从莱阳政府工作报告看这座千年古县的产业突围
- 2026-10-13 12:22:07
莱阳，一座拥有两千多年建制史的胶东古邑。2025年，全市完成地区生产总值547.8亿元，同比增长4.5%，一般公共预算收入26.96亿元，规上工业增加值同比增长7.3%，预计外贸进出口增长11.5%。数字不算惊艳，但放在一个常住人口79.5万的县级市身上，这份“十四五”收官答卷的分量并不轻。
2026年2月的政府工作报告，系统回顾了“十四五”五年历程，同时为“十五五”定下基调。报告中最值得关注的，是莱阳产业体系的“重塑”二字。
老本行没有丢，但换了打法
莱阳的产业基因里，食品加工是根。
“十四五”期间，预制菜产业产值连翻两番、达到186亿元，春雪食品、龙大美食跻身中国预制菜企业50强。全国唯一的国家级预制菜技贸措施研究评议基地成功落户，莱阳获评“中国生态食材之都”“中国美食地标之都”。
这些头衔背后，是实打实的产业积累。到2024年底，莱阳预制菜企业已突破300家，产能与产值分别达到百万吨和170亿元，产品涉及20多个大类、2万多个品种，销往50多个国家和地区。2025年产能提升至120万吨，年销售额突破180亿元。
但莱阳没有停留在“卖产品”的阶段。当地把“三同”标准——出口内销食品同一生产线、同一生产标准、同一质量水准——作为保障食品安全的硬约束，全市近百家企业通过ISO、HACCP、BRC、GMP各类认证。更关键的是，莱阳食品企业先后主导或参与制定国家标准19个、行业标准11个，制修订企业标准210个。
从执行标准到输出标准，这一步跨越的意义，比产值数字本身更重要。
核电来了，一个县级市的“千亿级”变量
如果说预制菜是莱阳产业体系的“压舱石”，那么核电就是那个改变城市命运走向的变量。
政府工作报告中有一句话值得反复读：“作为国家科技重大专项‘国和一号’标准化、批量化建设的首批项目，总投资1550亿元的莱阳核电项目所需10项要件均已齐备，进入核准开工程序，全面建成后将成为全国装机容量最大的核电基地。”
2026年7月31日，国务院常务会议核准莱阳核电一期工程。项目规划建设6台“国和一号”核电机组，单机容量154.3万千瓦，总装机规模约926万千瓦。6台机组全面建成后，年输出清洁电力740亿度，供热能力可达1.7亿平方米以上。
一个县级市，手握全国最大的核电基地规划。这件事的产业含义，远不止“发电”两个字。
核电建设期本身就是一个庞大的产业需求。从场平施工到设备采购，从大件运输到配套服务，每一个环节都催生本地化的供应链和用工市场。2026年9月，莱阳核电一期工程主厂区场地平整施工全面启动，项目进入实质性建设阶段。
而更深远的影响，在于核电带来的“零碳溢价”。
丁字湾：莱阳向海突围的支点
政府工作报告中“四大突破”的表述里，丁字湾滨海新区被放在与经济开发区、乡村振兴、城市更新并列的位置。
这个定位不是凭空而来。丁字湾新型能源创新区已入选首批国家级零碳园区名单，横跨海阳、莱阳两地，规划陆域面积596平方公里、海域面积2150平方公里，是山东省“十四五”新旧动能转换重大支撑性引领性项目。
丁字湾递出的招商筹码，是绿电、蒸汽、产业链的“新三样”。园区综合电价可望控制在每度0.5元以内，核工业蒸汽出厂价每吨200元左右，比天然气蒸汽便宜一半。
对于莱阳而言，丁字湾的意义在于：它把核电的能源优势，转化成了产业吸引力。
香岛湾绿电智造园就是这套逻辑落地的第一个项目。2026年9月1日，项目正式开工，总建筑面积14.88万平方米，总投资约3.73亿元，定位绿电智造产业赛道。莱阳市委书记卢春玲在“新春第一会”上明确要求：创新突破丁字湾滨海新区，加快零碳、低碳产业园、未来影视小镇、水上运动国际赛事赛点建设。
“滨海零碳之城、生态之城、健康之城”——这是丁字湾的目标定位。
一个古县的产业逻辑正在切换
把政府工作报告里的信息串起来，莱阳的产业突围路径其实很清晰。
第一层，稳住基本盘。绿色食品产业继续攀高向强，鲁花、龙大、春雪等龙头企业带动，预制菜从百亿向千亿级产业集群迈进。
第二层，培育新引擎。新能源汽车、高端装备制造、高端化工三大新兴产业提速壮大。潍柴新能源商用车全新自主品牌“蓝擎”上市，海尔厨电互联工厂荣获全球“工业4.0奖”，盛华科技获评国家制造业单项冠军。
第三层，押注未来变量。核电、清洁能源、文化旅游三大未来产业蓄势发力。莱阳的“1+3+3+X”产业体系，本质上是把传统优势、新兴动能和未来变量放在同一个框架里统筹推进。
莱阳的区位条件也在重新被审视。蓝烟铁路、青荣城际、莱荣高铁三条铁路横贯全境，10条高速公路和国省干线在此交汇，莱阳已融入青岛、烟台、潍坊、威海“一小时经济圈”。当胶东经济圈需要一座连接四城的物流枢纽时，莱阳这个“半岛陆路旱码头”，重新回到了棋盘上。
千年古县的下一张牌
莱阳有历史。西汉设县，后唐得名，明清两代出了183名进士，被誉为“江北第一县”。
莱阳也有过失落。1958年专署搬迁至烟台，资源配置逻辑向沿海倾斜，莱阳从“半岛首府”退回为普通县城。
但2026年的政府工作报告传递出一个信号：这座千年古县不再沉湎于过去的荣光，也不再纠结于被边缘化的失落。它正在用核电、用零碳园区、用预制菜的标准话语权，重新定义自己在胶东经济圈中的位置。
丁字湾的潮水还在涨。莱阳的产业版图，正在被重新绘制。
