2026两会·医疗篇|政府工作报告里的健康中国路线图

在联组会上，习近平总书记深刻指出：建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。 随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。

习近平总书记强调，建设健康中国是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，必须突出重点，紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动。

对于体制机制保障，习近平总书记提出明确要求：

格局上：健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系。

改革上：进一步深化改革，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。

创新上：推动科技创新成果转化运用，推进全民健康数智化建设。

队伍上：加强卫生健康行业党建工作，调动广大医务人员积极性，弘扬优良医德医风。

总书记的讲话为2026年《政府工作报告》中具体的医疗部署提供了根本遵循和行动指南。

对照总书记关于“建设优质高效医疗服务体系”的要求，报告在强化基层方面着墨颇多。

回顾2025年，报告明确提到：实施医疗卫生强基工程。完善儿科和精神卫生服务体系，全国二三级公立综合医院儿科服务实现全覆盖。

面向2026年，报告提出：实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。同时明确优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。

这意味着基层医疗网底将进一步筑牢，分级诊疗格局将持续深化。

总书记强调要“完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制”。报告对此作出具体呼应：健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。

在三医联动方面，报告提出健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹，优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。

报告明确提出：推进中医药传承创新，促进中西医结合。结合总书记关于“推动科技创新成果转化运用，推进全民健康数智化建设”的要求，未来中医药与现代科技的融合将成为提升服务能力的重要支撑。

为满足群众多元化需求，报告还提出：加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展。同时报告还强调坚决打击欺诈骗保，保障医保基金安全运行。

十五五规划纲要草案明确加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁。回顾十四五时期，我国人均预期寿命已提高到79.25岁，十五五时期将继续向80岁迈进。