2025年31省(区、市)政府工作报告,明确冷链重点方向

天津市

• 加快和美乡村建设。注重乡村环境提升、资源供给、服务便利，优化布局冷链物流、寄递服务等新型基础设施，完善垃圾污水、乡村道路等公共设施建管机制。创成100个乡村振兴示范村，巩固368个经济薄弱村扶持成效，试点探索、分类建立城乡产业、文化、消费等结对机制，促进城乡要素双向流动。

• 大力发展现代服务业，实施“五化”工程，深入推进国家级“两业融合”试点，做大做优融资租赁服务、航运服务、科技服务、工业软件、文创设计、工程设计和承包、物流服务、跨境电商、平台服务，注重服务贸易资源引育。

河北省

• 农业生产形势喜人。粮食总产781.8亿斤，创历史最高水平。开展国家盐碱地综合利用试点，建成高标准农田450万亩。“河北净菜”等主要菜篮子产品北京市场份额超过四成。

• 加快特色商圈建设，打造“一刻钟便民生活圈”。深入实施县域商业建设行动，建设一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心。

• 深化降低物流成本专项行动。推动先进制造业和现代服务业融合发展。加快数字产业和实体经济深度融合。

山西省

• 发展现代金融、现代会展、现代物流，做好金融“五篇大文章”，支持驻晋金融机构加快发展，促进省属金融机构高质量发展；提升会展服务能级，办好能博会、专业镇博览会、杏花村酒业博览会、产业转移对接活动；实施降低全社会物流成本专项行动，建设物流枢纽和仓储基地，发展特色枢纽经济。

• 完善商业网络设施，发展冷链物流，推动仓储物流集散中心县域全覆盖。有序推进二轮延包试点、闲置农房盘活利用等改革，开展全域土地综合整治。促进城乡市场对接联通、要素双向流动，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。

内蒙古自治区

• 推动交通物流领域改革，加强网络货运监管服务，网络货运量、交易额分别增长3.5倍和2.5倍，培育公铁航邮领军企业91家，调整高速公路限速4747公里、时速120公里路段占比由18%增至71%。

• 要一手抓精深加工，开展农副食品加工业培育壮大行动，围绕乳制品、牛羊肉等10个品类，大力引育链主企业、龙头企业，推动产业链向终端和高端延伸，力争主要农畜产品加工转化率达到75%以上。

辽宁省

• 持沈阳、大连国家综合货运枢纽补链强链。不断完善“北粮南运”物流通道。

• 实施降低全社会物流成本专项行动，大力降低制度性交易成本。

吉林省

• 落实降低全社会物流成本专项行动，推进国家物流枢纽建设，提升消费品保障能力。

• 强化社会治理。落实“四个最严”要求，严把食品安全源头关、生产关、流通关，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

黑龙江

• 大力完善商贸流通体系，推进县乡村三级物流网络节点和寄递物流体系建设，打造一批区域农产品冷链物流中心。实施物流降本提质增效专项行动，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，降低全社会物流成本。创建一刻钟便民生活圈，提高消费便利度。加快消费领域标准制修订，提升消费服务标准化规范化水平。

上海市

• 减轻企业负担，落实降低全社会物流成本专项行动。

• 加强全主体、全品种、全链条、全周期食品药品质量安全监管。

江苏省

• 发展特色优势产业。实施农业全产业链高质量发展三年行动，努力建成10条超五百亿级的市域特色链、10条超百亿级的县域特色链。打造“苏韵乡情”休闲农业，开发乡产、乡食、乡宿、乡游产品，积极发展直供直销、社区团购、冷链配送等新业态。

• 深入落实一揽子增量政策，更大力度实施“两重”项目、强化项目储备和承接，加力扩围落实“两新”政策、优化补贴方式，完善政府专项债券管理机制，努力扩大服务消费、降低物流成本，滚动出台一批更加给力、可感可及的惠企利民政策举措。

浙江省

• 推进民航强省建设，建成辐射全球的嘉兴航空物流机场，推动杭州萧山国际机场四期、温州机场三期、义乌机场改扩建尽早开工建设，谋划推进宁波枢纽建设。实施降低全社会物流成本专项行动，推动“四港”云平台提能扩面，提升整体通关效率、港口作业效率和服务便利化水平。

• 以县域为重要单元，开展城乡规划和基础设施一体化提升行动，做强中心镇，培育重点村，加快健全县乡村三级物流体系。

安徽省

• 加快构建现代物流产业体系，培育省级供应链服务平台23家，新增5A级物流企业3家、四星级冷链物流企业10家。

• 推动物流降本提质增效，加快合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港联动发展，支持马鞍山、宿州创建国家物流枢纽承载城市，实施江淮海畅通联运工程，推进合肥国际港务区及通江一级航道建设。发展壮大现代物流产业体系，培育具有较强区域辐射能力、全球组网能力的大型物流集团。

福建省

• 实施“三茶”统筹，推广“以竹代塑”，发展蔬菜设施种植，促进畜禽智能养殖，拓展深远海养殖，抓好水果加工增效，做大食用菌工厂化栽培，做好花卉苗木种苗繁育，推进乡村文旅融合，加快乡村物流延伸覆盖。抓好“产供销”，大力发展生态循环农业、设施农业，新建一批农产品产地冷链集配中心，推动更多“福农优品”走进千家万户，为老百姓生活添滋味，让广大消费者享口福。

• 壮大现代物流业，实施降低全社会物流成本专项行动，补齐多式联运、仓储设施等短板，新培育5条“一单制”试点线路，客货邮融合线路达800条。深化“丝路海运”港航贸一体化发展，新开通5条国际航线。支持厦门、福州建设国际航空枢纽，推动福州现代物流城建设。

江西省

• 做深做细“土特产”文章，推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，建设10个食品产业园，年销售收入超10亿元农业产业化龙头企业达到100家以上。统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，提升农业科技创新整体效能。实施农业品牌精品培育计划，推进农产品冷链物流体系建设，深化与商超餐饮企业及主流电商平台对接，打造更多“爆品”。

• 实施交通物流降本提质增效行动，支持国家级综合货运枢纽补链强链城市建设，深化“直提直装”“离港确认”“铁海联运+联运中转”等改革，推动大宗货物“公转铁”“公转水”，促进多式联运“一单制”“一箱制”发展，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。

山东省

• 加快培育批发零售龙头企业，实施降低全社会物流成本行动，发展内河航运、多式联运，引导大型工矿企业和物流园区“公转铁”“公转水”。开展百强服务业企业评选激励，培育现代物流、科技研发、创意设计等重点园区，推进济南、青岛中央法务区建设，新增省级现代服务业集聚区20个左右。

河南省

• 实施降低社会物流成本专项行动，推进智慧高速、智慧物流园区等新型设施建设，加快健全多式联运体系，支持企业提升物流管理水平和社会化程度，社会物流总费用与生产总值的比率再下降0.3个百分点。

• 突出集群化发展。开展先进制造业集群提升行动，支持新型电力装备、现代食品等产业争创国家先进制造业集群，推出第二批专精特新细分领域产业链，推动7大产业集群成体系成支柱成支撑。

湖北省

• 着力建设国家物流枢纽经济区，围绕扩流量、拓流向、提流效，完善交通网络体系和现代物流体系，积极推进国际贸易通道和开放通道建设，打造铁水公空多式联运枢纽。实施湖北自贸区提升战略，加快建设花湖国际自由贸易航空港、中欧班列华中区域集结中心，争创鄂州跨境电商综试区，持续提升湖北开放功能。着力推进内外贸一体化，拓展“一带一路”“全球南方”等新兴市场，加强海外仓布局，大力发展服务贸易、数字贸易，进出口总额增长7%以上。

湖南省

• 深化“多规合一”改革，全力保障重大产业、基础设施和民生项目用地需求；推进降低全社会物流成本专项行动，构建便捷高效的综合交通物流网络，深化煤电、新能源上网电价市场化改革，加快省级天然气管网“一张网、一个价”，切实降低物流、用能等成本，加快培育数据要素市场。

• 持续壮大油茶、供粤港澳蔬菜等优势特色产业集群，建设一批现代农业产业园。发展现代设施农业，加快农机装备转型升级。壮大绿色农产品及食品加工产业，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态。

广东省

• 创建一批国家现代农业产业园、国家优势特色产业集群，新增14家农业产业化国家重点龙头企业，累计培育123个“粤字号”农业区域公用品牌，汕头、茂名入选第四批国家骨干冷链物流基地建设名单。总投资200亿元的大湾区“菜篮子”交易中心揭牌，成功举办第21届中国国际农产品交易会。

• 实施现代农业产业集群培育行动，做好“土特产”文章，培育更多地理标志产品、“粤字号”农产品，推动预制菜等农产品加工业有序发展，壮大乡村休闲产业等新业态。

广西省

• 实施降低全社会物流成本专项行动。提高物流组织化程度和效率，打造全区物流“一张网”，优化全社会物流资源配置，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。建设国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，推进南宁国家综合货运枢纽补链强链建设。引进培育现代物流龙头企业，支持中小物流企业发展多式联运、智慧物流、冷链物流、农村物流等特色业态。

海南省

• 做强现代物流业，提升琼州海峡滚装运输能力，强化洋浦、海口国家物流枢纽集群功能，加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽，促进临港产业要素集聚，加快建设省级物流园区，全省集装箱吞吐量达500万标箱，机场货邮吞吐量达32万吨。

重庆市

• 制定降低全社会物流成本行动方案，打造国家物流枢纽经济区，力争枢纽通道联运量增长20%。推进产业、物流、经贸融合发展。高水平建设重庆枢纽港产业园，强化中老泰“三国三园”国际产业合作，完善跨境产业链供应链服务体系。

• 发展跨境物流、电商物流、航空物流，培育现代化物流龙头企业。

四川省

• 加快建设立体化物流体系，推进国家物流枢纽和省级区域物流枢纽建设，做强国家骨干冷链物流基地，建设全省准公益性物流数智化平台，推行“一单制”“一箱制”，发展“公铁水空”多式联运，降低全社会物流成本。

• 深入实施促进农产品加工业发展三年行动，着力补齐仓储保鲜、冷链物流、农机、农村电商等短板，推动乡村产业全链条升级。新建国家现代农业产业园、国家级优势特色产业集群，新评定和升级一批星级园区。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，提高供销社服务“三农”能力，更大力度推动农业适度规模经营。做好“土特产”提升附加值大文章，发展绿色农业、生态农业、有机农业，培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链和蔬菜、水果、茶叶等8个千亿级产业链。

贵州省

• 加快发展现代物流业。实施降低全社会物流成本专项行动，加快贵阳、遵义国家物流枢纽建设，大力发展多式联运，积极推广铁路货运，A级物流企业达到180家。社会物流总费用占地区生产总值的比重下降至14.2%。

云南省

• 加强山地农机装备研发推广，建设智慧农业引领区，完善农产品冷链物流体系。构建全产业链绿色发展标准体系，培育区域公共品牌，支持企业打造品牌，聚力提升“绿色云品”竞争力和影响力。

• 围绕中老铁路培育物流大平台，建设多层级物流枢纽、跨区域物流服务网络、国际班列集结中心。加快重点口岸扩能改造提升，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合。主动融入全国统一开放的交通运输市场建设，深入实施有效降低全社会物流成本行动方案，社会物流总费用与地区生产总值的比率降至15%左右。

西藏自治区

• （2024年）完成设备更新6.5万台（套），实现消费品以旧换新销售额19.5亿元。建成跨区域冷链物流集散中心7个，农村邮路汽车化率达100%。

• 支持商贸流通企业做优做强。持续降低交通物流成本。坚持线上线下消费共同发力，完善县域商业体系，整区推进农村电商发展，推动供销经营服务网络提质扩面。

陕西省

• 加快推进西安国家综合货运枢纽补链强链，推动交通物流降本提质增效。

• 持续做大乳制品、白酒、富硒食品、中药材等产业，提升名特优新农产品储运和深加工能力，分级打造陕西消费品名品方阵。

甘肃省

• 围绕打造全国现代寒旱特色农业示范基地，实施扩量、提质、延链、增效行动，培育一批产值超500亿、1000亿优势特色产业集群。争取获批1—2个国家级现代农业产业园。“牛羊菜果薯药粮种”8个产业集群全产业链产值突破6100亿元。更大力度推动“甘味出陇”“甘味出海”。实施新一轮粮食产能提升行动，稳步推进高标准农田建设、盐碱地综合利用和撂荒地整治。

青海省

• 锚定打造绿色有机农畜产品输出地目标，分类推进十大特色产业三年行动，加力发展精深加工、仓储保鲜、冷链物流，创建国家级现代农业产业园和农业产业强镇，实施农业品牌精品培育计划、农村产业融合发展项目，打造多功能直播电商基地和“产地仓”，推动“农体文旅商”融出新气象、新成效。

• 全面实施有效降低全社会物流成本行动，加快兰西城市群国家综合货运补链强链、西宁商贸服务型国家物流枢纽、多式联运试点示范工程建设。持续推进“零碳”服务区、充电设施、分布式光伏建设，打造高速公路补能体系，拓展“交通+新能源”产业链。构建“寄递+电商+农畜产品”一体化发展模式，推动现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合。

宁夏回族自治区

• （2024年）获批全国网络货运数据共享、现代商贸流通体系建设试点和国家骨干冷链物流基地，实现国际公路运输零的突破。

• 实施降低全社会物流成本专项行动，大力发展枢纽、口岸、通道和低空经济。加力拓展对外开放大平台。

新疆维吾尔族自治区

• （2024年）现代物流业加快发展，推动乌鲁木齐空港型、商贸服务型和克孜勒苏（吐尔尕特）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，库尔勒、伊犁、吐鲁番等国家骨干冷链物流基地和16个区域物流枢纽加快建设，建成自治区网络货运数据监管服务平台。

• 加快发展现代物流业，健全物流枢纽和通道网络，优化进出疆、疆内及国际主干线通道，推动国家级物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区建设。布局建设一批国家现代流通战略支点城市，规划建设一批多式联运基地和铁路专运线，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业和本土网络货运平台。实施降低全社会物流成本专项行动，全力打造高效顺畅的现代流通体系，下大力气把全社会物流成本降下来！