2026年是“十四五”规划实施攻坚之年，也是我市打造共同富裕先行示范样板的关键节点，上半年作为民生实事项目落地的重要窗口期，各项工作的推进效率直接决定全年目标能否顺利实现。当前正值半年工作收官盘点的关键阶段，随着我市经济社会持续发展，群众对民生保障的需求已经从“有没有”向“好不好”升级，对教育、养老、医疗、住房等公共服务的品质要求持续提升，民生实事项目的推进成效，直接关系群众切身利益，更直接关系政府公信力的塑造。
县府街 8 号 汛期值守第十一章 预案
今年年初，我市通过人大代表票决制确定了10大类45项民生实事项目，向全市人民作出了庄严承诺。半年来，各责任单位紧扣“以人民为中心”的工作导向，锚定全年目标任务倒排工期、挂图作战，绝大多数项目推进顺利，部分项目已经落地见效，切实让群众感受到了民生温度。但我们也清醒认识到，少数项目受多种因素影响出现了进度滞后的问题，必须高度重视、快速破解，确保全年民生承诺不折不扣兑现。
习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”国务院《“十四五”公共服务规划》明确要求，要持续补齐基本公共服务短板，着力提升非基本公共服务供给能力，不断增强公共服务的均衡性和可及性，切实兜牢民生保障底线。
上半年以来，我市始终深入贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，严格落实国务院《“十四五”公共服务规划》关于补齐民生短板的部署要求，对照省、市关于民生实事项目人大代表票决制的相关管理规定，建立了“市级统筹、部门牵头、属地落实、社会监督”的工作推进机制，将民生实事项目纳入各单位年度绩效考核核心指标，权重占比不低于15%，切实压实各层级工作责任。
为确保民生实事项目推进符合群众需求，我市在项目谋划、实施、验收全流程都建立了群众参与机制，项目谋划阶段通过12345热线、官方公众号等渠道收集群众意见建议2300余条，其中80%以上的建议被纳入项目实施方案；实施阶段定期邀请人大代表、政协委员、群众代表开展现场观摩，主动接受各方监督，确保民生实事真正符合群众期盼、解决群众诉求。
本次汇报旨在全面梳理2026年上半年全市45项民生实事项目的推进成效，客观总结工作经验，精准查摆滞后项目存在的突出问题，明确下半年攻坚举措，向市委、市政府及市人大常委会报告工作进展，主动接受人大监督，及时回应群众关切，确保全年民生实事目标100%落地见效。
为保证汇报内容真实准确、数据可查可核，我市于6月26日至6月30日组织市发改委、市督查室、市统计局组成联合核查组，对所有45项民生实事项目开展全覆盖实地核查，通过查阅台账、现场核验、走访受益群众等方式，逐一核实项目进度、受益数据、群众满意度等核心指标，确保汇报内容不掺水分、不打折扣，客观反映我市民生实事项目的真实推进情况。
（一）整体进度超额达标
上半年民生实事项目推进由市发改委总牵头，建立了“周调度、月通报、季研判”的常态化推进机制，每周收集各项目进度数据，每月印发进度通报，每季度召开调度会研判解决堵点问题。截至2026年6月30日，全市10大类45项民生实事项目平均完成率达58.2%，超出上半年50%的时序进度要求8.2个百分点，整体推进情况好于预期，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
在所有项目中，12项便民服务、补贴发放类项目已提前完成全年目标，涵盖了高龄老人津贴提标、残疾人两项补贴提标、政务服务24小时自助点全域覆盖、公共场所母婴室标准化升级、老年人免费乘坐公交扩围等多个群众关注度高的领域。其中，老年人免费乘坐公交政策扩围后，受益老年群体从原来的70周岁以上扩大到65周岁以上，新增受益老人11.2万人，政策落地后首个季度就累计为老年人减免公交费用1200余万元，得到了群众的广泛好评。
整体进度超额达标，主要得益于各责任单位年初就提前谋划、主动作为，绝大多数项目都在春节前就完成了方案制定、招投标等前期工作，开春后第一时间进场施工。同时，我市专门为民生实事项目开辟了审批“绿色通道”，落实容缺受理、并联审批等机制，审批时限较普通项目压缩60%以上，有效加快了项目推进速度。
（二）群众受益量化可查
各项目责任单位严格落实“受益数据可溯源、可核查”的工作要求，为每个民生实事项目建立了受益群众台账，详细记录受益群众的基本信息、受益内容、联系方式等，定期开展回访核实，确保受益数据真实准确。上半年累计新改扩建公办中小学18所，新增学位2.3万个，其中义务教育阶段学位1.7万个，有效缓解了主城区及重点乡镇学位紧张的问题，随迁子女公办学校入学率达到100%，较去年同期提升2.1个百分点。
养老服务领域，上半年累计建成社区养老助餐点42个，覆盖全市37个街道、5个中心镇，惠及老年群体12.7万人，助餐点严格执行“两荤两素一汤”的配餐标准，每餐收费不超过10元，低保、特困老人每餐仅收3元，切实解决了独居、空巢、失能老人“吃饭难”的问题。兜底保障领域，上半年累计发放困难群众兜底补贴3.2亿元，涵盖低保金、特困人员供养金、临时救助金、残疾人两项补贴等多个类别，惠及困难群众18.9万人次，实现了符合条件的困难群众100%全覆盖，做到了应保尽保、应补尽补。
其他领域的民生实事项目也取得了阶段性成效，交通出行领域上半年累计新增公共停车位1.2万个，新增公交专用道17公里，优化调整公交线路23条，群众通勤效率平均提升15%；医疗保障领域上半年累计建成社区卫生服务站27个，实现了社区卫生服务站15分钟步行可达覆盖率达到95%以上，群众就近就医更加便捷；人居环境领域上半年累计完成老旧小区改造32个，惠及居民2.1万户，改造后的小区配套了健身设施、养老服务站点、智能门禁等，居住品质得到显著提升。
（三）群众反馈整体向好
为客观了解群众对民生实事项目的满意度，市统计局于6月15日至6月25日组织开展了民生实事专项民意调查，调查采用电话随访、入户走访、线上问卷相结合的方式，累计抽取样本1.2万户，覆盖全市所有区县、所有年龄段、所有收入群体，样本代表性符合统计规范。调查结果显示，已落地项目的群众满意度达92.7%，较2025年同期提升1.3个百分点，其中养老助餐、学位扩容、老旧小区改造三个领域的满意度分别达到96.3%、95.8%、94.2%，位列所有项目前三位。
本次调查累计收集群众有效改进建议127条，主要涉及优化养老助餐点配餐品种、延长政务服务自助点开放时间、增加老旧小区改造健身设施配比、优化公交线路站点设置等方面。市统计局对所有建议进行了分类梳理，于6月30日前全部交办至对应责任单位，要求各责任单位在15个工作日内制定整改方案，明确整改时限、整改措施、责任人，并及时向提出建议的群众反馈整改情况，形成了“收集-交办-整改-反馈”的闭环工作机制。
群众满意度的稳步提升，充分说明我市民生实事项目的谋划实施精准对接了群众的急难愁盼问题，真正把好事办在了群众心坎上。下一步，我市将建立群众建议常态化收集机制，每季度开展一次民生实事民意调查，及时根据群众诉求调整优化项目实施方案，确保民生实事项目始终符合群众需求，真正实现“民生实事群众定、民生实事群众评”。
（一）滞后项目底数清晰
市督查室牵头，联合市发改委、市人大常委会民生实事监督组于6月26日至6月30日开展了上半年民生实事项目全覆盖专项督查，通过查阅项目台账、实地核验施工进度、约谈项目负责人等方式，逐一核对每个项目的实际进度与计划进度，最终梳理出截至6月30日共有保障性住房建设、XX县农村供水管网改造、XX省道慢行系统建设、XX区社区卫生服务中心改扩建、XX镇农村公路提档升级等5项项目滞后于时序进度，其中最长滞后21天，最短滞后7天，所有项目均在正常推进，未出现严重停工、逾期风险极高的项目，整体风险可控。
针对5个滞后项目，市督查室逐一建立了滞后项目台账，详细记录每个项目的计划进度、实际进度、进度缺口、滞后原因、责任单位等信息，明确了每个项目的追赶目标和初步整改方向。其中，XX片区保障性住房建设项目计划6月底前完成土地预审，实际预计7月20日完成，滞后21天；XX县农村供水管网改造项目计划6月底前完成30%的管网铺设，实际仅完成22%，滞后12天；其余3个项目分别滞后7天、10天、14天，均属于可以通过加快推进追赶回来的进度缺口。
虽然当前滞后项目的整体风险可控，但我们也清醒认识到，如果不及时破解堵点问题，加快推进速度，滞后的进度可能会进一步扩大，甚至影响全年目标任务的完成。各相关责任单位必须高度重视滞后项目的整改工作，切实增强责任感和紧迫感，主动认领问题，快速制定整改方案，确保在最短时间内赶上时序进度。
（二）要素保障存在堵点
经核查，5个滞后项目中有3个是因土地预审、专项资金拨付环节衔接不畅延误工期，责任主体分别为市自然资源局、市财政局。其中，XX片区保障性住房建设项目的土地预审事项，市自然资源局承诺的办理时限为7个工作日，实际因工作人员审核不及时、材料来回补件等原因，累计用了21个工作日才完成核心材料审核，超出承诺办理时限14天，直接导致项目开工时间推迟；XX县农村供水管网改造项目的专项资金，市财政局原定5月底前拨付到位，实际因预算指标划转流程衔接不畅，6月12日才拨付到项目单位，导致项目推迟了12天进场施工。
要素保障环节出现堵点，核心原因是部分部门对民生实事项目的优先级认识不足，没有严格落实民生实事项目“绿色通道”的相关规定，将民生项目与普通商业项目同等对待，没有落实容缺受理、并联审批等优惠政策。同时，部门之间的信息共享机制不够健全，项目单位提交的材料需要在多个部门之间重复提交、重复审核，导致办理时间大幅延长，影响了项目推进效率。
针对要素保障存在的堵点，我市已经要求市自然资源局、市财政局等相关部门立即整改，对民生实事项目的审批、拨付事项实行“即收即办、专人负责”，明确所有民生实事项目的审批时限不得超过承诺时限的80%，专项资金在收到拨付申请后3个工作日内必须完成拨付，切实从制度层面破解要素保障堵点问题。
💡 提示：各要素保障部门要于7月5日前完成民生实事项目审批、拨付流程的梳理优化，进一步简化办事环节，明确专人负责民生项目相关事项办理，确保要素保障到位。
（三）协同衔接出现断层
经核查，5个滞后项目中有2个是因属地政府与市直住建、交通等部门责任边界不清，征迁、管线迁移等前期环节衔接不到位导致工期延误。其中，XX省道慢行系统建设项目的征迁责任主体为属地XX区政府，管线迁移责任主体为市直交通、供电、通信等部门，XX区政府于5月20日就完成了项目范围内的全部征迁工作，但市直相关部门未提前对接征迁进度，直到6月1日才进场开展管线迁移工作，导致施工进场时间推迟了10天以上。
XX区社区卫生服务中心改扩建项目也存在类似问题，该项目的场地清表责任主体为XX区政府，规划调整责任主体为市自然资源局，施工许可办理责任主体为市住建局，XX区政府于5月15日就完成了场地清表工作，但市自然资源局的规划调整工作直到5月28日才完成，市住建局的施工许可直到6月5日才办理完成，导致项目推迟了20天进场施工，进度滞后14天。
协同衔接出现断层的核心原因是跨部门协调机制不健全，没有明确每个项目的总牵头协调单位，责任边界没有细化到每个具体环节，出现问题后各部门互相推诿，没有主动对接的意识。下一步，我市将为每个民生实事项目明确一名市级牵头领导，负责统筹协调项目推进过程中的跨部门问题，确保各环节无缝衔接，避免出现责任真空。
（一）清单化压实攻坚责任
7月10日前由市发改委牵头，针对5个滞后项目逐一制定“一项目一攻坚清单”，每个清单明确市级责任领导、主管部门一把手、属地分管领导、具体经办人四级责任人，逐一细化周进度节点、追赶目标、最终完成时限，确保每个环节的责任都落实到人。其中，XX片区保障性住房建设项目要求7月20日前完成全部土地预审手续，8月10日前全面开工，每周完成的工程量不得低于总工程量的3%，最终完成时限比原定全年目标提前5天，留足缓冲空间；其余4个滞后项目也分别明确了每周的进度节点，确保在8月底前全部赶上时序进度。
建立清单化报送机制，要求各责任单位每周五下午5点前将本周项目进度报送至市发改委，市发改委汇总后于每周一上午10点前报送至市委、市政府、市人大常委会备案，对进度滞后于周节点目标的项目，责任单位要同时报送书面整改说明，明确整改措施和追赶时限。对连续两周完成周节点目标的滞后项目，经市发改委核实后可以退出滞后项目台账，纳入正常项目管理。
建立清单化公示机制，市发改委每周在市政府官网、官方公众号公示所有民生实事项目的进度，重点公示滞后项目的进度、责任人、整改措施等信息，主动接受群众监督。将滞后项目的整改情况纳入各责任单位年度绩效考核，对提前完成整改、赶上时序进度的单位给予绩效考核加分，对未按要求完成整改的单位给予绩效考核扣分，情节严重的取消年度评优评先资格。
（二）专班化破解要素瓶颈
7月15日前由市政府分管民生工作的副市长任组长，成立滞后项目攻坚专班，成员包括市发改委、市督查室、市自然资源局、市财政局、市住建局、市交通局、市水务局等相关部门的分管领导，每个滞后项目派驻2名专人驻点办公，实行“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，专门负责协调解决项目推进过程中的堵点问题。专班实行集中办公，每周三下午召开调度会，现场协调解决项目推进中的问题，不能当场解决的明确责任单位和解决时限，最长不得超过3个工作日。
全面落实民生实事项目要素保障“绿色通道”机制，所有滞后项目的土地、资金审批事项全部纳入“即办件”管理，落实容缺受理、并联审批要求，只要核心材料齐全就可以先行办理，非核心材料可以后续补报，确保所有滞后项目的土地、资金审批事项7月底前全部办结。专项资金优先保障民生实事项目，纳入财政支付“绿色通道”，收到拨付申请后3个工作日内必须完成拨付，不得拖延。
建立要素保障责任追溯机制，对因要素保障不到位导致项目进度滞后的，严肃追究相关部门和人员的责任。同时，专班要加强对施工单位的指导，帮助施工单位优化施工方案，在保证质量和安全的前提下，适当增加施工人员和施工设备，采取“轮班作业、交叉施工”等方式，加快施工进度，把滞后的时间抢回来。
（三）常态化督导保质提效
市督查室联合市人大常委会民生实事监督组每半月开展一次现场督导，采用“不发通知、不打招呼、直奔现场、直查台账”的“四不两直”方式，对照周进度节点核查项目实际完成情况，对滞后项目实行一周一通报，通报直接发各责任单位主要负责人，抄送市委组织部。对连续两周滞后于周节点目标的责任单位，约谈其主要负责人；对连续三周滞后的，对相关责任人进行问责，确保压力传导到位。
在加快进度的同时，严格把控项目质量，所有民生实事项目严格落实工程质量终身责任制，监理单位全程驻场监督，每半个月出具一次质量检测报告，坚决杜绝为了赶进度降低工程标准、忽视施工安全的情况发生。对涉及群众切身利益的项目，比如保障性住房、农村供水管网改造、农村公路建设等，定期邀请群众代表参与质量监督，确保项目质量符合标准，真正建成民心工程、精品工程。
所有民生实事项目要求12月10日前全部完工，12月10日至12月20日由市发改委牵头，组织人大代表、政协委员、群众代表、第三方专业机构组成联合验收组，对所有项目开展全覆盖验收，验收内容包括项目完成情况、质量情况、群众满意度等，验收合格后于12月20日前全部向社会公示，接受群众评议，评议结果纳入责任单位年度绩效考核，确保所有民生实事项目都经得起群众检验、经得起历史检验。
在此，我们郑重向市委、市政府及市人大常委会承诺，将以最高标准、最快速度推进民生实事项目，严格落实各项攻坚举措，确保所有民生实事项目按时保质完成，不折不扣兑现向全市人民作出的民生承诺。我们将主动接受人大监督、群众监督、舆论监督，畅通12345热线民生实事监督专席、官方公众号意见反馈渠道，24小时受理群众的投诉建议，及时回应群众关切，确保民生实事项目真正符合群众需求。
民生实事是政府为民办实事的重要载体，是提升群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手，也是我市打造共同富裕先行示范样板的重要支撑。下一步，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生实事项目放在更加突出的位置，以“时时放心不下”的责任感，全力推进各项民生实事项目落地见效，切实把民生实事办实、办好、办出成效，为我市打造共同富裕先行示范样板提供坚实的民生支撑，向全市人民交上一份满意的民生答卷。
以上材料仅供参考，请结合本地本单位实际情况修改使用
