【两会聚焦】来啦,区人大常委会工作报告亮点都在这!

坚持党的领导。区人大常委会牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，自觉把人大工作置于区委领导之下。以思想大解放引领人大工作高质量，确保人大工作沿着正确政治道路和方向前进。区人大常委会党组坚持向区委请示汇报制度，对组织召开人代会、制定年度工作要点和监督计划等重大事项和重要工作，及时向区委请示报告，并按照区委的要求抓好贯彻落实，切实把党的领导贯穿人大工作的全过程。

落实监察体制改革。2018年是深化国家监察体制改革试点工作具有里程碑意义的一年，区人大常委会及时依法任命区监察委员会副主任2名，委员2名。组织学习监察法，邀请区监委主任对《中华人民共和国监察法》进行了全方位的讲解，部分市区两级人大代表、区人大机关全体干部共110余人参加了学习。听取区监委贯彻执行《监察法》工作情况汇报，在学习宣传、健全机制等方面提出建议，支持监察工作高质量开展。

行使重大事项决定权。正确处理好坚持党的领导同严格依法办事的关系，把区委的决策和主张通过法定程序变为全区人民的统一行动。认真落实区委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、区政府重大决策出台前向区人大报告的实施意见》，研究制定了《区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，确保讨论决定重大事项规范有序。连续五年将全区年度重点产业项目、重点民生实事、重点建设工程等重大事项计划汇编成册，请全体代表讨论审议，有效保障了代表对全区重大事项的知情权、参与权、决定权。

依法选举任免。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，坚决贯彻区委意图，依法任免国家机关工作人员。一年来，依法任免国家机关工作人员38人次，确保了区委人事安排的顺利实现。依法完成市区人大代表出缺补选工作。任免人民陪审员151人次。严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、常委会组成人员表决、颁发任命书和向宪法宣誓制度。对9名人大常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议，切实增强被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。

推动经济高质量发展。常委会围绕创新驱动和产业强区战略，以高质量监督推动全区经济高质量发展。

助力经济转型发展。针对经济由高速增长转向高质量发展的新形势，组织代表深入园区、商圈、楼宇、企业视察调研。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、园区创新企业发展等情况报告，提出紧扣供给侧结构性改革主线，加快实体经济建设，着力培育新兴产业，构建现代产业体系，推动全区经济向高质量发展等建议。围绕防范和化解金融风险，视察“五位一体”投融资模式及“融资包”工作开展情况，提出了制定发展规划、完善投融资平台建设、加强新三板后备企业培育等建议，推动优化服务环境。

支持重大项目建设。紧扣打造淮海经济区中心城市“核心区”的目标任务，听取审议了区重大产业项目、重点工程建设、棚户区改造及定销安置房建设等情况的报告；组织代表实地视察徐州铁路物流园、中北润良新能源汽车电池生产基地和3D曲面玻璃盖板等项目建设，建议政府狠抓基础设施建设、强化产业发展；督促项目单位加快工程进度，保证工程质量。

加强财政预算监督。深入贯彻《预算法》和《江苏省财政监督条例》，加强对区预算编制、预算执行、预算调整的重点审查。听取和审议2017年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，审查批准2017年财政决算报告，审议2018年上半年财政预算执行情况。审议区预算调整方案的报告，及时作出决定。围绕建设现代财政体系，开展预算联网监督，进一步提高了财政预算透明度。听取和审议政府关于国有资产管理情况的报告，提出了完善国有资产管理制度、建立长效管理机制等建议，推进国有资产管理规范化、制度化。完善审计监督跟踪机制，对审计查出问题跟踪监督，确保整改落实。

着力推进民生改善。围绕为民办实事工程开展专项监督，着力推进民生改善。

聚焦教育公平，助推教育均衡发展。围绕“春雨童心”工程，检查《江苏省学前教育条例》实施情况，紧盯“学在泉山”品牌打造，要求政府相关部门妥善解决公办幼儿园占比偏少、义务教育学校爆满和师资短缺等问题，确保适龄儿童不仅“有学上”、还要“上好学”。

聚焦“舌尖上的安全”，助推食品安全监管到位。围绕“食品放心”工程，开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查，深入食品加工作坊、工厂食堂、饭店厨房等重点公共场所，督促相关部门加强协作，提高综合执法效能，切实整治公共食品安全隐患，解决监测手段单一、执法力量薄弱等突出问题，从严执法，确保人民群众食品安全。

聚焦“老有所养”，助推居民养老工作。围绕“颐养暖心”工程，组织代表专项视察、跟踪问效、推进问题解决。支持区政府统筹规划社区养老服务布局，积极构建“十五分钟养老服务圈”，多方整合区域养老资源，争取专业养老机构入驻，使辖区居民养老服务体系日趋完善。

 常委会还持续关注劳动就业和创业、宗教事务服务与管理、保护侨资、服务台胞等工作，督促相关政策法律的落实，促进社会和谐发展。

推动美丽泉山建设。围绕“蓝天保卫战”、“宜居泉山建设”等目标任务，将老旧小区综合整治与管理、湿地建设与保护、水环境治理和大气污染防治等纳入监督重点。

持续关注宜居环境建设。围绕老旧小区综合整治与管理，组织代表视察，积极参与，身体力行，推进社会治理工作有新提升。听取区政府老旧小区整治及物业管理工作情况报告，支持以“政府+市场”方式打造区级物业服务总平台，目前189个老旧小区有了综合物业服务，居民幸福感、获得感明显提升。组织市、区两级人大代表视察民健园“煤改电”集中供暖等工程项目，为老小区居民温暖过冬建言献策。支持区政府全面推行“全科社工”服务模式，简化办事流程，提高工作效率，方便社区群众。

持续关注水环境治理。围绕湿地建设与保护，组织代表视察九里湖国家湿地公园建设，关注塌陷区生态修复和生态保护，建议按照国家湿地公园标准，加大对生态湿地系统的保护和管理力度，保护好“城市绿肺”。组织代表视察西部城区城乡供水一体化工作，推动工程建设进度，确保西部居民尽快喝上“放心水”。视察苏山河、苏丁大沟等河沟整治工程，督促加快黑臭水体治理工作，满足人民群众对良好水环境的需求。

持续关注大气污染防治。代表们积极响应区委号召，全力投入“大气污染防治攻坚专项行动”，进社区、进工地、进企业，找问题，积极建言献策，共提出158项治污建议，常委会要求相关部门按照“精治、共治、法治”的思路整改问题。区人大代表王丽明率先提出在泉山区禁放烟花爆竹，并逐步向全市推广的建议，市、区有关部门积极回应，依法颁布了公告，为大气污染防治作出了贡献。 

经过持续不断的监督，促进了我区生态环境的不断改善和城市品质的全面提升，为徐州市获得“联合国人居奖”贡献了“泉山力量”。

开展专题询问。围绕百姓关注的难点、焦点问题，区人大常委会首次启动专题询问监督方式。认真听取区政府关于防治餐饮油烟扰民及监管责任问题的专项报告和关于建筑工地属地管理及安全生产责任问题的专项报告，区政府分管区长和相关部门主要负责人面对面接受常委会委员和代表的询问；实地调查研究，寻找问题根源和解决办法，探索创新监督“硬手段”；支持和推动区政府出台了《泉山区餐饮油烟污染专项整治方案》和《泉山区安全生产网格化监管考核办法（试行）》等相关文件。开展专题询问，问出了压力，问出了担当，明确了责任，明确了整改方向，达到了预期目的。

推进普法工作。认真落实区人大常委会“七五”普法决议，走访调研部分执法部门、社区、学校，查看普法宣传和法律贯彻落实情况，提出足额保障普法经费、科学制定考评指标体系、打造素质过硬的普法队伍、创新法治宣传教育方式方法等建议。督促相关责任单位，确保“七五”普法取得实效。

强化司法监督。继续开展“千名代表听百案”活动。邀请代表161人次，旁听18起案件，现场监督执行案件3起，提出评议意见22条，对审判、公诉人员和律师依法办案情况进行评议，促进了司法公平公正。组织代表视察法院执行工作，通过听取汇报、随机调阅、电话访谈、函询律师，发现问题，提出有针对性的工作意见。区法院执行工作主要质效指标均超过第三方评估指标体系要求，基本解决执行难工作取得明显成效。

听取区检察院刑事、民事诉讼及执行活动法律监督工作汇报，调研区检察院公益诉讼开展情况。针对检察建议缺乏刚性的问题，常委会作出了《泉山区人大常委会关于加强检察建议工作的决议》，监督和促进检察建议工作的落实，充分发挥了堵塞监管漏洞、保护社会公共利益的作用。

维护人民群众安全。组织代表视察“平安创建”工作，常委会听取泉山公安分局开展扫黑除恶专项斗争情况报告，提出要完善公、检、法联动机制，建立预防打击黑恶势力的长效机制等工作建议，支持泉山公安分局创新联勤联防模式，织密治安防控网格，有力维护全区社会治安的持续稳定。泉山治安环境进一步优化，人民群众的安全感进一步提高。

提升代表履职能力。举办新《宪法》和履职能力学习班，引导全体代表树立宪法意识、履职意识。组织街道人大工委主任参加全国和徐州市的乡镇、街道人大工委主任培训班。完善区人大代表向选民述职制度，保障人大代表在任期内至少向选区选民述职一次，接受选民的监督。2018年共组织65名代表在本选区向选民述职，满意率、基本满意率达到100%。认真落实《驻泉市人大代表向区人大常委会报告履职情况的实施方案》，共有6名市人大代表向区人大常委会述职，委员们对此表示满意。

拓展代表履职平台。“代表进网格，履职在基层”活动取得实效，全区共设立了14个一级网格站、94个二级网格站和4个代表联络站。落实代表列席人大常委会制度，48名代表列席了常委会，为代表知情知政、建言献策提供更直接的途径。全年围绕项目建设、为民办实事、大气污染防治等工作重点，以代表团为单位，集中开展视察调研28次；受市人大委托，组织市人大代表泉山团对市安监局“放管服”改革工作开展专项评议；开展接待选民活动859次，接待选民8363人次；依托泉山人大门户网站、泉频道手机APP、微泉山微信公众号等网络平台，进一步拓展代表了解参与人大工作的渠道。

提高建议办理实效。区九届人大二次会议共收到建议85件。区委、区政府主要领导高度重视，亲自阅批；区政府分管领导和相关部门采取有效措施，努力提高办成率；区委、区政府督查室对承办单位跟踪督查。人大常委会排出重点建议8件，由分管领导和专业工委重点督办，征询代表意见，真实了解代表对办理工作的满意度，代表满意、基本满意率达到100%。

深化“代表盯民生、履职促发展”活动。围绕民生民计，将百姓最关心、最期盼、最需求的为民办实事项目列为“盯”的重点，常委会重点盯35个民生实事项目，各代表团重点盯135 个民生实事项目，平均2-3名代表“盯”一个项目。代表有了责任田，找准了“盯”“促”的切入点。为推进民生项目的落实，代表们提出建议109条，获采纳68条，充分发挥了人大代表的主体作用，使百姓对美好生活的向往落到了实处。

助推精准脱贫。区人大常委会制定了《关于开展人大代表助推脱贫致富奔小康主题实践活动的实施意见》，出台联动助推方案，将全区未实现脱贫的 37户、97人分成五组，由常委会负责人、相关委室及辖区人大代表对贫困户结对包挂，采取“一户一策”，协调落实脱贫措施，督促主题实践活动的开展，全面完成了助推脱贫任务。

加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。按照“两个机关”定位，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动。坚持开展“每月一法”活动，全年举办法律讲座12次，形成人人学法、个个讲法的浓厚法治氛围。

加强制度建设。按照党的十九大“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”的要求，推进区人大常委会制度建设。制订了《区人大常委会主任、副主任联系代表日活动办法》《区人大常委会各委室包挂街道和社区的意见》。在原《区人大代表履职考核办法》的基础上，出台《区人大代表履职“积分制”考核办法》，进一步强化对代表服务、监督和管理。在翟山、奎山、金山3个街道召开基层人大工作现场会，总结推广街道人大规范化建设的典型经验，进一步激发了街道人大工作活力。

加强作风建设。严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，深入落实全面从严治党要求，不断推进党风廉政建设向纵深发展。常委会积极支持和参与“百日会战”攻坚行动、韩山拆迁遗留问题解决、“百千万”大走访、第一书记进社区等活动，践行“5.5工作法”，宣传党的政策、了解民情民忧、帮助社区群众解决问题。加强理论研究，深入谋划做好新时代人大工作的思路和举措，推动全区人大工作不断创新发展。2018年共有近80篇文章被《人民代表报》《人民与权力》等报刊杂志刊登。区人大常委会理论文章获省级奖1项，市级奖3项。