《黔南州政府工作报告》全文

政 府 工 作 报 告

（2026年2月28日在黔南布依族苗族自治州第十五届人民代表大会第五次会议上）

代理州长  龙 强

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，习近平总书记两次考察贵州，为我们指明前进方向、注入强大动力。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全面落实“316”总体部署，较好完成“十四五”规划目标任务，取得一系列标志性成就。

——经济总量跃上新台阶。全州地区生产总值年均增长4.4%，突破2000亿元大关，稳居全省第四位。

——工业主导产业实现新突破。磷系化工实现全链条多领域耦合延伸突破，新能源电池材料乘势崛起，两大主导产业产值达665亿元，占规模工业总产值比重54.4%。

——知名旅游景区建设取得新成效。全力打造荔波知名旅游景区和一流旅游城市，小七孔景区接待游客量连续三年突破600万人次，单日接待游客突破7.75万人次。

——县域经济发展开创新局面。谋划“4233”县域经济发展格局，推进特色化差异化发展，培育形成2个300亿、1个200亿、8个100亿级县（市）。

——民族团结进步示范创建迈出新步伐。新增国家级示范单位5个，获全国、全省模范表彰集体14个、个人23人，建成铸牢中华民族共同体意识基地157个，全国民族团结进步示范单位数量全省第一。

“十四五”时期，黔南知名度、美誉度明显提升，相继荣获全国法治政府建设示范州、国家森林城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市等一批国家级称号，数字中台、州市政务服务大厅一体化运行、“减证便民”改革、公立医院改革、企业“特派员”等一批行之有效的黔南经验在全国全省推广。

五年来，我们主要抓了以下工作：

（一）五年来，我们深耕产业提质，发展支撑更加夯实。工业“挑大梁”作用明显。规模工业增加值年均增长5.3%，工业投资和工业税收占比、工业对经济增长贡献率均超50%，培育形成5个百亿级产业集群。百亿级企业、国家级“小巨人”企业均实现“零”突破，创新型、“专精特新”企业实现“双百”突破，规上工业企业户数保持全省第一方阵。成功创建2家D级化工园区，福泉—瓮安园区总产值近750亿元。农业“压舱石”基础稳固。新建和改造提升高标准农田149万亩，粮食播种面积达401万亩、产量达131.19万吨。茶叶、生猪、刺梨等产业规模居全省前列，农林牧渔业总产值年均增长5.1%。新增省级及以上农业龙头企业44家，农产品加工转化率达66%。“名特优新”农产品53个，排全省第一。长顺、贵定成功创建全国农业现代化示范区。都匀毛尖区域公用品牌价值稳居全国绿茶第一方阵。旅游“助推器”活力强劲。推出“小天马”旅游品牌，小七孔景区入选人教版八年级生物教科书封面，“中国天眼”景区研学接待量增长3倍，贵州“村马”、罗甸大小井等火爆出圈。提质升级旅游业态300余个，新增4A级景区6家，4A级景区实现县（市）全覆盖，黔南“穿越贵南之旅”获评全国十佳体育旅游精品线路。全州接待游客达9473万人次，年均增长9.2%。五年的转型升级，黔南产业发展呈现“结构向优、质效向好、产业向新、主体向强”的良好局面，现代化产业体系正在加快形成。

（二）五年来，我们聚力品质提升，城乡面貌日新月异。城镇内涵品质稳步提升。“一核一带多节点”城镇空间格局加速构建，城镇化率达55.5%。完成棚户区改造3.98万套（户）、老旧小区改造4.34万户、背街小巷整治341条，新建（改造）地下管网2185.4公里，新建城市（口袋）公园86个。都匀、福泉、罗甸入选全国县域商业“领跑县”，黔南列入城市“一刻钟便民生活圈”全国试点。基础设施建设日益完善。都香、贵平等5条高速建成通车，所有县（市）均通2条以上高速公路，综合路网密度、高铁通车里程均排全省第一。荔波机场顺利复航。瓮安港云中港区正式开港，成为全省首个自动化港口。首座大型水库凤山水库如期下闸蓄水。城乡供电可靠率达99.9%，中心城镇、工业园区和主要景区实现5G网络全覆盖。乡村振兴步伐加快推进。获中央定点帮扶资金16.5亿元、东西部协作资金24.5亿元，争取中央和省级财政衔接资金87.8亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、东西部协作考核连续4年获得“好”等次，易地搬迁后续扶持高质量考核连续4年排全省前列。稳步推进137个“四在农家·和美乡村”示范点建设，新建（改造）农村户厕12.4万户，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达94%。78个村寨入选全国传统村落保护名录，福泉获评国家乡村振兴示范县，黔南荣获“四好农村路”全国示范创建市域突出单位。五年的提质发展，黔南城乡面貌既有“颜值”更有“内涵”，一幅环境优美、宜居宜业、文明和谐的城乡画卷徐徐铺开。

（三）五年来，我们坚持内外并举，发展动能更加强劲。重点改革破题见效。完成37项国家级、81项省级改革试点。一般政务服务事项实现100%“全程网办”，数字中台获国家数字政府管理创新奖，工业园区市场化改革做法全省推广，国企改革三年行动获省级评估为A级，矿产资源配置改革成为省委确定的重点改革事项。开放合作扩面提质。主动融入粤港澳大湾区、长三角、成渝双城经济圈，深化与广州东西部协作，与浙江湖州、广西河池建立战略合作关系。贵阳海关黔南工作组进驻运行，在全省率先消除外贸“空白县”，外贸实绩企业达100家，货物贸易进出口总额居全省第一方阵。招商引资硕果累累。引进产业项目2406个，合同投资总额4200亿元，其中亿元以上项目567个，裕能、瓮福—江山等一批百亿级项目成功签约落地，总投资280亿元的福建永荣项目成为黔南有史以来引进单体投资最大的产业项目，产业大招商综合成效考核连续两年排全省第一。裕能、雅友等重点项目实现当年开工、当年投产，优化营商环境“一把手”工程建设入选全省优秀典型案例。科创赋能助产增效。建成2个国家级、7个省级科技创新平台，成立磷化工及新型储能材料高等研究院、清华大学—胜威化工联合研究中心等创新合作平台，获省科技进步奖16项。有研发活动的规上工业企业达287家，连续五年保持全省第一方阵。有效发明专利达923件，知识产权保护工作获国家部委表扬。全力服务和保障“中国天眼”安全运行，FAST团队获“中国质量奖”，实现全省中国质量奖“零”突破。五年的攻坚突破，黔南进一步拓展了内外联动发展空间，激活了内生动力，高质量发展动能更加强劲。

（四）五年来，我们厚植生态优势，绿色底色愈发鲜明。污染防治有力有效。深化大气、水、土壤、固废等污染防治，全州地表水国省控断面水质优良率保持100%，12县（市）城市环境空气质量优良率均保持98%以上，连续四年被评为全省“生态环境保护工作突出、环境质量保持良好稳定”的市（州）。生态修复成效明显。完成石漠化综合治理698平方公里、水土流失治理1421平方公里。常态化落实河湖长制、林长制，水生态补偿获得金额全省第二，森林覆盖率达68%以上。剑江河等3条河段入选全省“美丽幸福河湖”。绿色发展深入推进。创建绿色制造单位87家、绿色矿山75个，均排全省第一方阵。新增风电光伏发电装机505万千瓦，清洁能源装机占比达85.3%。发展林下经济504万亩，实现综合产值165亿元。黔南高新区获国家级绿色园区、碳达峰试点。成功创建国家级生态文明示范区1个、“两山”实践基地1个，荔波入选全球“自然城市”，小七孔景区成为全省首个“碳中和”景区。五年的大力保护，黔南青山叠翠、碧水长流、蓝天常驻，良好的生态环境已成为靓丽底色。

（五）五年来，我们统筹发展安全，治理效能稳步提升。安全生产形势持续向好。优化构建“1+7+8”应急管理工作体系，建成州县乡三级应急物资储备体系，镇级“专职+兼职”消防救援队伍实现“全覆盖”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数较“十三五”末分别下降57.1%、41.2%。债务金融风险有效化解。全面落实中央“一揽子”化债政策，建立“五专”工作机制，推动隐性债务妥善有序化解，综合债务率实现“只降不增”，守住不发生区域性金融风险底线。社会大局保持和谐稳定。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，常态化开展扫黑除恶和社会治安突出问题专项整治，刑事、治安案件逐年下降，群众安全感满意度稳居全省前列。五年的固本强基，黔南各类风险得到有效防范化解，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（六）五年来，我们坚持守正创新，文体事业稳步发展。文明新风加快形成。创建全国文明城市、单位、村镇、校园、家庭66个（户），龙里成功创建全国文明城市、实现全州“零”突破。获评全国劳动模范2人、“中国好人”12人。福泉先后获评全国双拥模范城（县）十连冠。文化事业繁荣发展。打造“好花红”文化体验行品牌，开展文化活动7500余场次。《你的眼睛能看多远》《共潮》等一批原创精品歌舞剧深受好评。《寻秦记》等200余部热门影视剧在黔南取景拍摄，《一山之隔》获中国电影华表奖提名。都匀毛尖茶制作技艺入选《联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录》，水书文献入选《世界记忆亚太地区名录》，非物质文化遗产名录总量保持全省前列。体育事业蓬勃发展。成功举办州第八届运动会、东盟藤球邀请赛、都匀铁人三项等赛事，创建国家级体育旅游示范基地1个，体育旅游欢乐季系列赛被列为省州共建十大IP赛事。选派运动员参加全运会、省运会、青少年锦标赛等赛事，累计获得奖牌440枚，创历史新高。黔南健儿吴瑜勇夺奥运金牌。五年的创新发展，黔南文体事业焕发新活力，人民群众在文化滋养与良好新风中收获了满满幸福感。

（七）五年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续改善。就业更加充分更有质量。城镇新增就业超30万人，全口径劳动年龄人口就业率、农村劳动力就业率均排全省前列。成立驻外劳务协作站33个，发放交通补贴3.4亿元，开通免费返岗专车、专列1400余趟次。在全省率先推行“跨省异地”职业技能培训，累计开展各类培训38万人次。在全省率先将村（社区）常任干部纳入住房公积金建缴范围。教育水平持续稳步提升。新（改扩）建学校480余所，新增学位10万余个，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平。省级示范性幼儿园和示范性高中均实现“县县全覆盖”。组建82个城乡教育集团，带动186所薄弱学校整体提质。成功创建全国首批、全省唯一的国家级市域产教联合体。医疗服务条件大幅改善。州人民医院心血管内科获批国家级临床重点专科建设项目，州中医医院骨伤科获批国家级中医优势专科。累计获批省级临床重点专科69个，排全省第一。紧密型县域医共体实现全覆盖，县域就诊率连续三年保持在90%以上，龙里入选国家卫健委紧密型县域医共体建设典型案例。卫生健康信息化发展指数排全省第一。养老服务体系更加完善。新建和提质改造标准化养老服务机构62家，总床位数达7000余张。建设社区老年食堂52个，为8000余户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。养老服务高质量绩效评价连续三年全省第一。黔南入选全国“居家和社区基本养老服务提升行动项目”试点地区。社会兜底保障更加有力。发放救助补助资金59.2亿元，救助困难群众135万人次，为6500余户重度困难残疾人家庭实施无障碍改造，社会救助工作绩效评估连续五年全省优秀。城乡低保标准较“十三五”末分别增长24.5%、67.4%。企业职工和城乡居民基本养老保险养老金水平较“十三五”末分别增长16.4%、108.7%。基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在95%以上。集中整治成效可感可及。围绕“6+3+16”重点领域，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实，有效整治群众反映强烈的问题，切实增强人民群众的获得感和满意度。五年的持续补短，黔南用心用情办好民生实事，人民群众在高质量发展中过上更高品质生活。

同时，外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、工商联、共青团、红十字、慈善、地方志、保密、档案、宗教、科普、统计调查等各项事业都取得了新成效。

与此同时，我们始终加强自身建设，把讲政治和抓落实作为政府的生命线，不断提升服务效能。始终永葆政治忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终勇于担当作为，深入践行“一线工作法”，努力把“落实好”打造成全州政府系统的品牌。始终做到依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及各方面监督，办理建议提案沟通率、答复率达100%，满意率稳步提升。始终践行为民宗旨，坚决落实过紧日子要求，把节省下来的资金更多用于改善民生。始终保持廉洁自律，全面加强公共资源、公共权力、招商引资等领域监管。持续整治形式主义为基层减负，将基层干部从“文山会海”“指尖负担”中解脱出来。

刚刚过去的2025年，全州上下深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚决落实省委、省政府决策部署和州委要求，围绕“316”总体部署，大力实施“六大提升行动”，扎实抓好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等重点任务，顺利完成“十四五”收官。2025年全州地区生产总值增长4.2%，其中一、二、三产分别增长3.7%、4.9%、4%；农林牧渔业总产值增长3.9%；规模工业增加值增长14.5%；社会消费品零售总额增长1.9%；一般公共预算收入增长3.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、5.5%。

这一年，我们综合施策、系统破题，全力打好经济运行攻坚战，经济发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。面对经济下行压力，我们锚定发展目标，全方位服务企业、服务项目，全力稳住基本盘。特别是下半年以来，研究制定“1+10”攻坚方案，常态化落实“双向问题清单”机制，全力以赴抢时间、赶进度、补短板、强弱项，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

这一年，我们靶向发力、实干攻坚，全力落实“三个大抓”要求，高质量发展迈出坚实步伐。产业发展实现提质增效。规模工业35个大类行业中有23个实现正增长，规模工业增加值增速高于全省7.5个百分点。生猪出栏增长3.8%，蔬菜、水果、中药材、茶叶、刺梨产量分别增长3.1%、5%、7.3%、6.5%、8.1%。全州接待游客增长13.4%，入境过夜游客增长30.2%。新增培育规上（限上）服务业企业206家，服务业增加值增长4%。重大项目建设落地见效。争取上级各类资金227亿元，超额完成全年争资任务。实施省州“5+3”重大项目100个，完成投资300亿元，工业和高新技术产业投资占比分别达52.4%、9.3%，均居全省第一方阵。招商引资更加精准有效。重塑“1+4+6+12”招商工作体系，新引进产业项目595个，合同投资额1227亿元、增长46%，新签约项目开工率达74.5%。

这一年，我们合理统筹、精准支持，全力扩大引流提振消费，推动消费市场加速回暖升温。在债务压力大、财政紧平衡的形势下，州级财政安排8600万元资金用于提振消费，其中，6500万元用于支持旅游产业化发展，举办文旅体系列赛事活动600余场次，新增和提质改造旅游业态90个；2100万元用于支持促消费，组织开展促消费活动400余场次，拉动消费20亿元以上。

这一年，我们靠前指挥、齐抓共管，全力打好防灾救灾突击战，坚决守牢安全发展底线。优化重塑责任体系，精准制定防汛救灾“十步工作法”，成功应对74次强降雨过程和18次区域性暴雨，组织群众3.9万余人次紧急避险，有效处置三都猴子河特大桥引桥垮塌事件，实现“洪峰三过零伤亡”，全力支持三都灾后恢复重建，防汛救灾工作得到上级和群众的高度赞扬。

这一年，我们用心用情、保障民生，全力回应解决群众关切，持续增进人民群众福祉。民生类重点支出完成395.84亿元，占一般公共预算支出比重78.6%。城镇新增就业6.12万人，超额完成省定目标，高校毕业生就业去向落实率稳居全省前列。新增基础教育学位1.5万余个，省级一类示范园实现“零”突破。新增三级医院5家，县级综合医院全部达到国家服务能力推荐标准。

各位代表！回首过去五年，历程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院、省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州人民团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻黔南解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省驻黔南单位，向中央、省和广州市对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也清醒看到，当前我州经济社会发展存在的困难和问题。一是发展质量总体不高，稳增长的压力依然较大；二是产业结构不优，调结构的任务依然较重；三是创新能力不足，抓改革促开放的挑战依然较多；四是风险防控任务较重，保稳定的压力依然不小；五是公共服务有待完善，惠民生的短板依然不少。对此，我们一定正视问题，全力以赴加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。州委精准研判提出，“十五五”时期是我州工业化全面加速期、产业结构优化调整期、多重矛盾叠加交织期，按照州委十二届十一次全会部署，州政府编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。

主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5.5%左右，经济总量达到2700亿元左右，经济实力显著提升，创新能力不断增强，改革开放深入推进，社会文明稳步提高，民生福祉更加殷实，生态环境持续优化，治理效能日益提升，奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章，建设铸牢中华民族共同体意识模范州，打造贵州高质量发展新的重要增长极。

我们将重点抓好六个方面工作：

一是全面落实“4233”县域经济发展格局，培育现代化产业体系。把县域发展作为支撑高质量发展和现代化建设的主载体，大抓产业、主攻工业。聚焦“2+4+4”现代化工业体系建设，打造磷系化工千亿级产业集群和绿色能源、特色食品、新型建材百亿级产业集群，工业总产值达2100亿元。打造数字产业聚集区和全省数字产业增长极，产值突破50亿元。坚持以工业化理念发展现代农业，建成4个百亿级、2个50亿级农业产业。聚焦“三篇文章”，持续打响“小天马”旅游品牌，接待游客年均增长7.5%以上、旅游总花费年均增长8%以上。加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端化延伸，促进生活性服务业向品质化和多样化提质扩容，服务业增加值年均增长5%以上。

二是更加突出科技创新引领，因地制宜发展新质生产力。坚持以“科技”促新、向“传统”要新、向“未来”育新，增强自主创新能力，强化科技创新平台建设，培育壮大科技创新主体，不断催生新质生产力，新增科技型企业200家以上，全社会研发经费投入强度达1.5%左右。

三是全面激发和挖掘内需潜力，全力释放消费投资动能。坚持以高质量投资创造高质量供给，以有效供给牵引和创造新的消费需求，消费对经济增长贡献不断提升，商贸业对GDP贡献达15%以上；投资增速与经济增速基本同步，总量达3000亿元以上，其中工业投资占比达50%以上。

四是坚持深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力。深化矿产资源配置、文旅资源要素市场化、现代物流体系、国资国企、营商环境等重点领域改革，统筹推进金融、科技、教育、医疗、养老、供销等领域改革。积极融入区域重大战略，加快发展开放型经济，货物贸易进出口总额年均增长8%以上。

五是全力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。实施农村基本公共服务强统筹补短板促均衡行动计划。抓好常态化帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进宜居宜业和美乡村建设。城镇新增就业30万人以上，失业人员再就业5.5万人以上。创建（含升类）省级示范幼儿园8所以上，创建省级教育数字化示范县1个、示范校5所。人均预期寿命增长到78岁左右，县域就诊率稳定在90%以上，基层门（急）诊占比保持在国家平均水平以上。养老机构护理型床位占比达80%以上。

六是全力统筹发展和安全，建设更高水平平安黔南。围绕“大安全、大应急”，推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决遏制重特大事故发生。健全常态化长效化化债机制，稳步推进存量债务化解。深入推进污染防治攻坚，守牢环保安全底线。推进扫黑除恶常态化，深化社会治安防控体系和能力现代化建设，推动刑事、治安案件实现“双降”。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年、建州70周年，我们要以“开局就是决战、起步就要冲刺”的姿态，全力以赴做好各项工作。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产分别增长4%、7%、5.5%左右。规模工业增加值增长14%左右，固定资产投资实现正增长或不含跨区固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右，居民消费价格指数控制在省定范围内。

围绕实现全年目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力挖掘存量、扩大增量，在投资消费上攻坚发力

一是多措并举提振消费。建立“消费联盟”机制，开展促消费活动400场次以上，拉动消费20亿元以上。积极发展首店经济、赛事经济、演艺经济、票根经济，引进“首店”企业12家以上，打造消费集聚区12个以上。常态化开展成品油“打非治违”。加快建设一批直播基地，网络零售额增长10%以上。鼓励酒店与周边景点、餐厅、商场等联合营销，加快培育珠宝、化妆品等空白领域企业入库，鼓励化工、建材、食品等行业实施“工贸分离”，新增限上批零住餐企业70家以上。

二是精准谋划储备项目。聚焦上级资金投向，持续优化“三张清单”，动态谋划储备项目3200个以上、总投资3000亿元以上。深化项目联评联审，用好4000余万元资金做实项目前期工作。加大争资争项力度，争取上级各类资金200亿元以上。

三是强力推进项目建设。加快推进290个亿元以上项目建设，完成投资320亿元以上。建立土地、能耗等要素“蓄水池”，落实项目建设全生命周期管理服务，新开工项目、入库项目均700个以上。工业、农业、旅游、房地产领域分别完成投资284亿元、18亿元、5亿元、54亿元以上，工业投资占比达50%以上；交通、水利、教育、卫生领域分别完成投资149亿元、45亿元、11亿元、6亿元以上。深入实施扩大民间投资专项行动，民间投资占比达43%以上。分类施策推进闲置低效项目盘活。

（二）坚持大抓产业、主攻工业，在产业提质上攻坚发力

一是全面加速做强工业。深入实施“富矿精开”战略，做大“2+4+4”现代化工业体系规模，规上工业总产值达1350亿元以上。做强两大主导产业，加快力高、厦钨等50个项目建设，推动裕能25万吨磷酸铁锂等10个项目投产，磷系化工和新能源电池材料产业分别增长15%、35%左右。做大4个重点产业，加快坪上、黔南抽水蓄能等项目建设，绿色能源产值增长6%左右；抓好磷、硅、钙、锑等矿产资源开发，资源加工产值增长10%左右；拓展换热、轴承等产业规模，加快龙里风电装备制造等项目建设，装备制造产值增长6%左右；加快平塘、都匀建材基地等项目建设，新型建材产值增长2%左右。培育4个特色产业，健康医药、特色食品、森工家居、轻纺服装产值分别增长2%、5%、6%、10%左右。推动42户大中型企业稳产达产，培育创新型企业15户、“专精特新”企业10户以上，新增规上工业企业50户以上。加快园区30个基础设施项目建设，园区产值、规上企业数占比均达85%左右。支持黔南高新区创建国家高新区。

二是调优结构做特农业。新建和改造提升高标准农田8万亩以上，粮食播种面积稳定在401万亩、产量稳定在124.5万吨以上。深耕“1+6”主导产业，茶叶、蔬菜、中药材、水果、刺梨产量分别达7万吨、580万吨、35万吨、145万吨、22万吨以上，生猪出栏210万头以上。坚持“一业一链一策”，打造茶叶、酸汤、中药材3条综合产业链和优质稻、辣椒、食用菌、刺梨、生猪、肉牛、肉鸭7条特色单品产业链，力争农产品加工产值比达1.8:1。引进培育州级以上龙头企业15家以上。新增“两品一标”“名特优新”农产品认证15个以上。因地制宜发展林下经济，培育南板蓝根、松茯苓、天麻等特色单品。扎实做好第四次全国农业普查工作。

三是融合发展做活旅游。以“小天马”旅游品牌为引领，推动各景区“串珠成链”，接待游客、入境过夜游客分别增长8%、35%以上，游客量突破1亿人次。加快打造知名旅游景区、建设一流旅游城市，丰富夜游小七孔、户外探险等新业态，推动格美演艺小镇等项目落地建设，巩固荔波旅游“极核”地位。围绕“天文、地质、桥梁”三大主题，持续擦亮“中国天眼·研学首选”品牌。深耕“村字号”品牌，持续办好“村马”“村排”等系列活动。新增和提质业态50个以上，新增规上文体娱企业5家以上。高质量办好省第十二届运动会和建州70周年系列庆祝活动，常态化举办“四季篇章”系列活动600场次以上。实施旅游行业专项整治行动，进一步提升旅游服务水平。

四是综合施策做大服务业。落实服务业高质量发展“1+1+4”政策体系，加强服务业经营主体培育，服务业增加值增长5.5%左右。依托瓮安港云中港区和瓮马铁路多式联运，引导大宗货物“公转铁”“公转水”，新增3家A级、5家规上物流企业。推动惠水百鸟河数字小镇、贵州数字创意产业园发展，两大园区产值突破6亿元。大力实施限上企业空白行业“清零”行动，新增规上重点服务业企业30家以上。

五是深耕实体做优金融业。实施金融服务实体增效行动，引导金融机构用好财政贴息政策，围绕个人消费、设备更新、中小微企业、服务业经营主体、民间投资专项担保等领域提升信贷增量。强化重点领域融资支持，引导金融机构加大对“5+3”重大项目和“两重”“两新”等项目支持力度。完善线上线下政金企对接平台，政金企对接融资供需匹配率提升至75%以上。

（三）聚焦招商引资、招才引智，在双招双引上攻坚发力

一是聚焦重点产业精准招商。高效运行“1+4+6+12”招商体系，聚焦重点区域、重点赛道、重点对象强化精准招商。工业重点聚焦“2+4+4”产业体系招引上下游配套企业，完成新签约投资额530亿元以上。农业重点聚焦生猪、茶叶、刺梨等特色农产品招引精深加工企业，新签约投资额40亿元以上。文旅重点招引景区运营、康养度假、酒店民宿和品牌餐饮企业，新签约投资额25亿元以上。服务业重点聚焦物流枢纽、城市商圈等招引优强企业，新签约投资额10亿元以上。深化央企、省属国企招商与合作，加快与省磷化集团、省纺织集团、省农发集团、省能源集团、贵州电网公司等合作成果转化。全年新签约项目总投资额650亿元以上，形成计划投资额400亿元以上。

二是聚焦平台项目招才引智。深入实施“四个一”招才引智“引擎驱动”工程，大力引进创新创业人才。健全技能人才培养体系，支持职业院校优化专业结构，增强人才供给与产业需求匹配度。全年引进创新创业人才3500人、技能人才3500人、高层次人才团队35个，创建高能级平台3个。

三是聚焦提质增量培育经营主体。深入推进“双培育、双服务”，分行业分领域建立重点企业培育帮扶清单，强化政策激励和跟踪服务，支持国有企业做强做大、民营企业发展壮大，扎实推动企业上规、上新、上市，新增培育“四上”企业170家以上。

四是聚焦市场优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”改革，深化“贵人智办”“云勘验”成果运用，持续推动“企业之家”规范高效运行。深化涉企“综合查一次”和执法检查“扫码入企”，规范涉企执法行为。开展偿付企业账款不及时、招商承诺兑现打折扣专项整治行动。坚决落实各项惠企政策，更加注重中小微企业发展，提升“政策找企”水平，支持民营经济发展。

（四）围绕改革开放、科技创新，在改革创新上攻坚发力

一是推进重点领域改革。聚焦磷系化工、新能源电池材料、共伴生矿产资源综合利用等领域，推动矿产资源配置改革取得新突破。深化旅游景区联动改革，推动景区从“分散运营”向“一体化联动”转型。深化现代物流体系改革，推动物流与产业深度适配、枢纽与网络高效衔接。深化开发区改革，提升园区能级。实施新一轮国资国企改革行动。推进供销合作社综合改革。

二是扩大对外开放合作。深化与广州、湖州、河池等地区对接协作交流。主动融入粤港澳大湾区、长三角等区域重大战略，着力引进一批优质企业和重大项目落地。积极融入西部陆海新通道，加快推进黔桂铁路增建二线、荔河高速等项目建设。持续扩大磷化工等优势产品进出口规模，支持打火机、轴承、玩具等企业强化自营出口，培育外贸实绩企业8家以上，实现货物贸易进出口总额增长8%以上。

三是强化科技创新驱动。全力服务保障“磷矿及其伴生资源绿色高效开发利用全国重点实验室”高质量运行，支持瓮福、川恒、胜威等创新主体与清华大学、浙江大学等科研院所合作，申报省级科创平台6个以上，积极谋划国家级创新平台。落实“揭榜挂帅”机制，实施州级以上科技项目50个以上。落实研发费用加计扣除、研发后补助政策，全社会研发经费投入增长15%以上，新增科技型中小企业120家、高新技术企业30家以上。

（五）突出城市转型、乡村宜居，在城乡融合上攻坚发力

一是守牢防返贫致贫底线。用好大数据监测系统，做到早发现、早干预、早帮扶，确保脱贫兜底“固若金汤”。大力培育特色主导产业，提升帮扶资金使用效益和产业发展带动能力。深入开展防止返贫就业攻坚行动，稳住脱贫人口外出务工规模。统筹用好以工代赈、生态护林员等就业岗位，助力群众就近务工增收。

二是大力推进乡村振兴。因地制宜推进“多规合一”实用性规划编制与实施，推动村庄集约有序、特色发展。加快发展新型农村集体经济，壮大集体经济规模。实施1000公里农村公路提质升级，农村公路优良中等路率稳定在85%以上。规模化供水工程覆盖农村人口比例达64.5%以上。深入开展“两清两改两治理”及卫生家庭建设行动，新（改）建农村户厕5000户以上，农村生活污水治理率达57%以上，农村生活垃圾收运体系村民小组覆盖率不低于98%。支持三都通过国家级“传统村落示范县建设”验收。深入推动移风易俗，大力培育文明乡风。

三是稳步推进城镇建设。“州市共建”支持都匀发展，按照近期、中期、远期谋划的“三张项目清单”，加快经开区“新大十字”、绿博园西门等片区开发建设，提升都匀辐射带动作用。因城施策控增量、去库存、优供给，有序推进“好房子”建设，引导都匀、龙里、荔波、独山、罗甸等发展康养旅居地产。积极探索收购存量商品房用于保障性住房和安置房。落实“实物保障+租金补贴”政策，保障性住房配租6万户以上。推动存量安置房清零。实施老旧小区改造500户以上，新建（改造）地下管网250公里以上，新建城市公共停车位800个以上，新增新能源汽车充电站50个以上，持续推进老旧电梯改造。做好安置住房维修维护，强化易地搬迁后续扶持。

（六）坚持生态优先、绿色发展，在生态建设上攻坚发力

一是深入推进污染防治攻坚。全力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号。深化“一河两江”流域磷、锑专项治理，确保瓮安河、重安江国省控断面总磷指标控制在0.2毫克/升以下，都柳江黔南出境断面锑指标控制在20微克/升以下。加快瓮安、福泉公共固废渣场项目建设。深入推进磷石膏综合治理行动，新增磷石膏无害化处理率达100%。

二是持续提升生态环境质量。全面落实河湖长制、林长制。实施营造林50万亩，完成石漠化综合治理85平方公里、水土流失治理260平方公里，森林覆盖率稳定在全省第一方阵。持续抓好环境质量监测管控，中心城市环境空气达标率保持99%以上，地下水国考点位水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。

三是加快推动绿色转型发展。稳步推进碳达峰行动，开展碳排放预算管理，严控“两高”项目，落实能耗与碳排放替代制度。持续实施绿色制造行动，推进重点行业绿色改造升级，创建绿色园区、绿色工厂、绿色产品等绿色制造单位6家（个）以上。

（七）立足标本兼治、常抓长严，在发展安全上攻坚发力

一是守牢安全生产底线。用好“1+7+8”应急管理工作体系，常态化推进“打非治违”，扎实推进道路交通、矿山、消防、建筑、危化品等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。落实防汛救灾“十步工作法”、森林火险预警响应和地灾防治“一体五位”机制，提升自然灾害风险防控与救援处置效能。持续建强“综合+专业+社会”救援力量，完善“州、县、乡、村”四级应急物资储备体系。提升食品药品质量安全保障水平。

二是防范化解债务风险。加强财源培植，强化收入征管，优化支出结构，加快“三资”盘活处置，提高资源资产资金配置效率，坚决守牢债务风险“橙色”底线。推动政府融资平台市场化转型，持续压降涉众非标债务规模。全面加强金融监管，坚决守住不发生系统性风险底线。

三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷源头预防、前端治理，确保不发生规模性群体事件和个人极端暴力案件。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪行为，强化电信网络诈骗、未成年人违法犯罪预防和治理，依法打击非法宗教活动，全力守护社会安定、人民安宁。加强国防动员和后备力量建设，推进全国双拥模范城创建。

（八）坚持尽力而为、量力而行，在民生福祉上攻坚发力

一是促进高质量充分就业。大力实施“六项行动”，持续稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6万人以上，省外务工规模65万人以上。健全基层公共就业服务机制，优化省内外服务“一张网”，切实提升就业服务质量。深化“百千万”示范培训和跨省异地培训，推动技能强企、技能就业、技能增收。强化新就业形态劳动者就业服务和权益保障。加大政府、国企和社会投资项目欠薪整治。

二是办好人民满意教育。优化调整教育资源布局，新增基础教育学位1.5万个。创建省级示范园3所、升类2所。整县推进义务教育集团化办学。支持都匀二中、瓮安中学升创省级一类示范性高中。支持黔南职院、黔南医专、黔南幼专申创新一轮省级“双高”校。深入推进中小学教育教学领军人才、骨干人才培养计划，培训教师10万人次以上。深化师德师风和清廉学校建设，提升校园安全管理，关心关爱师生心理健康。

三是提升医疗卫生水平。优化医疗机构功能定位和结构，完善分级诊疗体系建设，加快推进州人民医院“龙头强院”和州中医医院“特色强院”计划，支持1个国家级、14个省级临床重点专科提质。深化县级、提升乡镇医疗服务水平，增强常见病多发病诊疗能力，推进县域55个省级临床重点专科提质达标，县域就诊率保持在90%以上。

四是织密社会保障网络。推进社会保险扩面提质，基本医疗保险参保率保持在95%以上。完善“一老一小”服务体系，关心关爱残疾人、留守儿童、孤寡老人、低保等特殊困难群体生活。打造规范性老年社区食堂13个，完成州社会福利院提质改造并投用运营。

五是推动文体事业发展。探索打造新型公共文化空间。实施“村字号”文化品质提升工程，持续打造“四月八”“六月六”“端节”等民族节庆系列文化活动品牌。持续推进水书文献申报《世界记忆名录》，建设少数民族语料库。抓好全国第三轮修志试点工作。打造一批黔南文化精品剧目。深入实施全民健身场地设施补短提升工程。推出“一县一赛”特色品牌，发挥体育赛事引流量、聚人气的功能。

六是促进民族团结进步事业。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建。落实国家和省支持民族地区高质量发展差别化政策。

各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将大力实施农村基本公共服务强统筹补短板促均衡行动计划，持续办好“十件民生实事”：1.做好重点群体高质量就业。围绕重点领域和重点群体开展各类职业技能培训3万人次以上，完成州属高职院校“订单班”就业1200人，打造“青年驿站”15个，为到黔南求职创业青年提供免费过渡性住宿床位100个，完成失业人员再就业1.15万人，就业困难人员就业0.85万人。2.提升教育基础条件。建设“陪读公寓”400套，实现有需求县（市）全覆盖，新建、改扩建中小学幼儿园8所。3.加强医疗健康服务。建设7个县域医疗次中心，更新维护225个村卫生室设施设备，对300名乡村医生开展执业（助理）医师资格考前培训，招聘事业编制乡村医生57人，提升医疗技术水平和服务能力，实现有条件的乡镇卫生院血液透析室建设全覆盖，完成全州65岁及以上老年人免费体检30万人以上，配备便民移动体检车16辆。4.提升“一老一小”服务能力。健全县乡村三级养老服务网络，改造提升7个标准化养老机构，为3000名特殊困难老年人提供居家社区机构养老服务，开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱活动服务13.83万人次，为符合条件的城乡居民基本养老保险参保缴费困难群体代缴保费9万人以上。5.推进地质灾害避险搬迁。完成1000人以上灾害避险搬迁任务。6.强化科技人才支撑。继续选派100名州级科技特派员赴基层开展农技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇服务全覆盖。7.助力乡村振兴发展。完成650个行政村“两清两改两治理”工作，不断提升人居环境整治水平，在罗甸、三都建设露地冬春果菜基地5.1万亩、大棚基地1200亩，建设运营现代农事综合服务中心（为农服务中心）5个，农机作业服务面积10万亩次以上，项目县耕种收综合机械化率提升3个百分点左右。8.完善生活设施配套。开展全州电网设施改造升级，建成35千伏及以上输配电工程3个，建成10千伏及以下配电网627个以上，实现12县（市）农村客货邮融合发展全覆盖，提升农村物流发展水平，新（改）建供水管网200公里，巩固提升15万人饮水安全。9.持续推进平安黔南建设。新增100个住宅小区业主委员会（物业管理委员会），完成18支乡镇政府专职消防队提档升级，新建森林防火应急道路100公里以上，建设森林消防水池200个以上，实施危桥改造项目15座，实施农村公路安全生命防护工程500公里以上，开展摩托车送考下乡120场，提高农村地区摩托车证照办理率。10.持续提升公共文化服务水平。建成社区健身路径或3人制篮球场32个以上，建成“农体工程”器材补充维护更新项目63个以上，完成300场以上文化惠民演出。

各位代表！大道至简，实干为要。我们将坚持把唯实、求实、务实、落实作为政府工作的鲜明导向，全力打造人民满意政府。始终铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，引导党员干部坚定不移当好执行者、行动派、实干家。始终勇于担当作为。坚持把抓落实作为最大的讲政治，作为政府工作的生命线，树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，践行“马上就办、真抓实干”的优良作风，对定下的事情、部署的工作，一抓到底，绝不拖泥带水、半途而废。始终做到依法行政。深入推进法治政府建设，完善政府诚信履约机制，坚决做到承诺的事必须兑现，积极主动接受监督，让违规用权无处遁形。始终涵养为民情怀。坚持问需于民、问计于民、问效于民，把群众“心上事”变成政府“上心事”，让群众在一个个“小确幸”中感受到“大变化”。始终守牢廉洁底线。驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，真诚坦荡同企业家打交道、交朋友，让干部更“敢为”、企业更“敢干”。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，奋进大幕已经开启。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委坚强领导下，以“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，坚定信心、苦干实干，积极作为、善作善成，为谱写新篇章建设模范州打造增长极、在中国式现代化进程中展现黔南新风采而努力奋斗！