【政府报告】2026年黑龙江省政府工作报告核心考点梳理

一、2025年工作回顾：顶压前行，向新向优

1. 经济发展指标

• 地区生产总值：增长4.2%。

• 粮食产量：1640.06亿斤，连续16年位居全国首位。

• 财政收入：一般公共预算收入增长5.7%。

• 居民收入：全体居民人均可支配收入增长5.1%。

• 就业保障：城镇新增就业35.8万人。

2. 内需潜力持续释放

• 消费激活：开展提振消费专项行动，拉动消费728.4亿元。网上零售额增长14.7%。

• 投资优化：高技术制造业投资增长11.5%。1000个省级重点产业项目完成投资1865.7亿元。

• 基础设施：哈伊高铁全线铺轨贯通。哈尔滨机场成为东北地区首个双跑道运行机场。新建优化基站近1.2万个。

3. 科技创新及成果转化

• 技术突破：攻克关键核心技术200余项。全国首台空间站舱内智能飞行机器人投用。

• 平台建设：崖州湾国家实验室粮油作物实验基地启动运行。陆相页岩油全国重点实验室助力页岩油年产量突破100万吨。

• 成果转化：省内转化重大科技成果662项，新增经济效益增长21.5%。

4. 重点产业提质升级

• 四大经济：数字经济核心产业营收增长10.9%。冰雪经济总产出增长13.2%。

• 传统产业：规上装备工业增加值增长8.4%。工业技改投资增速高于全国12.7个百分点。

• 新兴产业：战略性新兴产业和未来产业加快发展。吨级无人直升机成功首航。

5. 现代化大农业迈上新台阶

• 粮食安全：增量39.7亿斤、占全国23.6%。高质量建成高标准农田1169万亩。

• 品牌农业：“黑土优品”“九珍十八品”区域农业品牌排名提升至全国第六位。

• 农产品加工：农产品加工营收超4500亿元、增长10%以上。

6. 特色文旅提质增效

• 亚冬盛会：哈尔滨第九届亚冬会成功举办。联合国旅游组织授予哈尔滨市“世界冰雪旅游卓越城市”称号。

• 文旅数据：接待游客数量和游客总花费分别增长10.3%、16.5%。入境游客数量和花费分别增长47.8%、52.3%。

• 非遗传承：“赫哲族伊玛堪”转入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

7. 改革开放与绿色发展

• 对外开放：口岸过货量增长12.8%。跨境电商进出口增长61.6%。对俄进出口增速高于全国8.4个百分点。

• 生态环境：营造林92.1万亩。新能源和可再生能源并网装机占比达到59.2%。林业碳汇减排量居全国首位。

8. 民生保障有力有效

• 民生支出：占一般公共预算支出87%。

• 社会保障：城乡居民基础养老金调增19.6%，增加金额历史最高。

• 公共服务：学前教育免费政策惠及儿童13万名。改造老旧小区、城中村、农村危房惠及群众10.08万户。

二、“十四五”时期成就总结：全面振兴，积厚成势

1. 创新能力：全国重点实验室由7家增至16家。

2. 产业体系：哈尔滨航空集群、绥哈大齐生物制造集群列入国家先进制造业集群。全国最大国产化单集群万卡智算中心建成投用。

3. 农业农村：粮食生产二十二连丰。高标准农田建成面积、农作物耕种收综合机械化率居全国首位。

4. 对外开放：全省进出口总额实现翻番。黑河公路大桥、同江铁路大桥开通运营。

5. 生态环境：污染防治攻坚战成效考核连续六年获评国家优秀。森林覆盖率提高1.43个百分点。

6. 基础设施：通用机场数量全国第一。牡佳高铁建成运营。

三、“十五五”时期主要目标：八个振兴，全面发力

1. 产业振兴：培育壮大12个千亿级特色产业集群。

2. 科教振兴：全社会研发经费投入、高技术制造业增加值年均增长10%左右。

3. 农业振兴：加快建设农业强省。

4. 区域振兴：全省常住人口城镇化率达到71%。县域地区生产总值增速高于全省平均水平。

5. 生态振兴：新能源和可再生能源装机占比达到70%。

6. 文化振兴：加快建设文化旅游强省。

7. 民生振兴：劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。人均预期寿命提高到80.4岁。

8. 人才振兴：打造全国有影响力的人才集聚高地。

9. 开放振兴：进出口加工总值达到1000亿元。

四、2026年重点工作任务：开局之年，稳中求进

1. 优化供给扩大需求

• 提振消费：举办“购在龙江”等促消费活动2000场以上，发放政府消费券8亿元以上。

• 有效投资：建设“四单合一”产业项目3800个，总投资1万亿元以上。开工建设粮食产能提升灌溉二期、牡敦高铁等重大项目。

• 招商引资：深入实施“投资龙江”行动。落地建设一批带动能力强、科技含量高的好项目大项目。

2. 发展新质生产力

• 科技创新：省内转化重大科技成果700项以上。布局重点领域重大攻关项目120项以上。

• 四大引擎：数字经济核心产业营收增长10%以上。生物经济重点产业营收增长10%以上。战略性新兴产业营收增长15%左右。

• 人工智能：深化拓展“人工智能+”。建好用好国家“人工智能+”农业领域中试基地。

3. 夯实粮食安全根基

• 粮食产能：实施新一轮千万吨粮食增产计划。分区分类建设高标准农田980万亩以上。

• 种业振兴：组建省种业集团。加力实施农机研发制造推广应用一体化试点。

• 农产品加工：培育引进规上加工企业、精深加工项目分别达到200个以上。

4. 深化改革扩大开放

• 营商环境：推动政务服务增值化改革。规范涉企执法，全面推行“亮码入企”。

• 向北开放：制定实施加快打造向北开放新高地总体规划方案。推进黑瞎子岛联合保护开发。

• 外贸外资：稳定传统大宗贸易，扩大水产品等新兴品类进口。

5. 促进协调发展

• 新型城镇化：实施新一轮农业转移人口市民化行动，全面落实“零门槛”落户政策。

• 县域经济：因地制宜建设农业强县、工业大县、旅游名县、边贸旺县。

• 区域联动：深化龙粤、深哈对口合作。推进建设哈尔滨都市圈。

6. 加强生态环境保护

• 污染防治：开展大气污染防治攻坚行动。农村生活污水治理率提升到55%以上。

• 生态修复：完成营造林128万亩。发挥“龙江绿碳”品牌效应。

• 绿色能源：布局建设哈大齐绥新能源产业带和东部地区新能源产业集群。

7. 保障和改善民生

• 就业培训：职业技能培训20万人次以上。

• 教育医疗：提质升级基础教育优质学位9万个。打造“人工智能+医疗”典型应用场景10个以上。

• 社会保障：持续提高城乡居民基础养老金标准。推行长期护理保险制度。

五、2026年经济社会发展主要预期目标

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