各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作和“十四五”发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。在上级党政和市委坚强领导下，区市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”的发展思路，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，奋力追赶、稳健跨越，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长5.3%，高于全国、全省平均增速，规模以上工业增加值增长7.6%，一般公共预算收入增长1.3%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上服务业营收增长24.2%。
（一）产业升级步伐坚实，追赶跨越势头强劲。52个省大中型项目、6个省重点项目分别完成年度投资计划113.4%、138.6%，384个高质量发展重大项目（事项）应竣工率165.3%。全年新增投资项目入库154个、列赣州第二，其中工业项目74个、列赣州第一。先达新材料、乐健电路等一批项目竣工投产，双同科技、润贝等一批项目开工建设，福鑫钢铁、祥益鼎盛等一批企业增资扩产。争取各类上级资金32.59亿元、创历年最好成绩，中央预算内投资、超长期特别国债、省基建、新型政策性金融工具（基金）等项目数和资金量均列赣州第一，入选全国县域充换电设施补短板试点县（市）。优化实施“3312”行动计划，新增规模以上工业企业26家、总数达228家，成功推动33家企业技改升级。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“小灯塔”企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业17家。制造业数字化综合发展水平达到L6级及以上企业30家、列赣州第四，2家企业分别获评国家数字化转型领域标杆、工业和信息化部5G工厂和省级“数智工厂”。龙南经开区作为赣州唯一，入选首批省级零碳园区建设名单。深入推进国家知识产权强县建设试点，建立中小微企业知识产权贷款风险补偿创新机制。研究与试验发展（R&D）经费投入强度3.06%，获评赣州市“揭榜挂帅”制项目2个，均列赣州第一。与深圳欣旺达研究院、南方科技大学院士团队共建锂电研发中心。2人入选“赣鄱英才计划”，新认定省高层次人才14人。新增省级创新型中小企业26家，入库科技型中小企业148家，入选省高成长性科技型企业6家。2家企业获批省博士创新站，新增省级企业技术中心、工业设计中心、产业技术工程化中心4个。承办首届赣州市文化和旅游发展大会、全国啦啦操联赛总决赛等会议、赛事和活动，获评江西省“风景独好”旅游名县。杨村镇杨村村入选全国夏季“村晚”示范展示点。阳明心谷景区、黄道生历史文化旅游区分别晋升为国家4A级、3A级旅游景区，里仁镇获评省级和美乡村民宿集聚区。新增五星级旅游饭店1家、四星级旅游饭店2家。全年接待游客1369.88万人次，旅游总花费123.86亿元，分别增长15.7%、21.6%，其中接待入境游客13.16万人次、增长115%。耕地面积、粮食产量持续稳定，水稻生产综合机械化率达84.6%。石斛、鹰嘴桃、土香猪、蔬菜、设施渔业等特色产业巩固提升，新增农业营收超亿元企业1家。新认证“圳品”产品6个。程龙镇获评省级农业产业强镇。
（二）改革开放深入推进，动力活力加速释放。“如我+”行动深入实施，对标深圳规则规制改革稳步推进，推出本级对标改革可直接组织实施事项31项。落实32项政务服务增值化改革事项，推进230项事项与深圳“同事同标”，高频政务服务事项“全程网办”率100%。完成赣州首例新型产业用地（M0）改革挂牌出让，市场化“腾笼换鸟”工业用地428亩。强化土地林地等要素保障，出让工业用地面积列赣州第三，争取长期使用林地审批面积列赣州第二。国有企业改革深化提升行动扎实推进，龙南工发集团组建运行。启用金融大厦，引进上饶银行、赣州融担集团在龙南设立分支机构并开业运营，连续四年举办赣州市金融机构支持龙南高质量发展产融对接活动，创新推出赣州首个“名特优新贷”专项产品。承办世贸组织投资便利化高级研讨班、“一带一路”国家农村减贫官员研修班参观考察等活动，龙南投资便利化、乡村振兴等案例被纳入商务部对外援助培训课程库。深化与深圳市光明区对口合作、与河源市和平县、连平县战略合作，赣粤区域产业合作示范区加快建设，“龙光”合作共建产业园成为深赣共建产业园东江组团，赣粤古道修缮通行。全年签约引进项目81个。实际使用外资1245万美元、列赣州第一。利用省外亿元以上项目资金15.42亿元、进出口总额54.9亿元，均列赣州第四。在全省率先开展锂离子电池用再生黑粉原料进口业务，获批全国首个黑粉原料检验监管模式优化试点。保税物流中心（B型）开通“东盟直通车”业务。龙南内陆港暨盐田港内陆港（龙南）通车运营，吞吐量超9.7万标箱、增长81%。
（三）城乡建设内外兼修，功能品质持续提升。完成14个乡镇国土空间总体规划编制，89个村庄规划形成稳定成果，市、乡、村三级国土空间规划体系基本建立。着力构建“一核三区”城市发展格局，实施做强客家围屋品牌、提升龙南城市形象行动。江西首座第四代万达广场开业运营，入驻知名品牌126个，其中各类首店79个。金钩桑园、下南门等6个片区老旧小区改造提升，惠及群众1.08万户。金水社区、金都社区入选全省首批“好社区”建设试点。推进上西门街、司马第巷、观德巷等老旧街区保护提升与活化利用，获批省级历史文化名城。龙南通用机场开工建设。城市公交全面实现新能源化。赣粤大道建成通车，G105里仁至临塘段公路改建基本完成，X262渡头至杨村、X878洒口至龙下等道路改善工程建成通车。建成“四好农村路”20.78公里。入选江西省县域物流配送体系建设试点县（市）。改造更新燃气管道88公里。新（改）建生活污水管网、雨水管网59.9公里，城镇污水集中收集率提升至74.4%。完成河道治理57公里，城区水厂管网延伸432公里，农村自来水普及率达96.4%。大力发展乡镇经济，全年认定激活民资项目158个，撬动民间资本9亿元。新规划建设“四融一共”和美乡村先行村17个。“20分钟医疗圈、30分钟公共服务圈”行政村覆盖率达98.9%。全省首届“四融一共”和美乡村创新创意大赛活动在龙南举行。村庄清洁行动成效明显，获农业农村部通报表扬。东江镇畲族村、程龙镇五一村、杨村镇车田村获评全国文明村镇。
（四）民生福祉日益增进，发展成果普惠共享。人大代表票决的十件民生实事全部兑现。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。探索大龄劳动者就业全链条服务新模式，城乡居民基本养老保险集体补助和个人（社会）资助试点有序开展。出台推进人口高质量发展政策。“围屋妈妈”1+3+N家庭教育项目获全国女性社会组织服务妇女儿童和家庭特色项目，获评赣州市妇女儿童发展先进县（市）。顺利通过国家“两项督导评估”，成为赣州唯一被认定为全国义务教育优质均衡发展县（市）、学前教育普及普惠县（市）。龙师附小龙翔校区入选全国中小学人工智能教育基地。高考成绩连续四年刷新历史纪录。江西环境工程职业学院龙南校区建成开学。赣南医科大学龙南校区2926名本科新生到校，报到率创历史新高。县域医共体达到省级紧密型标准。市第一人民医院成为赣南医科大学直属附属医院。中医药服务实现乡镇全覆盖。120急救调度中心建成投用。建立“互联网+医疗”服务体系，智医系统应用成效居赣州前列。东南工合龙南指导站旧址列入省文物保护单位、省级工业遗产，太平桥、下荳行街入选省级地名文化遗产，新增5处赣州市文物保护单位。杨村过山溜、江西红色歌谣（赣南苏区歌谣）入选省级非物质文化遗产代表性项目。市档案馆获评全省十佳县级档案馆。编纂出版《龙南世客会志》。建立“护林队长+网格长+网格员”新机制，改造低质低效林3.89万亩。林下经济中草药产业基础设施建设项目成功获得4.3亿元VEP生态权益质押贷款投放。程龙镇杨梅村千年古树群入选全省乡村古树园。成立江西九连山国家级自然保护区联合保护委员会，全国践行“两山”理念推动林场产业发展大会在龙南召开。PM2.5平均浓度20.9微克/立方米，空气优良天数比例98.6%，国考断面自来水厂水质优良比例100%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。
（五）社会大局和谐稳定，自身建设全面加强。安全生产治本攻坚三年行动、“9+5”集中整治、“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治等持续开展。获评全省森林防灭火“平安春季行动”平安县（市）。江西南部特种设备检验检测中心业务覆盖7个省份。信访工作法治化深入推进。依法依规、有效有序推动恒泰等涉企事件化解。市公安局交管大队车管所连续两届获评全国优秀县级车管所。市综治中心获评全省一级县（市、区）综治中心。公众安全感、扫黑除恶满意度等均居赣州前列。深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“作风整顿”行动成效明显，群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进。优化完善市政府常务会议学法制度，“八五”普法任务顺利完成。办理人大代表建议160件、政协提案101件，满意和基本满意率100%。团市委获评全国五四红旗团委。市机关事务管理中心获评全省机关事务工作先进集体。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、供销、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，老龄、残联、工会、科协、红十字、工商联、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表，经过五年来不懈努力，市“十四五”规划目标总体实现，“强旺美福”明珠市基本成型，龙南进入了经济社会发展最协调、城乡面貌变化最显著、民生福祉提升最全面的时期。一是综合实力更加厚实。地区生产总值由“十三五”期末的173.5亿元增长至251.7亿元、净增78.2亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长3.4%、7.4%、8.3%，累计完成固定资产投资518亿元，实际使用外资1.22亿美元。二是产业支撑更加有力。一二三产协同发展，具有龙南特色和优势的现代化产业体系基本构建。三次产业比由“十三五”期末的9.0:47.2:43.8调整为7.5:41.3:51.2。净增“五上”企业263家，经营主体总量突破3.4万户。规模以上工业营收413.45亿元、净增203.45亿元，电子信息（印制电路板）、锂电新材料产业集群分别入选江西省中小企业特色产业集群、省级产业集群。“国字号”平台连续突破，有效期内高新技术企业88家，省级科技创新平台及载体增加至31个，是“十三五”期末的5倍。国家4A级、3A级旅游景区达9家，成为赣州最多的县（市），接待游客人次和旅游总花费分别是“十三五”期末的2.2倍、2.5倍。银行金融机构达12家，金融机构本外币贷款余额较“十三五”期末增长超八成。规模以上服务业营收是“十三五”期末的2.8倍。培育省市级农业产业化龙头企业11家、规模以上农产品企业28家，营收超亿元农业企业5家、超10亿元1家。三是发展动能更加强劲。连续三年获评全省全面深化改革先进，全省唯一连续十三届蝉联全省开放型经济综合先进。营商环境稳居全省第一等次。赣粤区域产业合作示范区获省级批准并加快建设。圆满举办世界客属第32届恳亲大会，开创世客会在内陆县一级城市举办的先河，龙南国际知名度和影响力持续提升。实现跨境电商全业态覆盖，进口交易额连续六年位居全省前三。抓开放型经济、资本招商、金融改革、非遗活化利用改革、“老屋复活”、乡宿发展、5+2就业之家“多活动”“多培训”、社会救助、养老服务、“抽签定摊”等一批“龙南经验”“龙南做法”在全国、全省、赣州推广。四是城乡发展更加均衡。赣州市域高水平副中心城市加快建设，城区建成区面积43.63平方公里，较“十三五”期末增加13.28平方公里。城镇化率提高至68.5%，高于国家和省、赣州平均水平，除中心城区外列赣州第一。赣深高铁全线通车，综合交通体系加快构建。以龙南为中心的赣南先行区成功列为全省“四融一共”和美乡村先行区，累计打造示范带4条、先行村31个。先后获评全省“美丽活力村+乡村民宿”联动建设先行县（市）、全省美丽宜居先行县（市）。五是人民生活更加美好。民生支出累计173.62亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在八成以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。城镇和农村居民人均可支配收入分别较“十三五”期末预计增长27.9%、48.6%。新增就业岗位2.5万个、托幼园位383个、上学座位1.43万个、医疗床位347个、养老床位508个、停车车位1.2万个、如厕厕位2209个。生态环境质量持续改善。“设海关、县改市、办大学、建机场”四大梦想和105国道改道一大夙愿圆满实现。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾五年来的奋斗历程，成绩来之不易，我们深切感受到，能够有效应对多重压力叠加的复杂局面，能够不断战胜许多超预期的困难挑战，根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党政和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于广大干部群众的团结奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持龙南建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，龙南发展仍然存在一些不足，主要是：外部环境更加严峻复杂，有效需求仍然不足，社会投资意愿不强，经济持续回升向好的基础还不稳固；要素制约日益突出，科创能力仍需提升，产业能级和产出贡献有待提高；民生领域还有短板，安全生产、生态环境风险不容忽视；有些政府工作人员的思想观念、工作作风还需进一步加强，等等。对此，我们一定直面问题，全力加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，龙南与全国、全省、赣州同步进入了基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共龙南市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交本次大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》与市委《建议》提出的总体要求保持一致，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委“462”发展思路，加快建设赣州市域副中心城市，打造江西内陆开放型经济试验区先行区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体共同富裕迈出坚实步伐，确保龙南与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，设置了24个预期性指标、6个约束性指标，其中地区生产总值年均增长6%左右，高于全国、全省、赣州预期目标。这些指标既与市委《建议》相衔接，又与龙南发展基础、比较优势、潜力空间等支撑条件相匹配，体现了“跳起来摘桃子”的奋进姿态，对加快建设“强旺美福”明珠市、奋力谱写中国式现代化龙南篇章，具有重要导向作用。只要区市上下团结一心、共同努力，这些目标完全可以实现。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面的重点任务和3个方面的保障措施。主要考虑：一是细化落实市委《建议》，突出高质量发展要求，制定了一系列具体任务、计划、方案、行动；二是有力支撑目标实现，坚持目标导向，顺应发展规律，提出了一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目；三是充分回应各方期待，对各方面普遍关心的改善人民生活品质、加强生态环境保护等均安排了针对性举措，努力让发展成果更多更公平惠及全体龙南人民。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为龙南未来五年发展的路线图、任务书。我们要锚定目标加油干，一张蓝图绘到底，竭尽全力完成“十五五”规划各项目标任务，努力创造不负时代、不负人民的新业绩！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和赣州市委六届十次全会、赣州市委经济工作会议及龙南市委二届十次全会、龙南市委经济工作会议部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委“462”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保龙南各项工作全力冲刺、精彩交账，奋力描绘“强旺美福”明珠市新画卷，谱写中国式现代化龙南篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规模以上服务业营收增长8.5%左右，实际利用省外亿元以上项目资金增长5.5%左右，外资外贸促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，碳排放双控达到上级下达“十五五”目标任务的序时进度。
重点做好七个方面工作：
（一）聚力畅通经济循环，积蓄高质量发展势能
挖掘释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，精心策划系列促销活动，加力扩围推进消费品以旧换新，进一步带动汽车、家电、家居等大宗消费。构建“两核三带”文旅发展格局，提速打造客家文化、阳明文化、明清“小南京”等特色IP和“网红城市”。大力实施景区“二次消费倍增计划”，接续推进世客围·平安驿、栗园围景区创建国家4A级旅游景区，创评一批星级旅游饭店和等级特色民宿。加快推进万达广场、博美悦城、华屹时代、平安驿、财富广场等商圈特色建设与提升，实现优势互补、错位发展。创新夜间经济、民宿经济、大学生经济等消费场景，推动赛事经济、演艺经济、情绪经济等持续升温。培育托育、家政、体育、康养等消费增长点，拓展直播电商、即时零售、智慧商店等新业态。深化“招游引客”，创新宣传推广，优化消费环境，加强权益保护，让消费者在“围屋之都·山水龙城”放心舒心。
积极扩大有效投资。计划实施“462”重点重大项目232个，力争完成年度投资124.5亿元。开工建设千乡万村驭风行动40兆瓦风电等项目，加快建设龙南通用机场、大广高速龙南段桃江互通等项目，积极推进G105龙南樟下至里仁段改建工程、黄坑水库等项目。健全完善调度推进、协调联动、入库入统等机制，强化全周期服务和全要素保障，推动项目早开工、早建成、早达效。抢抓国家政策机遇，紧扣支持方向和“十五五”发展需求，加强项目储备，做实前期工作，争取更多项目纳入上级规划盘子、获得更多资金额度支持。落实政府和社会资本合作新机制，支持民营企业参与重大项目建设、承担重大科技项目。
加快完善流通体系。深入推进县域物流配送体系试点，健全“互联网+第四方物流”供销集配体系，补齐乡村物流短板，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道。建设赣州国际陆港龙南作业区（一期）高标仓，建成投用绿色智慧钢铁物流园、新能源钢铁物流园，促进物流降本提质增效。推进内外贸一体化发展，支持企业参加境外和国内展会，鼓励发展海外仓等新业态新模式。扎实开展进口锂离子电池用再生黑粉原料检验监管模式优化试点，完善龙南内陆港基础设施和配套服务，推动跨境电商、铁海联运、“东盟直通车”等业务扩量提质，实现保税物流中心（B型）入驻企业数量、进出区货值增长5%以上。
（二）聚力建设工业强市，构建现代化产业体系
推进产业链式集群发展。深化落实“3312”行动计划，大力推进产业集群“六个一”全覆盖，积极创建国家新兴产业发展示范基地。电子信息产业链聚焦终端产品、核心部件等重点环节延链补链，推动立朗智能、宏启科技、科智兴等项目试产投产，加快芯智景光电、铭电科技等项目建设。新材料产业链围绕固态锂电池、稀土功能材料等领域前瞻布局，推动都铂、康维健、中鲁粤等项目试产投产，加快诺维思、珑南、科晶等项目建设。装备制造产业链瞄准电子专用设备、稀土永磁电机、锂电制造设备等细分领域持续发力，推动洪力、双同科技等项目投产，加快华冠、科耀机电二期等项目建设。发挥空域资源、产业基础等优势，谋划推出城市管理、无人配送、应急救援等应用新场景，积极拓展低空经济、新型储能、具身智能等产业新赛道。
推进企业协同联动发展。大力开展“链主”企业培育计划、支持企业成长“榕树”行动、企业梯次培育行动，支持联茂电子、福鑫钢铁、宇宙智能装备等企业做大做强，推动产业链上下游企业协作配套、联动发展。新增规模以上工业企业20家以上、省级专精特新中小企业8家以上、国家级专精特新“小巨人”企业1家以上。支持推动优质企业上市，加强上市后备资源培育。营造数字经济发展良好生态，完善制造业数字化转型服务体系，推进数据要素市场化配置，支持链主企业打造工业互联网平台，培育一批智能工厂、数字化车间，促进以点带面、链群共转。新增省级数字经济集聚区、数字经济重点企业各1家以上。坚持有效市场和有为政府相结合，以“如我+”理念持续助企纾困解难，让企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
推进经开区改革创新发展。聚焦龙南经开区主战场主阵地主引擎的功能定位，推动“管委会+公司”模式实体化、市场化运营，引导龙南工发集团、三南发投公司向产业投资、招商引资、园区运营方面转型升级。深入开展亩产效益综合评价、“节地增效”行动、“腾笼换鸟”行动，推广新型产业用地（M0）模式。深入推进化工园区规范化建设，确保风险等级稳定在D级。统筹生产、生活、生态空间布局，鼓励研发设计、软件信息、检验检测等业态发展，加快数字集聚区、赣粤路网及配套设施建设工程、新圳片区环境综合治理与生态修复等项目建设，着力打造零碳园区，持续提升承载能力。
（三）聚力深化改革开放，巩固融湾桥头堡地位
以更实举措抓好对标改革。树牢“大湾区能做到的，我们也要能做到”理念，持续推进对标深圳规则规制改革，主动承接上级改革事项，抓好已推出对标改革事项落实。完成数字化改革三年行动任务，推进政务数据高效共享，拓展“高效办成一件事”“一网通办”等场景，深化“民意速办”“一表同享”等改革。积极融入全国统一大市场建设，落实公平竞争审查、企业“安静生产期”等制度，打造类深圳、省一流的“龙易办”营商品牌。进一步深化国资国企改革，增强核心功能、提升核心竞争力。扎实推进国家知识产权强县、全省主流媒体系统性变革等试点建设，推动更多具有龙南标识度的改革成果走向全省全国。
以更高水平扩大对外开放。主动对接和服务粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区建设，完善高水平对外开放体制机制，积极复制推广自贸区先进经验，探索设立合格境外有限合伙人（QFLP）试点，稳步扩大制度型开放。项目化推进与光明区、和平县、连平县等地合作事项，高标准建设、招商运营赣粤区域产业合作示范区、深赣共建产业园东江组团。完善“1+1+10”招商工作体系，强化项目研判、落地转化、对等履约。用好用活资本招商、以商招商、场景招商等模式，力争全年新签约项目65个以上。鼓励支持企业增资扩产、“二次创业”，完成技改项目20个以上。
以更大力度推动科技创新。强化企业科技创新主体地位，用好“科贷通”“创新积分贷”“虔飞贷”等科技金融产品，引导全社会进一步加大研发经费投入，力争高新技术企业达到90家，入库科技型中小企业155家，认定高成长性企业6家。推动产学研用深度融合，加强与高等院校、科研院所合作，打造一批科创飞地、技术创新中心、概念验证中心、中试基地等科创平台，订单式培养高素质技能型人才。实施“十万英才聚赣南”行动，加强柔性引才，落实人才政策，让天下英才在龙南安居乐业、尽其所能。
（四）聚力构建“一核三区”，建强赣州市域高水平副中心城市
优化城市空间布局。发挥国土空间总体规划统领作用，完善“一核三区”城市发展格局建设规划，计划实施245个项目，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。紧扣赣州市域高水平副中心城市发展定位，做大做强以龙南镇、城市社区为核心的中心城区，大力推进品质提升、文脉赓续、数智治理，不断完善配套设施，打造现代化城市新空间。加快打造东江镇新质工业引领区、里仁镇物流商贸集聚区、桃江乡和渡江镇城乡融合示范区，统筹推进各乡镇板块协同发展。实施历史文化传承保护行动，加强城市特色风貌塑造与管控，积极创建国家历史文化名城。
推进城市更新行动。聚焦群众需求、功能完善、品质提升，深化城市体检，完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度，建设一批好房子、好小区、好社区。完成新都片区、大罗片区等老旧小区改造，完善新都大桥至腾龙大桥两岸道路、高铁花苑周边道路。完成桃江流域渥江水环境综合治理工程（一标段）建设。统筹燃气、供水、污水等地下管线管网建设，稳定提升城镇污水集中收集率。投用28个新能源汽车充电站。加强公共服务设施适老化、适儿化改造和无障碍环境建设，加快建设城市一刻钟便民生活圈。
提升城市治理效能。强化城市精细化、网格化、智慧化管理，升级“城管小蓝”平台功能，加强占道开挖施工监管，规范提升物业管理水平。深化行政执法体制改革，优化“轻微、首违免罚”等柔性执法举措，推行“执法+服务”模式。建设专业化城市管理、社区工作者队伍。全力创建全国文明城市，常态化抓好交通秩序、市容市貌、农贸市场、背街小巷等整治，做好“网格+”民生微实事，落实“门前三包”责任，持续提升城市文明程度、市民文明素养。
（五）聚力乡村全面振兴，打造和美乡村先行区
着力推动农业高质高效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，完成7800亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在18.42万亩以上、产量稳定在6.39万吨以上。深化农业生产“大运营”服务改革。大力推进农业产业化“双百”行动，推动施可丰二期、智慧渔业三产融合示范基地、肉牛养殖加工体验三产融合基地等建成投产，加快土香猪养殖、古法酿酒研学餐饮多元体验基地等项目建设，新培育超亿元农业龙头企业1家以上。全力打好柑橘黄龙病防控阻击战。加快特色农产品品牌建设，新认证一批供粤港澳大湾区菜篮子基地、“圳品”、绿色有机名特优新产品、绿色直采基地。
着力推动乡村宜居宜业。深化运用“千万工程”经验，纵深推进“四融一共”和美乡村先行区建设，新增打造先行村20个。深化农村人居环境整治提升，健全管护和运营机制，推进农村垃圾、污水和厕所“三大革命”。加快城乡供水一体化，推动城区供水管网向6个乡镇延伸，改造提升5处农村饮水工程。建成农村公路养护及村道安防工程、城乡融合发展基础设施建设以工代赈示范工程。深化“五治融合”，推进移风易俗，涵养文明乡风。
着力推动农民增收增富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，扎实做好扶贫（帮扶）资产后续管理，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，因地制宜发展新型农村集体经济。激活民资发展乡镇经济，加强农村集体“三资”管理，强化经营主体联农带农机制，大力推广“优质平台+基地+农户”等模式，让农民分享更多增值收益。
（六）聚力实现共同富裕，提升龙南人民幸福感
让社会保障更有温度。优化就业创业服务，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体就业帮扶，巩固提升大龄劳动者就业全链条服务新模式成效。持续抓好根治欠薪工作，依法保障劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，向新就业形态人员、灵活就业人员等群体扩面。稳步推进高龄津贴“免申即享”。健全分层分类社会救助体系，打造“救助+慈善”服务联合体。新建“一老一小幸福院”、城区幸福食堂各2个，提升改造里仁、渡江、武当等3所区域中心敬老院，大力推动机构养老服务质量升级。进一步加强关心下一代工作。落实生育友好城市和人口高质量发展政策措施，扩大普惠托育服务供给，深入实施母婴安全和健康儿童行动计划。推动妇女儿童发展规划实施，加快儿童友好社会、青年发展型县域建设。
让公共服务更具质感。扎实办好以人大代表票决民生实事为引领的各项民生工程。深化紧密型县域医共体建设，加快赣南医科大学直属附属医院（龙南市第一人民医院）三甲创建，推进公立中医院提质提效。开展乡镇卫生院中医药内涵建设，切实提升基层医疗机构服务能力。适应人口变化趋势，优化教育资源配置，推进集团化、教联体办学，巩固拓展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展成果。实施县域普通高中振兴行动计划，提升龙南中学、阳明中学办学条件和师资队伍水平。加快新都全民健身中心建设，持续开展全民健身赛事活动。支持申办第九届世界客属青年大会。高质量完成第四次全国文物普查，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。做优做强“唱‘享’围都”龙南文化惠民活动品牌，推动具有地域特色的文艺精品创作。
让生态环境更添颜值。严格落实河湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，打造美丽江西“龙南样板”。持续推进入河排污口排查整治、总磷污染防治、黑臭水体治理修复、化工园区地下水污染防治，综合治理农业面源污染、生活面源污染，推动企业环保技改升级。从严抓好各类生态环保督察反馈问题整改。积极推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目，加快建设一批绿色工厂。深化集体林权制度改革，拓展生态产品价值实现机制，大力发展油茶和铁皮石斛、灵芝等林下经济，加快拓展“两山”转化通道。
让平安建设更加稳固。持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，强化退役军人服务保障。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实开展“9+5”集中整治行动，防范化解安全稳定风险。落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。加强稀土、钨等战略性矿产资源全链条管控。扎实做好地方政府债务、金融等重点领域风险防范化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，强化未成年人犯罪预防和治理。
（七）聚力强化自身建设，鼓足干事创业精气神
坚定忠诚担当。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，确保上级党政和市委各项决策部署落到实处、取得实效。
坚决依法行政。一体推进法治政府、法治龙南、法治社会建设，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件合法性审查、备案审查，提高依法行政能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督，强化统计、审计监督，加强政务公开标准化建设，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。
坚持务实高效。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，紧跟市委要求大抓落实，紧扣项目建设大抓落实，紧盯问题困难大抓落实，紧贴群众需求大抓落实。加强数字政府建设，不断提高行政效能。传承弘扬“四下基层”优良作风，深入践行“一线工作法”，持续整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛谋发展、只争朝夕抓落实。
坚守清正廉洁。纵深推进全面从严治党，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控，以更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题。落实习惯过紧日子要求，抓好零基预算改革、预算刚性执行，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，持续涵养龙南风清气正的政治生态。
各位代表！新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，锐意进取、真抓实干，全力冲刺、精彩交账，为加快建设“强旺美福”明珠市、奋力谱写中国式现代化龙南篇章而不懈奋斗！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.四个定位、六个突破、两个保障：锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”；实现建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉“六个突破”；强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”。
2.优化实施“3312”行动计划：将锂电新材料、稀土新材料、现代轻工、食品药品、建材等产业链整合为电子信息、新材料、装备制造3条制造业重点产业链，打造电子信息、锂电新材料、稀土新材料及应用等3个先进制造业集群，推动工业营业收入年均增长12%以上。
3.赣州市“揭榜挂帅”制：指聚焦提升企业技术创新能力，通过公开征集和竞争遴选机制，调动由创新主体和创新联合体解决企业提出的关键核心技术攻关需求的赣州市级科技计划项目。
4.“如我+”行动：指以群众、企业的视角和身份体验办事流程，了解现实需求，听取意见建议，解决存在问题，并探索建立一批操作性强、务实管用的长效机制。
5.VEP：特定地域单元生态产品价值。
6.“9+5”集中整治行动：“9”指交通运输、消防、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、城市运行及自建房、文旅、自然灾害九大重点领域，“5”指高层建筑火灾风险、限额以下小散工程安全、特种设备安全、有限空间等特殊作业安全、打非治违五个专项。
7.“两核三带”文旅发展格局：“两核”即城区旅游集散核、杨村南部旅游集散核；“三带”即G105国道生态观光旅居带、龙关线客家民俗体验带、龙小线康养休闲度假带。
8.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
9.“六个一”全覆盖：一批优质企业、一个协同创新平台、一支产业基金、一个人才培养载体、一个产业联盟、一个集群促进组织。
10.具身智能：指机器人、无人机、智能汽车等智能体通过物理实体与环境实时交互，实现感知、认知、决策和行动一体化。
11.“1+1+10”招商工作体系：以开放型经济工作联席会议为“协调中心”、以龙南招商和产业发展有限责任公司为“市场触角”、10个招商招才兵团作为“一线作战单元”的“政府主导、市场运作、兵团攻坚”的招商工作体系。
12.农业产业化“双百”行动：全省培育营收超10亿元的龙头企业达到100家、超亿元的新增100家以上。
13.“五治融合”：政治、法治、德治、自治、智治五种基层社会治理方式的有机结合。
14.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。
15.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
