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潘海山在十三届县纪委第六次全体会议上的工作报告

2026-05-11 17:18:44

以更高标准、更实举措推进全面从严治党

为“十五五”时期奋力推进中国式现代化新田实践提供坚强保障

——在中国共产党新田县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月12日）

潘海山

我代表中国共产党新田县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实二十届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会部署和县委要求，总结我县2025年纪检监察工作，部署2026年任务。

刚才，县委书记陈雄同志的讲话，对全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会和六届市纪委六次全会精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年，县委深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实李希同志湖南调研讲话精神，坚定扛牢管党治党政治责任，推进全面从严治党向基层延伸，风清气正的政治生态得到持续巩固。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关忠诚履职、知重负重，持续深化正风肃纪反腐，纪检监察工作迈出高质量发展新步伐。我县集中整治工作被省纪委监委评为“好”等次，“校园餐”专项整治得到省人大常委会调研组和市纪委监委充分肯定，深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作在全市作典型发言，在省纪委主要领导来永调研座谈会上我县就全面从严治党工作作典型发言。

（一）铸牢政治忠诚，学思践悟更加自觉

强化思想引领。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记在中央纪委四次全会上和中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话等，组织各类专题学习研讨40次，切实武装头脑、指导实践、推动工作。深入调查研究。把调查研究作为谋事之基、成事之道，委领导班子成员坚持问题导向，聚焦民生领域痛点、日常监督薄弱环节、校园餐长效治理、工程领域突出问题，深入一线走访调研，推动解决一批实际问题。提升宣传效能。多层次、立体化宣传宣讲习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和党的二十届四中全会精神。委领导班子成员带头赴联系乡镇（单位）宣传宣讲，到所在党支部讲授专题党课，深刻阐释“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求。发挥“清廉新田”微信公众号平台作用，传播反腐倡廉正能量，让全面从严治党“主旋律”充盈更大范围。

（二）抓实政治监督，服务大局更加有力有为

聚焦“第一政治要件”强化监督。对习近平总书记考察湖南重要讲话、重要指示批示精神定期开展“回头看”，围绕7大类32项具体工作任务逐一对账，确保件件落实见效。出台《2025年新田县政治监督任务清单和责任清单》，从4个方面列出20条具体任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。针对推进乡村振兴有效衔接、生态环境保护和高质量发展等重点工作，开展专项监督检查6次，发现并督促整改问题50余个。聚焦政治纪律规矩强化监督。紧盯省委巡视反馈问题，协助县委压实巡视整改政治责任和主体责任，对整改任务实行清单化管理、“嵌入式”监督，对整改不力的3个单位进行通报。对各单位党委（党组）民主生活会、组织生活会等党内政治生活监督指导96次，推动党内政治生活严起来、实起来。聚焦管党治党责任强化监督。围绕权力和责任落实，把推动“一把手”履责作为关键，通过述责述廉、履责报告、任务督办等方式压实第一责任人责任。通过制发纪检监察建议、重点问题清单等方式，督促职能部门履行行业监管责任，加强对行业性、系统性问题的排查整治。针对市委书记与县委书记监督谈话指出的问题，在全县范围内开展以案促改专项活动，持续净化修复政治生态。

（三）深入贯彻中央八项规定精神学习教育，清风正气更加充盈

走好学习教育“第一方阵”。采取读书班领学、中心组示范学、支部对标学、党课专题学等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。邀请市纪委领导为副科级以上单位主要负责人作中央八项规定精神专题讲课，县纪委监委主要负责人到县委党校主体班作专题授课。采取随机调研、“四不两直”等方式，对全县各单位开展4轮全覆盖指导，发现的102个问题全部督促整改到位，推动修订完善制度机制60项。坚决狠刹享乐主义、奢靡之风。严格落实省委“四个一严到底”“三个一律”等要求，扎实开展集中整治违规吃喝专项行动，印发公职人员酒驾醉驾典型案例通报3期，查处违反中央八项规定精神问题23起，立案68人。142个单位开展党纪法规学习、观看酒驾醉驾专题警示片，6819名干部职工签订承诺书，建立酒驾醉驾问题线索快速移送机制，酒驾醉驾同比下降31.6%。全面推行一般性公务活动“零接待”，全县公务接待开支同比下降79.9%。重拳纠治形式主义、官僚主义。出台《关于2025年全面从严治党和干部队伍持续转作风的实施意见》，重点整治落实党中央重大决策部署和上级要求重形式、轻实效，工作不用心、不务实、不尽力等问题，立案查处9人。协助并督促县委把整治形式主义、官僚主义作为一项重要任务，2025年，以县委和县委办名义下发的文件同比持平；以县政府和县政府办公室名义下发的文件同比减少3%，有效减轻基层负担。

（四）强化监督预防，作风建设更加严实过硬

前移监督关口。严格落实市纪委“1+5”监督预防工作要求，着力构建教育、提醒、纠偏、重处、严惩立体防线。全县运用“四种形态”批评教育和处理775人次。对县直单位、乡镇（街道）落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《县委关于加强“一把手”和领导班子监督责任清单》等情况开展监督检查，印发督查通报1期。协助县委书记对14名县直单位党委（党组）“一把手”开展监督谈话。县纪委书记与2025年新提拔、重用、交流任职的23名单位“一把手”开展“一对一”廉政谈话。切实做到抓早抓小、防微杜渐。织密监督网络。建立“一把手”述责述廉报告县纪委监委前置审核机制，审核县直部门、乡镇（街道）“一把手”述责述廉报告53份。乡镇（街道）纪（工）委书记、派驻纪检监察组组长报告监督“一把手”行使权力和廉洁自律有关情况22次。由班子成员牵头，指导各派驻纪检监察组共选取9个监督单位开展巡回驻点监督，对班子及“一把手”进行廉政画像。召开县委反腐败协调小组会议，深化思想共识，强化部门协作配合，2025年各成员单位对纪检监察机关提出的信息查询、提请协助、资料调阅、采取措施等100余次事项给予通力配合。加强与驻新垂管单位内设纪检机构协作配合，推动垂管系统纪检机构人员一体纳入办案人才库，参与案件查办。加强对派驻纪检监察组的统筹管理，实行人员统一调配、线索统一处置、案件统一审理，推动“室组地”联动协作，形成监督合力。2025年派驻纪检监察组立案153件，处分191人，监督“探头”作用明显提升。强化回访教育。对近四年889名受处分对象进行回访教育，思想顾虑得到有效疏导，工作态度更加积极端正。3名干部在处分影响期满后因表现优秀被提拔或进一步使用，7名干部获得职级晋升，树立了“有为仍有位”的鲜明用人导向，进一步激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

（五）聚力一体推进“三不腐”，综合效能更加突出

保持惩治腐败高压态势。全年立案464件，处分608人，留置13人（其中立案查处县管干部136人、留置4人），追缴资金1782万元。坚持系统查、查系统，严肃查处“靠医吃医”的县人民医院原党总支书记、院长谭宁锋，“靠校吃校”的县教育局原党组书记、局长邓振斌以及工程建设领域周荣和、龙新华、欧熙明等一批“蛀虫”。在强大震慑和政策感召下，1人主动投案，42名党员干部主动交代问题。做实做细以案促改。协助县委开展以案促改净化修复政治生态专项行动，召开全县领导干部警示教育大会，紧盯工程项目、土地项目和房地产开发、违规经商办企业等重点行业、重点领域开展专项整治，全年制发纪检监察建议书10份，推动健全制度、堵塞漏洞。培育新时代廉洁文化。深入挖掘本地红色文化资源和传统文化中的廉洁基因，串联孝廉、红廉、家廉文化资源，将廉洁因子融入村规民约、家风家训。推行“家风讲堂+警示教育”双轨模式，举办以“廉洁就是平安幸福”为主题的“好家风‧好传承”主题活动，组织创作廉洁主题剪纸活动，拍摄《一分钱的家书》“清风传家”主题微视频，创新设计本地廉洁文化卡通形象“小新”并推出系列漫画，增强了廉洁文化的吸引力、感染力和渗透力。

（六）坚持执纪为民，集中整治更加扎实见效

强化工作统筹推动。协助县委落实“一月一研究”机制，县委常委会11次研究集中整治工作，2次专题听取各重点整治项目牵头单位工作汇报。分管县领导落实“一周一下沉”工作机制，推动解决问题107个。推动将集中整治工作开展情况纳入党政督查重要内容，联合县委、县政府督查室开展调研督导2轮，交办和推动解决问题20个。突出群腐问题查处。全年立案248件，处分230人（其中县管干部95人），留置10人，形成了强大震慑。突出群众可感可及。集中火力打好“校园餐”、农村安全饮水保障、乡村振兴资金使用监管“突击战”，项目化推进农村集体“三资”、养老服务、“三湘安居”、殡葬、重复举报、涉企执法服务等重点整治项目。推动相关部门主动作为，新增法院执结案件2091件，容缺办理不动产权证8900本，新建2座人行天桥，打通11条断头路，为全县7631名80－89岁老年人每月发放50元高龄津贴，解决三井社区等地2万余名群众的季节性缺水问题。县乡联动开展“纪委喊您来领钱”“纪委叫你来入账”等“纪委+”活动，推动应入未入集体资金1069.36万元，退还群众钱款135.26万元。

（七）深化政治巡察，利剑作用更加彰显

政治巡察有序推进。组织开展两轮常规巡察和教育领域专项巡察，高质量完成20个县直部门单位和乡镇、120个村（社区）巡察任务，共发现反馈问题986个；移送问题线索57条，推动留置2名县直单位“一把手”；督促追缴追回和清退资金近800万元；推动解决“聚龙家园业主办证难”等41个群众急难愁盼问题。问题整改持续强化。组织开展整改督查和评估各2次，对54个单位进行实地核查和督导指导，对3个整改不力单位（乡镇）相关责任人员给予约谈问责；推动紧密型县域医共体建设、住房维修基金规范化管理等重点难点改革事项取得显著成效。高质高效完成市委提级巡察反馈问题整改。固本培元不断夯实。深入推进巡察机构规范化法治化正规化建设，结合县委提出的“四建”要求及工作实际，系统梳理与修订《新田县委巡察工作领导小组工作机制及工作流程汇编》，制定和完善相关制度机制29项。深入开展中央八项规定精神学习教育和巡察干部常态化教育培训，巡察干部理论素养和业务素质得到持续提升。

（八）聚力“三化”建设，铁军队伍纯度更高成色更足

着力提升办案质效。围绕信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、处分执行、涉案财物管理、干部监督等核心业务环节，绘制权力运行流程图，梳理出工作清单和流程图36条，明确各环节责任主体、时限要求和审批权限，实现全流程标准化管理。定期对办案安全制度执行情况开展监督检查，常态化开展办案安全知识测试与应急演练。深化案件质量评查，提级审议乡镇案件和派驻机构案件420件，开展案件质量评查3轮次，评查案件200余件，有效保障了案件质量，实现了无“四类案件”、申诉案件和办案安全事故的工作目标。投入30余万元，新建信访接待室，实现接访与办公场所分离；设立专门的信息查询室，强化大数据信息化赋能正风反腐。锻造高素质纪检队伍。提请县委配齐配强纪委监委机关、县委巡察机构班子成员6人，补充纪检干部11名。人员力量进一步向监督执纪一线倾斜，内设机构中履行监督检查和审查调查职责的人员占比达到70％以上，空编率控制在4％以下的低位。严格执行打听案情、过问案情、说情干预和请托违规办事报告和登记备案制度，制作严禁向纪检监察干部打听案情手机彩铃。开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查和假冒纪检监察干部行骗等专项清理，对人岗不相适的6名纪检干部予以调离。为6名困难干部职工申请互助资金和利剑基金6.6万元，21名纪检干部得到职级晋升或提拔，周剑和同志被评为2025年度全省先进工作者，县委追授朱陈新同志为县优秀党员，激励引导全县纪检监察干部立足本职、奋发有为。深化纪法教育培训。实施全员培训计划，组织开展“纪检讲堂”“微分享”学习培训活动10期，邀请省内大数据分析、保密安全应用等方面专家授课，全年组织干部参与培训839人次。开展“乡村学堂”暨“纪法教育下基层”活动，推动基层党风廉政建设与乡村法治建设相结合。通过沉浸式、接地气的教育形式，有效打通纪法教育直抵基层的“最后一公里”。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我县反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重。个别党组织和党员干部正确政绩观树得不牢，贯彻落实党中央重大决策部署不到位；管党治党责任虚化弱化问题仍然存在，压力传导没有完全到底到边；“一把手”等“关键少数”违纪违法问题较为突出，医药、教育、住建等行业性系统性腐败问题易发多发，群众身边风腐问题量大面广；违规吃喝、违规收送红包礼金等“四风”顽疾禁而未绝；纪检监察工作“三化”建设仍有短板。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量发展新成效，为“十五五”时期推进中国式现代化新田实践清障护航

习近平总书记深刻指出，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，加快建设“四区两城”，奋力推进中国式现代化新田实践的关键五年。纪检监察机关是管党治党的重要力量，要深刻把握党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，按照省委、市委和县委要求，进一步增强服务保障中心大局的自觉性、坚定性、有效性，以纪检监察工作高质量发展，为如期基本实现社会主义现代化贡献力量。

（一）深刻领悟“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求，坚定不移推动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把党的领导这一最大优势贯穿经济社会发展各方面全过程。纪检监察机关因党而生、为党而战，必须切实担负起“两个维护”的重大政治责任，坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面人”“两面派”，更加坚决有力确保党中央决策部署在新田落地见效，在新征程上沿着习近平总书记指引的方向前进。

（二）深刻领悟“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求，坚定不移强化制度治权、依规用权。习近平总书记指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。党章赋予纪委“维护党的章程和其他党内法规的重要职责”，既包括制度的制定完善，也包括制度的贯彻执行。纪检监察机关必须带头做党章党规党纪的坚定维护者，既要坚持问题导向，推动不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，防止“牛栏关猫”，又要严格制度执行，紧盯各级“一把手”等重点对象，加强对制度执行的监督检查，推动提高制度治权、依规用权的有效性，防止“纸笼禁虎”，保证权力始终在正确轨道运行。

（三）深刻领悟“十五五”时期目标任务对保持党的先进性和纯洁性提出的更高要求，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。只有坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能始终保持党的先进性和纯洁性，为“十五五”时期经济社会发展营造良好的政治生态和发展环境。纪检监察机关作为反腐败专门力量，必须更加清醒地认识腐败的政治危害，把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，一步不停歇、半步不退让，标本兼治、一体推进“三不腐”，不断提高反腐败穿透力，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，通过不懈努力早日迎来海晏河清。

（四）深刻领悟“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。把美好蓝图变成生动现实，需要全县上下齐心协力、担当作为，形成攻坚克难的强大合力。纪检监察机关肩负着维护党的纪律的重要职责，必须准确运用“四种形态”，精准把握严管与厚爱、监督与保护的关系，始终坚持执纪必严、违纪必究，推动公权力在规范轨道上运行，既严肃查处滥用职权、失职渎职行为，彰显纪法约束的力度，又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，传递组织关怀的温度，努力形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。

三、2026年主要工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我们党成立105周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会精神及县委十三届八次、九次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，纵深推进新时代新征程全县纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化新田实践提供有力保障。

（一）更加突出政治监督，服务保障“十五五”开好局起好步

锚定“两个维护”根本任务，围绕“国之大者”着力构建全域覆盖、精准有效的政治监督体系，盯紧责任落实、触角力度、结果效果，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保习近平总书记有号令、党中央有号召、省委有部署、市委有要求、县委有安排，纪检监察见行动。

锚定监督重点。紧扣党的创新理论学习，督促各级党组织落实习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习机制，以实干为民谋绩；推动全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，扛起政治责任应对风险挑战。紧扣“政治要件”，完善习近平总书记重要指示批示落实机制，强化全周期全链条管理，聚焦因地制宜发展新质生产力、加强生态环境保护、常态化防止返贫致贫、统筹发展和安全等重大决策部署加强监督。聚焦中心服务大局，紧扣党的二十届四中全会精神、省委市委全会精神；聚焦巡视反馈问题整改，以动真碰硬的态度和举措抓好整改落实。聚焦新田“十五五”规划、“四区两城”建设等中心任务，督促各级各部门落地见效。

做实监督举措。以具体求深入，围绕党中央决策部署和省委、市委及县委工作安排，制定监督共性清单，推动各部门各单位建立个性清单，通过项目化管理、清单化推进、责任化落实、常态化“回头看”压实任务。以精准求实效，紧盯重点人、重点事、重要领域、重要环节，准确发现解决贯彻执行过程中的打折扣、做选择、搞变通等突出问题。以常态求长效，优化“点”上监督布局，拓展“面”上创新覆盖，把握“度”上宽严分寸，把政治监督融入“四项监督”全过程，明确政治监督工作链条，健全监督闭环，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理、促进发展的监督闭环。

严明纪律规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持凡事从政治上看、从政治上查、从政治上督，从苗头性、倾向性问题中纠正政治偏差，持续盯住、着力解决“七个有之”问题，严肃查处各类本位主义、好人主义等问题，维护党中央权威。严明换届纪律，认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严查拉票贿选、买官卖官等行为。规范问题线索处置，严肃查处诬告陷害，及时澄清正名，减少不实举报对干部的困扰。推行上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，压实管党治党责任，将县管领导班子成员落实“一岗双责”情况作为年度考核重要内容，对连续两年落实不力的作出组织处理，对重大典型案件实行“一案三查”。

（二）更加突出日常监督，推进全面从严治党走深走实

立足“监督的再监督”职责定位，坚持问题导向，积极探索监督新模式，通过清单式定位、协同式聚力及聚焦式监督“三措”跟进，将监督融入日常、抓在经常、做在平常，着力推动监督检查常态长效双提升。

清单式推动。将日常监督内容清单化，梳理习近平总书记关于作风建设、生态环境保护等方面重要指示批示，建立习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实“回头看”机制，紧盯重点领域和重点环节开展监督检查、处置问题线索，通过抓住“关键少数”，健全监督工作台账，跟进监督、动态跟踪、对账销号，在日常监督过程中推动政治要件落到实处，确保日常监督不走形、不变样、有抓手。全面落实进一步强化监督预防的若干措施，严字当头、全程从严做好纪律教育、谈话监督、巡回驻点监督、回访教育、促改促治等工作，真正让干部少犯错、不犯错、能改错。

协同式推进。对机关各纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委三级监督力量进行整合统筹，以“室室”“室组”“室组地”联动配合机制推动专项监督协同发力，形成“纪检监察室统筹协调、派驻纪检监察组嵌入监督、乡镇（街道）纪（工）委跟进监督”的立体监督模式，不断推动监督全覆盖。依托公权力大数据监督平台实现监督与行权数字化协同，完善监督方式，探索“干部政治画像”工作，提升精准监督能力。督促持续深化“机器管招投标”改革，以信息化赋能重点领域的监督监管。全面推广应用基层小微权力“监督一点通”平台。充分发挥群众监督与舆论监督“前哨”作用，建立舆论引导和舆情应对协同机制，强化涉纪涉腐舆情源头防治。

常态化落地。深刻学习领会监察法及其实施条例精神，积极探索创新推进日常监督规范化制度化，对日常监督的方式方法进行总结，明确参加重要会议、政治生态研判、专项检查、调查研究、述责述廉等12种方式，对被监督单位进行常态化、近距离、可视化的监督。深入贯彻落实省委《关于发挥“四种形态”层层设防作用的若干措施》，加强政策解读和案例指导，开展动态分析和监督检查，督促用好“四种形态”特别是第一种形态，做到抓早抓小。对监督发现的问题，不仅督促立行立改，更注重深挖根源、举一反三，推动完善制度、堵塞漏洞，形成发现问题、督促整改、深化治理的监督闭环。对具有警示意义的典型案件，一律向案发单位通报案情，针对性提出纪检监察建议。

（三）更加突出作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

坚持从监督落实中央八项规定精神小切口入手，严字当头抓作风、一严到底纠“四风”，持续推进作风建设常态长效，以优良党风政风引领社风民风，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

夯实思想根基。督促各级党组织将作风教育纳入理论学习中心组学习、“三会一课”和教育培训，开展新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部“三课”教育。用好红色资源，充分发挥“廉洁+红色”的聚合效应，加强党的光荣传统和优良作风教育。深化同级同类警示教育，坚持正反结合、以案为鉴，增强教育针对性和实效性，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

严纠“四风”问题。持续抓好干部作风建设三年行动，以铁腕纠治严防反弹，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，紧盯违规吃喝、收送礼品礼金等易发问题，深挖公职人员酒驾、醉驾、赌博背后风腐隐患等问题。重点整治形式主义、官僚主义，紧盯“关键少数”，纠治换届前后不作为、乱作为及“政绩工程”“统计造假”等问题；坚决整治文件会议冗余、督查调研形式主义等加重基层负担的行为，推进基层减负一致性评估。

推进常态长效。完善经常性发现、解决作风问题机制，以长效机制涵养清风正气，常态化分析地区性、行业性、阶段性特点。健全解决机制，对苗头性问题及时提醒，对普遍性问题深入治理。健全责任落实机制，推动党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，实行“一案双查”，严肃问责作风松懈、谎报瞒报行为。健全风腐同查同治机制，制定专项措施和工作指引，推动查治一体、纠树并举，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。

（四）更加突出标本兼治，坚持用好一体推进“三不腐”战略抓手

以永远在路上的坚韧和执着，始终保持战略定力和战斗韧性，坚持“量”“质”“效”统一，强化周期管理、系统化施治，以重点领域突破带动全局深入，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。

抓紧抓实高压惩治。强化“不敢腐”的震慑效应，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，严查重处案情重大、性质恶劣、影响极坏的案件，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，深化招标投标、教育医疗、金融等领域腐败整治，推动深挖根源、净化生态。严查预期收益、交易型受贿等新型腐败和隐性腐败，聚焦“关键少数”、年轻干部等重点对象，紧盯不收敛不收手、肆意妄为及领导干部“退而不休”谋利等问题严肃纠治。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。坚持纪检监察系统“一化促三化”思路，以信息化、大数据赋能执纪执法，贯通线索研判、审查谈话、案件审理全流程，规范谈话场所管理，严守办案安全底线。

织密织牢制度笼子。健全“不能腐”的约束机制，完善权力制约机制，增强制度密度、制度准度、制度刚度，做到令行禁止、执行如山。聚焦权力运行全链条完善制度，强化权力集中、寻租风险高领域的制度覆盖，防范选择性执行、变通执行问题。推动科学授权，明确权力边界，规范工作程序；推动正确用权，落实新修订的《中国共产党党内监督条例》，健全问责机制，杜绝“牛栏关猫”现象；推动有效制权，落实对“一把手”和领导班子监督要求，严格执行“三重一大”决策监督等制度。强化技术赋能，运用大数据、人工智能开展重点领域监管，筑牢制度与技术双重防线。加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权治权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。

做深做透文化浸润。厚植“不想腐”的自觉根基，落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，以党的创新理论凝心铸魂，解决党员干部思想“总开关”问题。挖掘中华优秀传统文化、革命文化中的廉洁资源，深化湖湘文化“拙诚”精神与“永冲锋”等现代文化所蕴含的廉洁思想和地域廉政文化内涵，打造特色廉洁文化名片。突出“城市特质+人文特点+发展需求”，规划一批廉洁文化阵地，多方位利用文化阵地教育人。构建传播矩阵，突出“线下产品+线下作品+路径媒介”，多维度宣传廉洁文化影响人。优化教育方式，以勤廉事迹引领、典型案例警示，推动廉洁理念融入制度建设与社会治理。

抓常抓长系统治理。提升“三不腐”的融合效能，完善反腐败协调机制，发挥反腐败协调小组作用，健全与组织、政法、审计等部门的协作机制，实现信息互通、工作互联、成果共享，以全链条协作促进一体化治理。贯通查剖改、惩治防，落实《纪检监察建议工作办法》，实行“一典型案一建议、一留置案一警示、一系列案一治理”，督促指导教育、卫健、法院和检察院系统开展“镜鉴”以案促改专项活动，推动从个案查处向系统施治转变，做深做实以案促改促治。完善反腐败责任落实机制，推动主体责任履行情况报告制度落地落实，优化考核体系，以责任协同推动“三不腐”一体发力。

（五）更加突出可感可及，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治

深入领会集中整治“一抓三年、持续深化”的战略考量，在收官之年坚持以脱贫攻坚精神大纵深推进，保持力度、提高质效、健全机制，确保取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

以压实责任聚力，巩固齐抓共管工作格局。深化运用“双专班”工作机制，压实“五级书记抓整治”纵向责任，坚守“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”工作体系，完善上下贯通、横向协同的责任落实格局，确保责任不松、力度不减、标准不降。结合市县党委换届，在换届谈话中专项部署集中整治工作，开展业务辅导。聚焦纪委监督责任，全面推行“战区”整治模式，深化集中整治办、纪检监察室、派驻纪检监察组力量整合，推动基层监督与基层治理贯通衔接，凝聚协同作战的强大合力。

以查办案件开路，斩断伸向群众利益“黑手”。坚持严字当头，既从面上排查，又重穿透深挖，完善与审计、财政、农业农村等部门问题线索移送机制，通过以案挖案、风腐同查等方式，撕开口子、挖出根子。坚持抓主抓重，既惩“蝇贪蚁腐”，又查“关键少数”，打好挂牌督、交叉查、提级办等“组合拳”，重点查处落实中央惠民惠农政策“中梗阻”、管理服务索拿卡要等侵害群众利益和损害营商环境的典型案件。坚持实事求是，常态化案件质量自查，严把立案入口关、结案出口关，坚决纠正小错重处、防止拔高凑数，守牢案件质量底线。

以群众可感为尺，深化长效常态系统治理。紧紧围绕中央纪委国家监委和省纪委监委部署的工作任务，深化运用“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，建立“问题发现—交办整改—跟踪督办—复查销号”的闭环管理机制，用好民意反映渠道一体化平台成果，让“纪委所为”更加贴近“群众所盼”。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务整治，部署开展高标准农田建设专项整治，巩固“校园餐”整治、殡葬领域乱象专项行动成果，着力整治违规异地执法、趋利性执法。着眼常态长效健全制度机制，健全与职能部门常态沟通机制，围绕重点项目制定工作指引，不断优化行业风气建设。开展民生领域信访问题集中治理和治理重复举报“乡镇纪委在行动”，解决好群众反映强烈的突出问题。

（六）更加突出政治定位，不断增强巡察监督震慑力穿透力推动力

坚守政治定位，把准政治属性，紧盯权力和责任，深入查找政治偏差，精准发现问题，推动解决问题，把巡察利剑磨得更光更亮，持续推动巡察工作高质量发展。

在推动高质量上持续用力。牢牢把握“两个维护”根本任务，紧扣“四个聚焦”深化巡察监督，围绕县委中心工作、重点领域和关键环节，聚焦“关键少数”，着力提升发现问题的质效。严密组织十三届县委第九轮巡察，高质量完成巡察全覆盖任务。科学制定十四届县委巡察工作规划和对村巡察专项规划，有序启动十四届县委首轮巡察。

在提升规范性上科学用力。巩固和拓展巡察工作“三化”建设成果，结合县委“四建”工作要求，不断提高巡察工作规范化法治化正规化水平。发挥巡察综合监督平台作用，加强巡察与纪检监察、组织、信访、审计等部门的贯通协同，充分用好监督力量和监督成果，完善巡察上下联动、巡纪贯通、巡审联合工作格局，高效实现边巡边移、边巡边查、边巡边改，不断提升巡察移交问题线索的成案率。加强巡察队伍建设，做到政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。

在推动抓整改上精准用力。配合县委抓好省委巡视反馈问题整改销号。探索实践巡察整改“新田样板”，梳理每轮巡察发现共性问题，推动未巡先改、同类同改；用好巡察建议书，推动对突出问题的集中整治、专项治理，实现以巡促建促治。压紧压实巡察整改主体责任与监督责任，强化整改督导评估和成果综合运用，落实巡察整改责任追究机制，推动巡察整改不断走深走实。