根据上级党委关于做好新一届村（社区）“两委”换届工作的统一部署，××县委高度重视，将此项工作作为当前和今后一个时期全县基层组织建设的头等大事和核心任务。自换届准备工作启动以来，我县坚持以高标准、严要求、实举措，全面贯彻“四个清楚”工作要求（即清楚班子运行情况、清楚干部思想动态、清楚人选储备情况、清楚风险隐患底数），扎实有序推进各项筹备事宜，为选举产生忠诚干净担当、群众满意的村（社区）“两委”班子，筑牢了坚实基础。现将有关情况报告如下。
一、坚持谋划在先，厘清目标任务，高站位统筹部署
面对新形势新任务，县委深刻认识到换届工作是加强基层政权建设、推进乡村全面振兴、提升基层治理效能的关键环节。为此，坚持把系统谋划和顶层设计贯穿于筹备工作的全过程，确保方向明确、步调一致。
（一）强化组织领导，压实主体责任。县委第一时间成立了由主要领导担任组长的换届工作领导小组，下设办公室及若干专项工作组，如业务指导组、风气监督组等，形成了“县委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、乡镇（街道）具体实施”的领导体制和工作机制。县委常委会多次召开专题会议，研究审议换届工作相关事宜，将村（社区）“两委”换届工作纳入县、乡镇（街道）两级党（工）委书记年度基层党建重点任务清单，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项工作有人抓、有人管、有人促。
（二）制定工作方案，明确路线图谱。为确保换届工作依法依规、稳妥有序进行，我县在深入调研的基础上，制定并印发了《××县村（社区）“两委”班子换届选举工作推进计划》。该计划详细厘清了换届选举工作的重点任务、关键环节、方法步骤和时限节点，为全县换届工作提供了总体的“施工图”和“时间表”。各乡镇（街道）也相应制定了符合自身实际的实施细则，将任务分解到岗、责任落实到人，确保筹备工作环环相扣、压茬推进。
二、坚持摸排在先，摸清基础底数，高精度分析研判
基础不牢，地动山摇。换届准备工作的质量，直接取决于对基层情况掌握的深度和准度。我县坚持把摸排研判作为“先手棋”，力求把村情民意、班子状况、矛盾问题等摸清、摸透、摸准。
（一）全面开展离任审计，筑牢廉洁根基。为给新一届班子营造风清气正的环境，确保“清白离任、干净上任”，县委组织部会同纪委监委、农业农村、财政等部门，提前启动并全面完成了对所有拟换届村（社区）现任“两委”主要负责人的经济责任审计工作。审计重点围绕集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面，对发现的问题建立台账、限期整改、严肃问责，审计结果作为评价考核现任班子和干部的重要依据，并向全体村民（居民）进行公示，有效防止了“带病离任”“带病参选”等问题。
（二）深入开展调研摸底，掌握村情民意。各乡镇（街道）组织工作力量，通过入户走访、召开座谈会、个别访谈等形式，对所辖村（社区）进行全覆盖调研摸底。重点围绕五个方面进行：一是现任“两委”班子运行情况、干部履职表现及群众满意度；二是影响换届选举的突出矛盾和潜在问题，特别是宗族势力、黑恶势力等干扰因素；三是党员群众的思想动态和对新一届班子人选的期望；四是后备力量的储备和现实表现；五是村级集体经济发展状况及财务管理情况。通过全面摸底，形成了“一村（社）一策”的研判报告，为后续靶向施策提供了精准依据。
三、坚持施策在先，化解风险隐患，高标准严密防范
换届选举过程复杂，易发多发风险隐患。我县坚持问题导向，树立底线思维，把风险防控贯穿于换届准备工作始终，做到早发现、早预警、早处置。
（一）系统排查风险点，建立管理台账。在全面摸排的基础上，组织力量对可能出现的各类风险进行系统梳理和评估。主要识别出四大类风险点：一是纪律类风险，如拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等违反换届纪律的行为；二是稳定类风险，如宗族、宗教和黑恶势力干扰破坏选举，以及因个人诉求、历史遗留问题引发的群体性事件；三是程序类风险，如选民登记错漏、候选人提名不规范、选举流程不合法等操作性失误；四是舆情类风险，如不实信息传播、恶意炒作等。针对排查出的风险点，分级分类建立了风险防控台账，明确责任单位和责任人，实行动态管理、销号清零。
（二）严明换届纪律，营造清风正气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届纪律挺在前面。通过悬挂横幅标语、张贴公告、发放宣传手册、利用“村村响”广播和微信公众号等多种渠道，大力宣传换届选举的法律法规和“十严禁”“十不准”等纪律要求，确保纪律规定家喻户晓、深入人心。组织所有涉换届工作人员、现任“两委”干部、后备人选和党员代表等签订《严守换届纪律承诺书》，开展警示教育活动，用身边事教育身边人，筑牢思想防线。县纪委监委开通了换届专用监督举报电话和信箱，对收到的信访举报快速核查、优先处置，对违纪违法行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。
（三）制定应急预案，提升处置能力。为有效应对换届期间可能出现的突发事件，县换届工作领导小组办公室牵头制定了《换届选举突发事件应急处置预案》，针对拉票贿选、破坏会场秩序、群体性信访、公共卫生事件等不同情形，明确了处置原则、组织指挥体系、处置流程和保障措施。各乡镇（街道）也相应完善了本级预案，并组织了模拟演练，确保一旦发生问题，能够反应迅速、决策果断、处置得当，牢牢把握工作主动权。
四、坚持育人在先，澄清人选情况，高要求储备力量
选优配强“两委”班子，特别是选好“领头雁”，是换届工作的重中之重。我县坚持把功夫下在平时，着眼长远抓好后备力量的选拔、培养和储备，确保换届时有人可选、优中选优。
（一）拓宽选人视野，优化队伍结构。打破地域、身份、职业界限，广开识才、荐才、纳才渠道。重点从本村（社区）致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、专业合作组织负责人中发现和储备人才。在人选标准上，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，注重考察人选的政治素质、带富能力、协调能力和廉洁自律情况。同时，注重优化班子结构，力争实现年龄、学历、性别结构的进一步优化，确保班子整体功能得到提升。
（二）实施精准培育，提升履职能力。为解决后备力量能力不足、经验欠缺的问题，我县探索实施了“导师帮带”机制，即由1名县级领导或部门负责人、1名乡镇（街道）班子成员共同联系指导1名村级后备力量，通过传经验、教方法、交任务，帮助其尽快成长。县级层面已举办多期村（社区）后备力量示范培训班，重点围绕基层党建、乡村治理、集体经济发展、群众工作方法等内容进行系统培训。各乡镇（街道）也开展了全覆盖的兜底培训，并安排了重点培养的后备人选到村（社区）重要岗位进行跟岗锻炼，在实践中提升其解决复杂问题的能力。
（三）严格资格审查，严把人选关口。坚持把政治标准和廉洁要求放在首位，建立健全候选人资格县级联审机制。由县委组织部牵头，联合纪委监委、政法、公安、法院、检察、信访、卫健等相关部门，对所有初步推荐的候选人进行资格审查。坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、参与邪教组织、严重违反社会公德等不符合条件的人员挡在门外，确保进入候选人名单的都是政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人选。
五、加强综合保障，确保换届工作平稳有序
（一）强化宣传引导，凝聚思想共识。坚持正确舆论导向，采取线上线下相结合的方式，开展全方位、多层次、立体化的宣传工作。线下通过悬挂横幅、张贴海报、发放“一封信”等传统方式营造浓厚氛围；线上则充分利用县级融媒体平台、微信公众号等新媒体渠道，开设“村社换届”专栏，及时发布政策解读、工作动态和纪律要求，积极回应社会关切，引导广大党员群众正确行使民主权利，为换届选举营造了良好的社会环境和舆论氛围。
（二）规范经费管理，保障工作需求。县财政已足额预算并拨付换届工作专项经费，实行专款专用。经费使用严格遵守财经纪律和预算管理规定，主要用于换届业务培训、文件材料印制、宣传品制作、会议组织、投票设施购置以及必要的督导调研交通、误餐补助等。各乡镇（街道）建立了详细的经费使用台账，确保每一笔支出都清晰可查，杜绝铺张浪费和挪用现象，为换届工作顺利开展提供了坚实的物质保障。
六、存在问题与下一步工作计划
在充分肯定前期筹备工作成效的同时，也清醒地认识到存在的一些问题和挑战。主要表现在：少数村（社区）的后备力量结构还不够优化，特别是年轻化、知识化程度有待进一步提高；个别历史遗留问题复杂、宗族势力影响较深的村（社区），换届选举的风险隐患依然存在，需要持续高度关注和防范。
下一步，我县将严格按照既定工作计划，重点抓好以下工作：一是在选举实施阶段，严格依法按章办事，规范操作每一个环节，确保程序合法、过程公开、结果有效。二是持续加大对候选人的培训和教育力度，引导他们树立正确的权力观和政绩观。三是始终保持对违纪违法行为的高压态势，对换届中出现的干扰破坏行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。四是精心做好新老班子工作交接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，实现平稳过渡。五是认真做好换届后续工作，及时组织新任职干部开展履职培训，指导新班子理清发展思路、制定任期目标，推动乡村全面振兴各项任务落地见效。
总之，我县村（社区）“两委”换届准备工作开局良好，进展顺利，为正式选举的圆满成功奠定了坚实基础。我们将以高度的政治责任感和历史使命感，再接再厉，善作善成，确保高质量完成此次换届任务，为奋力谱写××县乡村全面振兴新篇章提供坚强组织保证。
