2026年3月30日从江县第十八届人大常委会第43次会议通过
县人大常委会：
根据会议安排，现将2025年我县规范性文件备案审查工作情况报告如下，请予审议。
2025年，县人大常委会法工委在常委会领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实党中央决策部署和全国人大常委会备案审查工作要求，坚守“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，依法履行宪法法律赋予的职责，创新工作方法、深化履职实效，稳步推进我县规范性文件备案审查工作提质增效，为法治从江建设提供坚实保障。
一、2025年工作开展情况
（一）强化组织保障，筑牢审查工作基础
始终坚持思想政治引领，全面落实省、州人大备案审查工作部署，持续深化对备案审查工作重要性、必要性的认识。县委出台《关于推动人大高质量发展六条措施》，为工作开展提供制度支撑；县人大常委会将备案审查纳入年度工作计划要点，定期听取和审议工作报告。分管领导靠前调度，法工委与各专（工）委室密切配合，县“一府一委两院”专人专责推进，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作体系，形成上下联动、协同发力的良好工作氛围。
（二）深化联动配合，切实履行审查职责
一是推进联动审查形成监督合力。法工委与各专（工）委协同开展主动审查，重点核查文件是否遵从党中央决策部署、符合法律规定；与县司法局探索建立联合审查机制，针对复杂共性问题整合力量共同审查。2025年9月，在审查《从江县县乡自用船舶管理实施细则》时，先后赴下江镇、刚边乡、谷坪乡实地调研，通过座谈、走访群众等方式广泛听取意见，确保基层政策经得起法律和人民检验。二是坚持依申请与主动审查相结合。严格落实备案时限要求，及时受理登记、规范录入审查信息，推动备案审查工作规范化、制度化、信息化。2025年，共受理县政府及其办公室报备的规范性文件11件，提出修改意见41条并反馈整改，在贵州省规范性文件信息平台完成10件文件录入工作。聚焦公众利益和公民合法权益相关文件开展重点审查，4月份在审查农村生活污水治理相关管理办法时，邀请生态环保、卫生、律师等领域专家参与，以专业审查推动乡村振兴相关工作落地。三是融合基层立法联系点架起民意桥梁。发挥桂湘黔三省（区）六县基层立法联系点区域协同机制作用，着力打造“基层立法联系点/信息采集点+人大代表联络站”一体化平台，实现立法信息采集、代表建议办理与备案审查工作融合推进。7月份在审查县级非物质文化遗产传承人认定与管理办法时，组织相关部门、审查专家及占里村基层立法信息采集点群众代表现场征求意见，将基层民意直接融入审查环节，让备案审查更接地气、更具实效。
（三）加强队伍建设，提升专业审查能力
立足备案审查工作法律性、专业性强的特点，以人才建设为核心提升工作水平。一是借力“外脑”组建智库，分别从律师、财政金融、生态环保等领域聘请41名咨询专家，充分发挥专家专业优势，为审查工作提供专业支撑。二是强化系统培训锻造队伍，将备案审查能力建设纳入常委会年度培训计划，采取“请进来、走出去”方式，组织2批50余人次赴中山大学、山东大学等高校开展专题培训，提升工作人员综合素养。三是建立常态化学习机制，在每次常委会会前开展宪法法律及备案审查业务专题讲座，由各专（工）委负责人解读立法法、监督法等法律法规，全年累计开展12期，有效提升了人大干部和审查工作人员的履职能力。
二、存在的问题与不足
回顾过去一年，在取得良好工作成效的同时，对照高质量发展要求仍存在差距：一是工作宣传力度不足，部分单位对备案审查工作的重要性认识不到位；二是部分规范性文件制定质量不高，存在与上位法衔接不畅的问题；三是文件制定程序意识淡薄，个别文件制定程序不符合上位法规定；四是备案衔接机制不够顺畅，部门间协同配合不足导致审查效率偏低；五是专业审查能力仍有短板，工作人员业务水平与工作实际需求存在差距。
三、2026年重点工作打算
2026年，是“十五五”规划开局之年，为开好局、起好步，县人大常委会法工委将聚焦问题短板、强化履职担当，以更高标准重点从以下五个方面抓好备案审查工作：一是加大宣传力度，多渠道普及备案审查工作机构、程序和监督作用，提升工作透明度和社会认知度，营造良好工作氛围。二是严把文件质量，加强对行政机关工作人员的法治培训，引导树立法定权限和程序办事意识，从源头提升规范性文件制定质量。三是规范制定程序，严格管控规范性文件起草、审核、发布全流程，细化形式审查标准，明确审查时限、分工和论证条件，确保程序合法、内容严谨。四是优化协同机制，建立规范性文件制定目录年度报备和动态核查机制，严查应备未备、迟报漏报问题；健全与政府司法行政部门常态化沟通机制，协同解决重大疑难问题，提升审查效率。五是强化队伍建设，建立备案审查业务常态化培训机制，配合州人大、州司法行政部门开展专题轮训；依托“代表联络站+立法联系点”平台，推动多方参与审查工作，持续提升备案审查的专业性和科学性，为从江高质量发展筑牢法治根基。
附件：县人大常委会2025年规范性文件备案目录
2025年从江县人大常委会规范性文件备案目录 |
序号 | 报备机关 | 报备文件名称 | 文件文号 |
1 | 从江县人民政府 | 从江县政府专职消防队伍建设管理实施方案的通知 | 从府发（2025）2号 |
2 | 从江县人民政府 | 关于废止《从江县烟草制品零售点合理布局管理办法》等文件的决定 | 从府发（2024）16号 |
3 | 从江县人民政府 | 关于进一步做好国有建设用地上不动产登记历史遗留问题化解工作的通知 | 从府办函（2024）88号 |
4 | 从江县人民政府 | 从江县农村生活污水治理长效机制及设施运行维护管理办法 | 从府办发（2025）2号 |
5 | 从江县人民政府 | 从江县新建改建居住区教育配套设施规划建设管理办法（试行） | 从府办发（2025）7号 |
6 | 从江县人民政府 | 从江县关于促进高质量充分就业的实施方案 | 从府办发（2025）12 号 |
7 | 从江县人民政府 | 从江县县级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法（试行） | 从府办发（2025）17 号 |
8 | 从江县人民政府 | 从江县2025年耕地地力保护补贴实施方案 | 从府办发（2025）19 号 |
9 | 从江县人民政府 | 从江县国家级非物质文化遗产“瑶族医药•药浴疗法”授权使用管理办法（试行） | 从府办发（2025）26 号 |
10 | 从江县人民政府 | 从江县摩托车专项整治行动工作方案 | 从府办发（2025）30号 |
