在2025 年政府工作报告中，“稳”与“进”的辦证关系深刻体现了我国经济发展的战略智慧。结合当前国内外形势，实现经济高质量发展需要统筹全局、精准施策。以下从“稳与进的关系”和“实现路径” 两方面展开分析：
在我看来，稳是前提，进是目标。“稳〞 是保障经济大盘不滑出合理区间的基础，体现在就业稳定、物价可控、风险防范等方面。例如，2024 年我国城镇新增就业 1244 万人，CPI 涨幅控制在0.2%，为改革腾挪出空间；而“进”则聚焦结构升级，2024年高技术制造业投资增长9.4%，新能源汽车产量占全球 60%，彰显发展动能转换成效。
以稳促进，以进固稳。稳增长政策（如专项债 3.9万亿发行）托底基建投资，稳住市场主体预期；而科技体制改革深化（研发经费投入强度达2.64%） 推动新质生产力突破，如量子计算原型机“九章三号〞问世，形成发展新动能。二者形成“政策工具箱＋创新策源地”的良性互动。
当前国内外形势错综复杂，从国际形势来看，以美国为首的西方国家，在经济、科技等多个领域对我国进行封堵绞杀，我们正在承受着巨大的压力。我国双循环格局下的高质量发展路径，我认为需要做到以下几点：
第一，筑牢内循环韧性。在需求侧改革方面通过3.4万亿中央对地方转移支付激活县域消费，培育银发经济 (2025年市场规模预计达12万亿）、数字消费（2024年增长10.6%）等新增长点。在供给侧升级方面实施制造业重点产业链高质量发展行动，如集成电路全链条国产化率提升至 35%，工业母机数控系统自给率达72%。
第二，拓展外循环空间。在优化贸易结构方面推动电动载人汽车（2024 年出口177万辆）、锂电池、光伏产品“新三样”出口占比提升至4.8%，建设15个跨境电商综合试验区。在深化制度型开放方面，落实RCEP 规则，在海南自贸港试点数据跨境流动 “白名单”，吸引外资研发中心落地（2024 年新增200家）。
第三，强化安全发展屏障。在产业链安全方面，建立半导体、稀土等战略资源储备体系，组建10个行业共性技术研究院。在金融风险防控方面完善房企融资“白名单”机制，推动地方政府债务风险化解试点扩围至35个重点市县。
当前，面对全球产业链重构、技术竟争加剧等挑战，更需要把握“时、度、效”，以财政货币政策协同稳定预期，以改革开放关键招破解结构性问题，在守住安全底线中培育未来竞争优势，这正是中国经济行稳致远的根本之道。
