龙神湖商圈、足球文化街、鹅公塘美食街、大世界夜市街，完善停车、休闲、购物等功能，做足“夜市经济”“特色餐饮”文章，全面提升游客消费体验。趁势发展“票根经济”，推进“中甲球票+餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐”等关联业态，健全以赛事为核心的消费体系。
（二）抢抓科技革命和产业变革机遇，以“创新活力”提升“产业实力”。
坚持智能化、绿色化、融合化方向，做大做强优势产业，积极拓展新兴赛道，因地制宜培育发展新质生产力，建设现代化产业体系。
坚持固本升级，优化提升传统产业。全面完成“4312”行动计划三年任务，实施工业投资项目47个，新增规模以上工业企业10家以上，实现规上营收170亿元。发展废旧电池、废旧汽车等回收利用产业，健全从废弃物回收到资源再生利用的完整循环产业链条。支持企业设备更新、技改升级，实施技改项目10个、投资5亿元以上。开展“人工智能+”行动，推进全省产业集群和中小企业数字化转型试点，推动规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，L6【7】以上企业达15家以上。
坚持培优育强，发展壮大新兴产业。建设国家安全应急公共实训基地，开展消防安全、电气安全、机械操作安全、化学品安全、应急处置和专业救援等培训。启动赣粤边际安全应急物流转运中心建设，申报国家级消防安全管理员职业技能鉴定站、全省航空护林驻防站，打造国家中部（定南）安全生产应急救援实训与战略支援基地。抢占低空经济赛道，全力争取试飞适航等国家“政策包”，加快完善起降点等地面“设施网”，规划建设低空经济产业园、航空物流中心，争取与航空飞行学院合作共建航空实训基地，力争分别引进低空配送、应急救援、农林喷洒、航材制造、维修保养等领域企业1家以上，着力打造全市低空产业发展先导试验区。
坚持科创引领，积极培育新质生产力。强化企业创新主体地位，力争全县研发投入达3.9亿元。新入库科技型中小企业95家，新认定高新技术企业3家，新增省级企业技术中心2家、市级以上创新平台3个。培育省级专精特新企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。与赣南师范大学定南产业学院共建1-2个联合实验室、5个县域教研基地，开展“订单化”人才培养试点，引进一批产业急需紧缺人才。成立龙邦芳纶研究院，加快推进芳纶等领域产学研深度融合。
（三）提高融湾前沿站位，以“改革成效”增强“开放实效”。
坚决扛起“融湾桥头堡最前沿”使命担当，推动改革与开放双向互促，不断为高质量发展注入新动力、增添新活力。
推进重点领域改革。对国有“三资”进行全面清查、确权和盘活，推进国有资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。深入推进新一轮国资国企改革，深化市场化选人用人机制建设，推动产业集团实现资产整合、人员融合与机制重构，加快实现国有企业实体化、市场化、产业化转型。推进财政体制改革，加快老城镇“一级财政”试点。深化开发区管理体制机制改革，完善园区企业“亩均效益”激励约束机制。稳步实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加强农村集体“三资”管理，增强农村集体经济活力。深入推进医药卫生体制改革，加强医共体建设，提升医疗综合服务能力。
推动实体经济发展。实施新一轮营商环境对标提升专项行动，严格落实“全国一张清单”【8】管理模式和企业“安静生产期”制度，开展规范涉企执法专项行动，深化“综随一次查”【9】监管改革，完善防范化解拖欠企业账款长效机制，推行“信用+告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。实施支持企业成长“榕树”行动【10】，常态化落实好政企圆桌会、干部入企服务等工作机制，推动涉企政策直达快享和企业诉求快速响应。探索科技型中小企业知识产权证券化，提升金融服务实体经济实效。
推进融湾协同合作。深化对标深圳规则规制改革，落实落细已推出的6批次45个对标事项，探索4项自主对标改革事项。建成赣粤边际安全应急产业园、电子信息产业园，完善现代产业孵化园基础设施，清理360亩低效用地、盘活4万平方米闲置厂房，力争园区规上营收突破165亿元、利润增长10%，把定南打造成为承接粤港澳大湾区产业转移示范区。加快定南港扩容升级、赣深陆港多式联运项目建设，规划建设临港产业园集装箱提还箱点，支持重点物流企业申请保税仓库，推进全省县域物流配送体系建设试点，全面提升与粤港澳大湾区互联互通效能。
（四）做精融合发展文章，以“赛事流量”转化“发展增量”。
乘势而上做好“足球+”文章，不断丰富文旅业态，提升服务供给水平，打造全国知名的赛事胜地和文旅美县。
深耕“足球新城”热土。实施校园足球三年行动计划，设立定南足球发展基金，建立“县域选拔＋全国招募”机制，加大精英梯队引才力度，争取青少年男子足球省队县办，力争U系列梯队获省级以上赛事冠军10个以上，培养国家二级以上足球运动员不少于10名，建设全国足球改革发展先行区。搭建用好全国首个县级足球数字化管理平台，筹备建好中乌足球青训中心，扩建青少年足球训练中心，新（改）建定南中学、定南二中足球场，建成修建青训基地，力争中足协女足青训中心落地定南，争取定南中学增设为省体育运动学校分校和市青少年足球人才培养改革试点学校。引进装备制造、品牌运营等企业不少于6家，加快形成完整足球产业链条。
释放“赛事胜地”魅力。出台赛事招引奖励政策，提高市场化办赛水平，组建县域赛事推荐官团队，争取承办全国职工足球赛等市级以上足球赛事60场以上，高质量办好UYC“环球杯”锦标赛、中甲联赛、社会足球赛等赛事，力争场均观众1.5万人以上。举办世界杯观赛月、赛事美食节、足球嘉年华、足球音乐节等主题活动10场以上，实现“赛事搭台、文旅唱戏、经济受益”良性循环。积极拓展铁人三项、山地户外等体育赛事，加快构建“足球引领、多元支撑”体育赛事格局。
提升“全域旅游”品质。开展“引客入定、留客过夜”行动，实现全年游客接待量、旅游总收入增长10%、11%。用好“足球新城”名片，建成岿美山足球小镇和高湖足球村，利用景区景点及其沿线空间“一镇一品”打造系列足球主题民宿、足球纪念品商店、足球主题餐厅，上线“智慧足球”APP；突出“生态康养”核心，改造提升九曲度假村，建设九曲康养中心；聚焦“明朝客家”主题，升级黄砂口和老城京九铁路接轨点纪念公园，客家古城争创国家3A级旅游景区；围绕“红色文化”传承，提升中央苏区盐道和龙塘、龙头等红色名村。推动县内旅游景区规划、经营、管理整体联动，打造红色革命、民俗文化、客家戏曲、传统美食等沉浸式体验场景，新增3条涵盖足球赛事、红色研学、生态观光、文化体验等精品路线，探索发展“数字游民”【11】产业，打造“跟着赛事去旅行”的定南旅游品牌。
（五）强化人民城市建设，以“建管精度”提升“城市温度”。
坚持城市内涵式发展，深入实施城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快建设具有定南特色的现代化人民城市。
加快城市更新。高标准编制实施《定南县中心城区城市更新专项规划》。启动老商业局、老物资局等7个片区危房整治，推进公园华庭等12个老旧小区和修建、文昌片区更新改造。推进“好房子”建设，改造保障性租赁住房100套，收购已建成存量商品房用作保障性住房424套。完成“小散乱”燃气整合，新（改）建燃气管道31公里，免费安装燃气报警“四件套”1.2万户。完成城区生活污水处理厂扩容，新（改）建污水管网25公里，城区生活污水集中收集率达55%以上。
完善城市功能。建成老县政府、东江源大道北侧“口袋公园”。推动G535泮贤至修建段改建项目落地，完成市政道路白改黑8.6万平方米，修复道路4500平方米。建成城东社会停车场，新增停车位200个。更新城区污水处理厂、城镇污水处理站、生活垃圾收转运设备6000余台（套）。开展“好社区”建设试点，建设2个以上融合瑞狮、足球等定南特色文化元素的新型公共文化空间。
优化城市管理。推进物业服务提质扩面行动，推动8个小区物业服务“两升一降”【12】。深化网格服务管理，实施民生“微实事”暖心行动。强化城市秩序管理，重拳整治未成年人违规骑行、二轮车加装雨棚、不戴头盔、车辆非法改装等交通违法行为。科学优化红绿灯配时与路口设置，提升道路通行效率。强化城市空气、工地扬尘、建筑垃圾治理，改善城市生态环境。加强公共设施运维管护，探索园林、路灯等设施市场化运维模式，提升城市管理效能。
（六）聚焦乡村全面振兴，让“美好蓝图”结出“富农硕果”。
坚决守牢粮食安全和防返贫底线，集中力量抓好产业升级、乡村建设、农民增收三大任务，全面开创“三农”工作新局面。
促进农业高质高效。严守耕地红线，实施岿美山全域土地综合整治，加快农田灌溉“最后一公里”问题治理，新建（改造）高标准农田5000亩，确保粮食生产面积15.23万亩以上、产量1.14亿斤以上。持续壮大陈皮产业，建立茶枝柑无病种苗繁育基地，年度新增茶枝柑开发面积1万亩，建成龙塘梦江南陈皮庄园、鹅公陈皮产业农旅康养基地。探索建立绿色高效种植、仓储、加工等全流程标准体系，规划建设集研发、加工、仓储、品牌营销于一体的陈皮产业园。与科研院校合作开发陈皮系列产品，布局3个以上陈皮文化展示馆。改造（提升）设施蔬菜基地1000亩、毛竹低产林2600亩，新（改）造油茶林1790亩，新增绿色有机、名特优新、地理标志农产品3个。规划建设农产品加工产业园，建成安康肉制品屠宰加工厂，新增2家以上市级农业龙头企业、1家以上省级农业龙头企业。
促进农村宜居宜业。完成6个镇中心镇区详细规划编制。打造1条“四融一共”和美乡村示范带、5个先行村，以点带面激活乡村发展内生动力。实施新一轮农村公路提升行动，新（改）建农村公路26公里。开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，延伸城区供水主管网至周边7个村，整治提升21个农村小微供水工程，对121座农村小微水厂实施物业化管理。加强农村路灯管护，安装一批农村路灯。推进农村垃圾、污水和厕所革命“三大治理”，持续提升农村人居环境。
促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入实施“雨露计划+”就业促进行动，加强职业技能培训和劳务协作，确保全县脱贫劳动力就业规模稳定在9000人以上。大力发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等富民产业，完善联农带农机制，确保中央衔接资金用于产业发展的比重不低于60%。延伸农业生产“大运营”【13】服务链条，“托管”土地面积达到2万亩以上。
（七）深化生态文明建设，以“生态优势”赋能“竞争优势”。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
深入打好污染防治攻坚战。开展中央生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，巩固提升各类生态环境保护问题整改成效。全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，严厉打击偷排直排、资源盗采、滥伐林木等违法行为。加强“四尘三烟三气”精细化管控，确保空气质量优良天数比例达98.5%以上。深入开展饮用水水源地环境安全保障提升攻坚行动，推进洋前坝水库饮用水水源保护区划定工作。扎实开展流域总磷控制与削减攻坚行动，实施农业面源污染综合治理，严控新增畜禽养殖场所，推动整体养殖规模逐步下降。加快工业园污水处理厂提标扩容、突发环境事件应急三级防控体系【14】建设，完成涉重金属、涉高盐废水重点企业环保设备更新改造。推进土壤污染源头防控行动，加强危险废物、固体废物、新污染物治理。
持续打好生态修复持久战。深入实施幸福河湖建设，强化河湖保护执法监督，巩固禁捕退捕成果。完成下历河天九段水环境综合治理，实施南丰、高湖小流域治理，治理水土流失14平方公里。改造低质低效林7万亩，营造林5500亩，持续做好松材线虫病防控，打好鸟类等野生动物保护三年攻坚战。加快推进国储林项目建设，收储林地5万亩，抚育林木2万亩。基本完成岿美山钨矿生态修复，创建省级绿色矿山2个。
坚决打好绿色发展主动战。加快构建碳排放双控制度体系，严控“两高一低”项目，稳步实施碳达峰“十大行动”，抓好全省碳达峰试点园区建设。建成岿美山风电二期、城东社会停车场光伏发电项目，建设工业园光储充示范站，新建5座以上新能源汽车公共超充站，争取省级独立储能试点示范项目落地。拓展生态产品价值实现路径，探索VEP生态资产权益质押贷款【15】。倡导绿色生产生活方式，建设一批“美丽细胞”“无废细胞”。
（八）推动幸福指数提升，以“关键小事”托起“民生大事”。
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
重点办好十件民生实事。一是改造定南中学、定南二中、定南实验学校基础设施；二是升级改造定南二小、定南六小配套用房；三是改造定南一小托管午休室；四是新建公办托育服务机构；五是建设妇幼保健院及附属设施；六是建设城市社区居家养老服务中心；七是整治校园周边环境；八是开展明远第围保护修缮和活化利用；九是实施城市交通安全畅通工程；十是完成学校空调安装及线路改造。
让社会保障更暖心。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人、妇女、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业不少于1400人，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。开展基本医保参保精准扩面行动，确保二级定点医疗机构“医保服务e站”【16】全覆盖，集采药品覆盖90%以上一体化村卫生室。深入推进“散埋乱葬”整治，推动殡仪馆基础设施改造提升。加强低收入人口监测帮扶，规范落实社会救助政策，确保困难群众求助有应、受助及时。
让公共服务更舒心。抓好全国校家社协同育人试验区建设，建成定南四中、定南中学北校区，增设定南四中公交专线。实施县中振兴行动计划，增加普通高中学位供给，提升县域高中办学水平。力争通过省级义务教育优质均衡发展督导评估，争取在定南开展体校和普通本科高校“3+4”贯通培养【17】试点。建设产教融合技能训练中心，力争全年培训2000人次以上。建成中医康复医院，第一人民医院创成二级甲等医院，运营天九卫生分院并打造成为公立精神病卫生院。落实普惠托育服务补助政策，提升公办幼儿园托幼一体化设置率，加快建设儿童友好社会。建设医养结合服务中心，新（改）建养老服务设施7处。完成县烈士陵园提升改造项目（二期）。加大采茶戏、客家服饰等非遗传承支持力度，争取定南瑞狮列入国家级非物质文化遗产名录。
让群众生活更安心。妥善解决房地产开发历史遗留问题，持续推进非法集资陈案处置。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入推进基层“应消合一”改革【18】，推进“9+N”小场所【19】消防设施改造提升。有序推进基层综治中心规范化建设，坚决防范“民转刑”“刑转命”案件发生。扎实推进信访工作法治化，推动信访积案动态清零。做好关心下一代工作，强化未成年人犯罪预防和治理。铸牢中华民族共同体意识，依法治理宗教事务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感、政法满意度保持在省、市前列。加强食品药品安全突出问题治理，守护群众舌尖上的安全。支持国防教育、民兵编制、兵员征集和国防动员能力建设，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。聚焦养老服务、医保基金管理、农村集体“三资”和高标准农田建设等重点领域，打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治总体战、攻坚战，下大力气解决一批堵点难点问题，深入清理行业领域顽瘴痼疾，让民生实事更加可感可及。
各位代表！面对新形势新任务，我们将坚持用改革精神和严的标准加强自身建设，全面提升政府履职服务水平。坚持政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市和县委工作要求，以实际行动和成效诠释对党绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强依法行政。深化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查、政府合同合法性审核和公平竞争审查制度。推进严格规范公正文明执法，启动实施“九五”普法。自觉接受人大、政协和各方面监督，加大政务公开力度，让行政权力在阳光下运行。提升履职效能。树立和践行正确政绩观，严格落实财政可承受能力评估制度，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。大兴担当实干之风，深入开展“如我+”行动，持续抓好“不担当不作为推诿扯皮”问题集中整治，深入开展整治形式主义为基层减负工作。坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。抓好中央巡视省委发现涉及政府职能方面问题整改，坚定不移推动各项整改任务落地见效。深化重点领域廉政风险防控，永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表！重任在肩，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，众志成城、奋发有为，为谱写中国式现代化定南篇章作出新的更大贡献！
名词解释
1.市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”的发展思路：简称市委“462”发展思路，指锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”，努力在建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉上实现“六个突破”，强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”。
2.种子独角兽企业：指处于创业期，具有较好发展前景，具有成为独角兽企业潜质的企业。
3.跨域授权签章码：指办理跨区域业务时，企业法人或群众凭具电子授权签章码，通过远程授权异地经办机构调用电子印章签署相关材料，实现“远程签章、异地办理”。
4.药品集采“三进”和零加成：药品集采“三进”，指集中带量采购(集采)药品进基层医疗机构(包括乡镇卫生院，社区卫生服务中心/站，村卫生室等)，进民营医疗机构，进零售药店。零加成，指医疗机构销售药品和医用耗材时按实际采购价实行零差率销售，无额外加成。
5.“如我+”行动：指赣州市委、市政府于2025年6月启动的一项以作风建设为核心、以服务群众和企业为重点的综合性行动，旨在通过换位体验、问题整改和制度建设，推动政府部门转变作风、优化服务、提升效能。
6.三品一标：指绿色食品、有机产品、名特优新农产品和地理标志农产品。
7.L6：指江西省制造业企业数字化发展水平评价，按照企业数字化发展水平，划分为L1——L10十个等级。
8.全国一张清单：指国家以一张清单形式明确列出所有市场准入的禁止和限制事项，清单以外各类市场主体可依法平等进入。
9.综随一次查：指通过跨部门整合监管资源、优化执法流程，实现“进一次门、查多项事”。
10.“榕树”行动：指通过集成政策、优化服务、降低门槛等举措，培育壮大市场主体。
11.数字游民：指依托互联网与数字技术，摆脱固定办公场所限制，通过远程服务、创意输出、技术协作等方式获取稳定收入的群体。
12.物业服务“两升一降”：指物业服务的公示率、履约率提升，投诉率下降。
13.农业生产“大运营”：指农业生产产前、产中、产后全过程全链条托管服务。
14.突发环境事件应急三级防控体系：指为防范工业园区可能发生的突发环境事件，分别在企业端、园区端、流域端建设防控处置设施，最大限度减少污染物扩散，保护周边生态环境安全。
15.VEP生态资产权益质押贷款：VEP指特定地域单元生态产品价值。VEP生态资产权益质押贷款是以VEP为质押物，向金融机构申请贷款的一种融资方式。
16.医保服务e站：指医保部门为打造15分钟医保服务圈设立的二级定点医疗机构服务点。
17.“3+4”贯通培养：指3年中等职业教育加4年应用型本科教育的分段贯通培养。中职阶段结束后通过转段考核，可直接升入合作本科院校，毕业获得普通高等教育本科毕业证书。
18.“应消合一”改革：指整合应急与消防部门职责、机构、队伍和资源，解决多头管理等问题，构建统一高效的基层应急管理体系。
19.“9+N”小场所：“9”指小商店、小旅馆、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等小生产经营场所、小人员密集场所，“N”指其他具有同类风险的小型场所。
