2025年,在县委、县政府的正确领导下,县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全面推进依法治县、建设法治政府的目标要求,聚焦水利项目建设主责主业,通过强化内部管理、深化协同配合、加强普法宣传等措施,扎实推进法治水利建设。现将年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措与成效
(一)强化组织领导,压实法治建设责任
局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,定期听取汇报、研究解决问题。动态梳理公布本部门权责清单,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行重大行政决策程序,全年开展重大决策合法性审查6次,确保决策内容合法合规。
(二)依法履职尽责,提升水利治理效能
一是推进水利项目建设。2025年共实施新续建水利项目44项,总投资32722.1万元。严格落实项目建设管理各项制度,对所有专项资金实行专账管理、专款专用。目前已完成投资23014.88万元,完工18项、验收14项,支出率62.6%。
二是强化水旱灾害防御。严格落实以行政领导负责制为核心的防汛责任制,建立局领导包乡、干部包村、乡村干部包户的“三包”责任体系。修订完善各类防汛预案,储备抢险物资,组建85人应急抢险队伍。全年排查发现问题14个,下发隐患通知书21份,全部整改完成。发布预警信息175期,发送短信27902条。
三是落实河湖长制。将县四大班子成员、各乡镇党委班子纳入河湖长制责任体系,覆盖黄河干流、18条支流、17条山区河道。建立“问题清单—销号清单”闭环管理模式,发现并整改问题28项。开展“河湖长+检察长”等联合巡查,联合循化、尖扎开展跨界河湖联防联控。在重点河段安装在线监控35处,实现智能化管护。
四是严格水资源管理。建立用水统计制度,完成36家自备水源取用水单位取水计划下达,办理取水许可电子证照56套。通过“双随机、一公开”检查取水户46次,纠正不规范取水行为7起。全年征收水资源税9.6万元。
五是推进水环境治理。三级河湖长开展巡河4335人(次),清理生活垃圾450余立方米、建筑垃圾550余立方米。制止疑似非法采砂13起,移送违法线索6起。省控、市控地表水监测断面水质均达到Ⅲ类,黄河干流化隆段出境断面水质保持在Ⅱ类及以上。
六是保障农村饮水安全。全县农村集中式供水工程174处,覆盖25万余农村人口,集中供水率100%、自来水普及率100%。严格落实“三个责任”和“三项制度”,全年累计抢修140余次。2025年实施人饮项目12项,总投资3900.04万元,已完工9项。
七是强化水土保持监管。全年受理水土保持方案16项,完成验收报备8项,开展监督检查24项。征收水土保持补偿费114.41万元。完成《化隆县水土保持规划(2023-2035年)》编制工作。
(三)深化协同监管,构建多元共治格局
主动加强与县综合行政执法局、县自然资源局、县生态环境局等部门的沟通协调。对巡查发现的违法涉河建筑物、涉嫌水事违法行为等线索,规范移送综合执法局立案查处。全年移送涉水违法线索6起,协助查处案件多起。建立“河湖长+检察长”“河湖长+生态警长”联合巡查机制,发现问题1项由检察院立案查处。联合循化、尖扎开展跨界河湖联防联控,提升流域共治效能。与县林长办协调配合,整合186名护林员和河道管护员岗位职责,形成政府主导、社会协同的治理格局。
(四)规范权力运行,自觉接受各方监督
依法主动接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结率、满意率均为100%。积极支持法院依法受理和审理行政案件,自觉接受纪检监察监督、审计监督和社会舆论监督。全面推进政务公开,依托县政府门户网站、微信公众号等载体,依法、及时、准确公开机构职能、政策法规、财政预决算、监督检查结果等信息,保障公众知情权和监督权。
(五)加强普法宣传,营造浓厚法治氛围
落实领导干部学法用法制度,将习近平法治思想、宪法、水法、防洪法、水土保持法等纳入党组理论学习中心组学习和干部职工培训计划,增强干部职工法治思维。利用“世界水日”“中国水周”“六五环境日”等重要节点,开展集中宣传活动7次,发放宣传册1800余册。深入各乡镇、村社宣传解读《水法》《黄河保护法》《水土保持法》等法律法规,增强群众水法治意识和资源保护意识。与海东市水务局联合开展“关爱山川河流,建设幸福河湖”志愿服务活动,营造全社会关心支持水利法治建设的良好氛围。
二、存在的问题与不足
(一)协同监管机制有待深化。与综合执法等部门信息共享、线索移送有时存在滞后,衔接配合不够紧密,影响监管效能。
(二)农村供水保障存在薄弱环节。管网老旧问题突出,维修成本高;缺乏大型骨干水源,供水规模化率仅30.2%;水质净化设施覆盖率较低。
(三)法治能力有待提升。部分干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力不足,普法宣传的精准性和覆盖面有待加强。
三、下一步工作思路
(一)持续提升依法行政能力。严格执行重大行政决策程序,健全完善内部管理制度,确保权力规范运行。
(二)深化协同监管机制。加强与综合执法、自然资源、生态环境等部门沟通协调,健全线索移交、信息共享长效机制,形成监管合力。
(三)强化农村供水保障。压实县、乡、村三级管护责任,推进“以水养水”新局面。积极筹划洛忙水库、李家峡水库引调水等骨干水源工程。
(四)强化水利普法实效。创新普法形式,加大以案释法力度,营造全社会关心支持水利法治建设的良好氛围。
(五)加强干部队伍建设。持续开展法律法规和业务知识培训,提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(六)做好“十五五”水利发展规划。 锚定未来五年水利发展目标,推动水利事业取得新成就。