当前位置：首页>工作报告>2026年|资溪县人民政府工作报告

2026年|资溪县人民政府工作报告

2026-06-26 18:02:02

2026年|资溪县人民政府工作报告

点击蓝字，关注我们

2026年2月4日资溪县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知重负重、砥砺奋进，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展扎实推进，中国式现代化资溪实践迈出坚实步伐。

（一）经济运行稳中有进。发展态势向上向好。全县完成地区生产总值70.83亿元，增速5.7%；一般公共预算收入增长2.5%；规上工业增加值增速11.8%，全市第3；规下工业增加值增速6.2%，全市第1；固定资产投资同比增速17.7%，全市第2；建筑业总产值增速1.8%，全市第1；社会消费品零售总额累计完成33.18亿元，同比增长5.0%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别为40338元、23706元，分别增长6.0%和7.0%。投资消费有力有为。抢抓国家“两重”“两新”^〔1〕等政策机遇，累计争取上级资金11.72亿元。27个省大中型项目、37个市重点项目分别完成年度计划的107.2%、101.6%。加力扩围支持消费品以旧换新，发放国补资金893.61万元，拉动消费5022.08万元。南源民宿二期、小资味夜市火爆开业，江西大觉山景区入选2025年江西省体育消费新场景典型案例。对外开放走深走实。深化国科创投基金“以投促引、招投联动”作用，积极开展链式招商、科技招商、场景招商，全年新签约项目26个，总投资24.1亿元，其中工业项目16个。竺尚竹业参与打造的中国馆“中华书简”惊艳亮相大阪世博会，在北京紫竹院公园“竹荷文化季”活动设立资溪特色生态产品专区，品牌影响力持续提升。

（二）产业质效齐头并进。新型工业转型聚能。深入推进制造业“2318”行动计划，推动产业向新迈进、向绿转型、向智升级。新增省级专精特新中小企业10家、江西省创新型中小企业5家、省级绿色工厂2家。10个产品荣获2024年度江西省优秀新产品，拓竹机械“自动锯竹机”获评江西省首台（套）重大技术装备。圣农食品、未家竹文化获评省级“数智工厂”。全年新增规上工业企业7家，实现规上工业总产值46亿元，同比增长10.4%。生态文旅破圈出彩。坚持龙头景区引领，全国首创的空中立体游览项目大觉山“悬崖动车”正式开通并火爆出圈，新增飞车、飞艇、蹦极等多元悬崖体验，景区成功获评江西省重点体育企业，入选2024中国体育旅游精品项目，大觉山运动康养小镇获评2024年省级特色小镇。坚持文旅融合发展，资溪畲拳入选省级非遗项目，县域文旅路线成功纳入全省“嘉游赣”重点推荐路线，梦香休闲康养度假区入选国家级旅游度假区创建验收名录。获评2025全国县域旅游发展最快100县，全年接待游客数量再破千万。特色农林稳产提质。严格落实粮食安全责任，完成粮食种植8.97万亩、县级储备粮收购任务2100吨。特色农业“一县一品”加快发展，全县绿色有机名特优新农产品认证达57个，“赣鄱正品”认证企业4家；全县笋竹两用林达7万亩，灵芝种植面积达4.2万亩，林下经济种植面积达13万亩。圣农食品入选农业产业化国家重点龙头企业名单，“圣泽901”升级版配套系正式投产，马头山镇入选国家农业产业强镇，《擦亮底色激发动能探索农业产业生态化新路径》案例入选全国农业绿色发展典型案例。

（三）改革创新纵深推进。生态价值加速转化。江西马头山国家级自然保护区发现新物种“华东景天”，打破学界将该类群误判为日本特有物种的认知。深化林权“三权”分置改革，全国深化集体林权制度改革现场会4个示范点位精彩呈现，成立“两新”综合林事服务中心，获评国家林业和草原局“2024年林长制激励表扬县”。完成资溪县生态产品目录清单编制，持续拓宽农地经营权、林地经营权、用水权等生态资产交易路径，达成交易项目51个，交易总额达4.45亿元。落地全省首笔“以竹代塑”生物多样性挂钩贷款，全县生态产品价值实现各项贷款余额43.37亿元，占全县贷款余额的32.96%。《创新“水利+”生态产品价值实现机制让源头“好水”变成经济“活水”》经验做法成为全国河湖长制典型案例。“两山”转化中心和竹科技博物馆入选首批国家级青少年生态文明教育实践场馆，竹科技产业园获评全国首个“以竹代塑”产业“零碳园区”。资溪县获评全省首批生态名县。创新能力不断跃升。通过盘活闲置资源、用活数据资产等方式，“三资”盘活已成交项目5.96亿元，完成入库3.95亿元，县属国企资产总额达219.16亿元。7个市级重大（重点）“揭榜挂帅”项目成功揭榜并立项，国家“以竹代塑”创新研究院圆竹分院、江西省科技成果转化（资溪）分中心等创新平台相继落地。全县科技型企业贷款余额达3.65亿元、同比增长9.28%。科技型中小企业同比增长41.3%、总量达65家，2024年研发投入1.16亿元，研发投入经费增速13.1%，R&D强度1.74。营商环境持续优化。创新工业项目“多证同发”审批服务，整合税务、公积金、不动产等窗口，打造统一规范的“错时延时服务专区”，全县年度“高效办成一件事”办件总量突破1万件。市政设施建设一件事改革获评“高效办成一件事”数字政务博览会典型案例。通过“书记县长联企直通车”、工业企业座谈会等平台解决问题80个、办理率100%，“惠企通”平台兑现资金2.37亿元，惠及企业217家，圣农食品获评江西省先进非公有制企业，2024年营商环境满意度排名全市第一。

（四）民生福祉持续增进。城乡融合协同联动。深入实施“小县大城”和“美丽资溪”战略，城镇生活污水收集率提升至50%，高田完成撤乡设镇，石峡撤乡设街道已通过省委、省政府批复，入选第八届全国文明城市提名城市。积极推进6个“四融一共^〔²^〕”示范点和“竹韵康养·四融共享”观光带建设，乌石镇新月村入选全省“美丽细胞”建设优秀案例，《擦亮生态底色共筑和美乡村》入选全国村庄整治、村容村貌提升典型案例。农村客货邮融合发展模式入选交通运输部典型案例。公共事业提档升级。坚持节用裕民，2025年民生领域支出15.36亿元，占一般公共预算支出85.81%。城镇新增就业1779人、新增转移农村劳动力2216人。江西工业贸易职业技术学院资溪学院顺利签约，中等专业学校扩建稳步推进，县域学前教育普及普惠通过市级督导评估并接受省级评估，获评2025年全国第一批义务教育优质均衡发展县。在全市率先构建“1+2+6+N^〔³^〕”远程医疗协作体系，江西省人民医院资溪医院新院区投入使用，群众在家门口就可享受省城医疗服务。积极推进妇女儿童发展纲要（规划）实施，全力推进养老服务体系建设，新增“一老一小幸福院”3个、老年助餐点2个。顺利完成殡仪馆“民转公”，扎实做好社会救助兜底保障工作。社会大局和谐稳定。中央巡视组移交的29件信访件全部办结，全县信访总量同比下降30.7%。加强金融、政府债务、房地产等重点领域风险排查和防范化解，2家融资平台公司退出融资平台企业名单。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定，连续三年获评全省公众安全感调查先进县。

（五）自身建设笃行奋进。政治建设不断深化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，推动中央决策、省市部署和县委要求在政府系统快落实、早见效。法治建设全面加强。坚持依法行政、依法治县，坚持县政府常务会学法制度，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议100件、政协委员提案93件。成功创建首批全国守法普法示范县。作风建设从严推进。自觉树牢“习惯过紧日子”思想，从严控制一般性支出，一般性支出较上年下降5.6%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，扎实推进“一表同享”改革落地，乡镇（街道）履职事项清单、行政权力事项清单编制全面完成。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进9项全国性、省级专项整治，全力打好乡村振兴资金使用监管、养老服务、中小学教辅材料“三大突击战”，挽回经济损失1.5亿余元，退还群众财物564万余元。扛牢压实全面从严治党主体责任，从严推动正风肃纪、反腐倡廉。

与此同时，人民武装、国防动员、退役军人事务等工作深入推进，连续56年无责任退兵；民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、新闻宣传、科学普及等工作不断加强，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、工商联、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表，2025年各项任务的完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。回顾过去五年的发展历程，我们团结一心、锐意进取，有效应对世纪疫情冲击和各类风险挑战，在高质量发展和现代化建设的征程中迈出了坚实步伐、取得了崭新成就！

这是综合实力大幅跃升的五年。全县地区生产总值从2020年44.97亿元增至2025年70.83亿元，年均增长9.51%，增速高于省、市平均水平。财政收入由5.78亿元增长到8.44亿元，年均增长7.8%。城镇居民人均可支配收入由29918元预计增长到40338元，年均增长6.16%；农民人均可支配收入由16225元预计增长到23706元，年均增长7.88%。产业结构由2020年的9.78:26.97:63.25优化调整为2025年的6.23:29.4:64.37，经济结构更趋协调、发展韧性持续增强。

这是产业能级持续增强的五年。我们收购抚州高新区闲置厂房，打造资溪（抚州）金凤凰科技园“飞地”。规模以上工业企业从15家增至71家，产值从15亿元增至46亿元，成功获评江西省新型工业化产业基地（绿色食品）。大觉溪、野狼谷连续创成国家4A级景区，南源民宿获评全国甲级民宿，圆满承办第十二届中国竹文化节，获评全国森林康养标准化建设县、江西“风景独好”旅游名县。“圣泽901”白羽肉鸡首发出笼并列入农业主导品种，打破国外种源垄断，林下经济蓬勃发展，创成省级现代农业产业园。

这是生态建设全面推进的五年。森林覆盖率稳定在87.7%，生态质量指数稳居全省前列。森林收储运营、林地“三权分置”、林业经营收益权证等3项林业改革举措入选全国典型案例。完成全省首批水土保持生态产品交易，建成全国首个“零碳景区”“零碳园区”，“两山”转化实践案例在联合国《生物多样性公约》缔约方大会生态文明论坛上交流分享。获评首批江西省生态产品价值实现示范基地、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这是城乡面貌显著提升的五年。城市功能品质持续完善，累计新建污水管网52.83公里、燃气管道25公里，新增城市绿地22.419公顷，完成老旧小区改造11个、棚户区改造122户，获评省级文明城市、全省城市功能与品质提升先进县、全省生态园林城市。农村人居环境全面优化，大觉溪美丽宜居乡村建设项目荣获中国人居环境范例奖，我县被评为全国村庄清洁行动先进县、全国“四好农村路”示范县、中国最美乡村百佳县。

这是人民生活更有品质的五年。我们始终坚持民生优先，5年累计民生支出78.81亿元，一般公共预算中民生支出年均占比达87.11%，财政管理绩效综合评价连续三年位列全国前200。民生供给更加优质，城镇新增就业人员9746人、转移农村劳动力16217人；在全省率先完成村小教学点及50人以下小规模学校优化整合；江西省人民医院资溪医院新院区建成使用，成为省人民医院全面托管的3家县级医院之一；成功创建全省双拥模范县。社会治理稳步提升，牢牢守住了不发生较大及以上生产安全事故底线，先后获评全省应急管理考核优秀县、全省信访工作示范县、全省公众安全感调查先进县、平安中国建设示范县，并再次捧得“长安杯”。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是认真贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是在县人大、县政协监督支持下，全县人民团结一心、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻资部队官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持参与资溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要是：经济总量小，增长基础尚不稳固；招大引强不够，大产业大项目大企业支撑不足；科技创新能力不强，新质生产力培育亟待突破；基础设施仍有短板，重点领域风险防范需持续加强；部分干部担当精神、创新意识和服务效能有待进一步提升。我们一定迎难而上，采取有效措施，持续攻坚破解。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是我县抢抓机遇、抬高坐标的黄金期，更是提升能级、追赶跨越的窗口期。全县上下必须承压奋进、跳起摸高，有效应对风险挑战，着力破解发展瓶颈，奋力开创中国式现代化资溪实践新局面。根据《中共资溪县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《资溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

（一）“十五五”时期资溪经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，秉承“生态立县、产业强县、创新融合、共同富裕”战略，加快经济社会发展全面绿色转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保资溪与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）“十五五”时期资溪经济社会发展的主要目标。一是高质量发展成效突出。全县GDP年均增长6%以上，绿色食品、竹科技、生态文旅等产业链建设加快推进。实现工业互联网、人工智能、低空经济、数字商务落地应用与深入发展，持续提升商贸流通水平，推动内需潜力释放。二是创新融合能力持续增强。创新投入与主体培育成效凸显，全社会研发投入、高新技术企业数量不断增多，省级以上创新平台数量持续攀升，绿色创新型城市建设取得阶段性成效，创新驱动型发展动能结构基本形成。三是改革开放深入推进。林权制度、国资国企等重点领域改革持续深化，营商环境实现新提升，市场主体活力持续释放。对外开放迈出新步伐，特色产业对外合作有效拓展。四是社会文明程度整体提升。以社会主义核心价值观为引领，生态文明与社会文明协同发展，人民物质生活与精神生活更加丰富，发展软实力不断增强，形成共建共治共享的文明建设新格局。五是共同富裕迈出坚实步伐。推动共同富裕在收入增长、服务均等、要素保障上落地见效。就业结构更趋合理，居民收入增长和经济发展同步，城乡居民收入差距进一步缩小，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。六是美丽资溪建设成果丰硕。锚定“生态立县”战略核心定位，生态产品价值实现机制加快健全，“纯净资溪”品牌活力不断激发，“绿水青山就是金山银山”实践工作成效显著，经济社会发展全面绿色转型加快推进。七是安全保障持续巩固加强。全面构建全域覆盖、韧性强劲的县域安全保障体系，社会主义民主法治更加健全，城市管理精细化、智能化、品质化水平及基层治理现代化水平明显提升，重点领域安全得到有效保障，应急处置能力显著增强，平安资溪建设扎实推进。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我县综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，人民生活更加美好，基本实现社会主义现代化。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。一是构建彰显资溪特色的现代化绿色产业体系，筑牢实体经济高质量发展根基。二是深度推进创新融合，建设协同高效的创新体系。三是加大实施扩大内需战略，筑牢县域经济发展基础。四是推进经济体制改革，激发全社会内生动力和活力。五是着力推进高水平双向开放行动，激发县域经济发展新活力。六是加快农业农村现代化，扎实推进具有资溪特色的乡村全面振兴。七是推动产城景融合，塑造城乡协调发展新格局。八是加快经济社会发展全面绿色转型，谱写美丽资溪生态画卷。九是激发文化创新创造活力，持续提升纯净资溪城市品牌形象。十是加大力度保障和改善民生，提升人民群众生活水平。十一是高效统筹发展和安全建设，推进更高水平的平安资溪建设。

各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为资溪“十五五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们咬定目标，万众一心，锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！

三、2026年政府工作安排

2026年是“十五五”开局之年。县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化资溪篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长1.0%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.5%左右，碳排放双控达到市下达“十五五”目标任务的时序进度。

重点做好七个方面工作。

（一）产业升级。坚持“强攻工业、大抓产业”不动摇，加快构建链条更完备、特色更鲜明、竞争力更强的现代化产业体系。

做优做强绿色食品产业。坚持把绿色食品作为首位产业来抓，聚焦烘焙食品与肉类精深加工两大方向，全力延伸产业链、提升价值链。加快建立面包烘焙行业标准体系，强化“资溪面包”品牌运营与市场拓展，推进资溪面包产业研究院建设，积极开发新鲜无添加、药食同源等创新产品。规划建设食品产业互联网平台，推动“资溪面包”品牌体系向“资溪食品”延伸，并在供应链食品中率先示范应用。强化圣农“链主”企业引领作用，全力服务保障乡村振兴脱骨鸡爪、圣泽鸡肉串加工等项目投产达效，积极对接后续扩产及配套项目，持续做强省新型工业化产业基地（绿色食品），争创省级传统优势食品产区。

推动竹科技产业全链升级。围绕“吃干榨净一根竹”全链发展目标，锚定“竹建材家居、竹质新能源、竹基新材料”三大方向，加快构建科技引领、绿色循环的竹产业体系。积极开发高端户外材、智能竹家具，推动竹建材绿色化、竹家居品牌化发展。全力推动旭科氢醇液态阳光生物质、年产八万吨竹基碳素材料等项目建成投产，实现竹废料资源化、能源化利用。深化与高校院所合作，积极拓展竹纤维在餐盘、地膜、包装等领域的应用场景，加速“以竹代塑”成果产业化落地。全面培优做强“1首位+1主导”产业，争创省级产业园。

推进文旅体康养全域融合。坚持以悬崖体验、夜游消费、赛事经济为重要抓手，一体推进文旅体康养融合发展，持续提升文旅产业竞争力和品牌影响力。大力推广峡谷漂流、悬崖动车、山巅露营等多元玩法，打造特色体验品牌。持续丰富南源民宿、火车吧、小资味夜市夜游体验，加快推进小觉巷文旅综合体建设，丰富夜间消费场景。围绕山地户外、森林康养、非遗体验等主题，精心举办具有影响力的体育赛事、文化宣传活动，以节兴旅、以赛促游。加快推进爱照护康养中心、泰伯公园整体改造提升等项目建设，全力盘活九龙湖湿地资源，重点拓展嘉游赣、研学游市场，加快构建全时、全季、全龄的文旅产品体系。启动竹梦小镇省级工业旅游示范基地创评，积极创建抚州大觉山国家级山地户外运动目的地，力争创成资溪梦香国家级旅游度假区。

做精农林水特色产业。聚焦“一县一品”布局，推动农林水特色产业向规模化、标准化、品牌化迈进。全力做强白羽肉鸡种业，加快建设原种场、曾祖代场项目，支持国家种质资源重点实验室落地，加强种源保护与开发利用。因地制宜发展林下经济，深化“两新”综合林事服务中心应用，加强有机白茶品牌标准化建设，实施高标准笋竹林“一林一档”精细管理，推进灵芝全产业链建设，打造2个500亩以上标准化种植示范基地。积极培育水产业，加快马头山原始森林“天然水+”多业态开发与润田矿泉水项目建设，全力招引知名水饮企业。深化与京东、盒马等平台合作，加快农林产品出村进城，全力争创国家现代农业示范区。

培育壮大新兴产业。依托金凤凰科技园“飞地”平台，全面融入抚州新能源汽车及零部件集群，全力打造智能制造新增长极。聚焦汽车定制改装特色赛道，围绕新能源电池、汽车零部件、电子元器件等关键环节，深化“高新区+资溪县”飞地合作机制，开展精准招商、链式布局，加快引进和培育一批配套企业。同步关注储能技术、半导体等前沿领域，积极谋划产业切入点，培育形成多元支撑、特色鲜明的新兴产业体系。

（二）改革创新。坚持“创新驱动、改革攻坚”不动摇，全面打造要素更通畅、动能更强劲、活力更充沛的高质量发展格局。

扩大有效投资。充分发挥投资关键作用，聚焦重大项目攻坚、要素服务保障、招大引强突破，全力积蓄高质量发展新动能。坚决落实“十五五”规划部署，紧扣国家和省市重大战略、重要政策，强化项目谋划储备。深化“要素跟着项目走”机制，健全全周期管理、全链条服务、全要素保障体系，推动37个市重点项目完成投资59.81亿元。创新运用基金招商、资源招商、产业链招商等方式，力争全年新引进优质产业项目35个以上，总投资突破50亿元，持续增强投资对高质量发展的关键支撑作用。

强化科技创新赋能。聚焦创新驱动与数字转型，以科技硬实力提升产业竞争力。深入实施大规模设备更新和数字化改造行动，引导企业加快淘汰落后产能、升级生产工艺、优化产品结构。支持龙头企业对标行业标杆，争创数字领航企业、智能工厂和“小灯塔”，推动拓竹机械、吉中竹业申报第三批数字化转型标杆企业。加强创新主体梯度培育，力争高新技术企业达18家以上，科技型中小企业备案数量增长15%。深化“定向邀榜”机制，完善“科技+产业”融合转化体系，鼓励企业申报省级制造业中试平台，推动3项以上关键技术成果落地应用，构建支撑产业高质量发展的创新生态。

激发市场活力。多措并举释放内需潜力、拓展外贸空间、优化营商环境，为高质量发展注入源头活水。加大推进消费品以旧换新力度，精心组织各类促消费活动，推动“商文旅体健”多业态融合，打造“吃住行游娱购”一站式消费场景，实现“以节聚客、以客促消”。积极发展订单农业、直播带货、社区团购等新业态，促进线上线下融合与内外贸一体化，助力资溪特色产品走向更广阔市场。支持企业开拓国际市场，全力招引外资项目落地，力争实现外资进资“破零”。深化“高效办成一件事”改革，推动向“高效办成一类事”迭代升级，推进审批服务极简化、高效化。推进企业发展全生命周期服务保障，加强纾困惠企政策精准落地，切实提升市场主体获得感和满意度。

推进重点领域改革。聚焦关键环节攻坚突破，系统推进一批牵引性、基础性改革举措落地见效。深化科技金融改革，推动县农商行设立科技支行，联动银行、担保、保险机构创新开发科技金融产品，探索设立科技基金，为县域科技型企业提供全周期金融支持，力争发放科贷通贷款1亿元。深化国资国企改革，统筹推进战略性重组和专业化整合，加快盘活行政事业资产注入国企，着力推动江西泰丰资本投资集团信用评级申报AA+。深化国有“三资”清查处置与管理改革，促进资产保值增值。深化工业园区体制机制改革，探索“管委会+公司”运营模式。深化零基预算改革，健全“破基数、促统筹、保重点、提绩效”的预算安排，推动绩效工作与预算编制深度融合。深化农村土地制度改革，有序实施二轮承包期再延长30年试点，以承包地“三权分置”，进一步激发农村资源要素活力。

（三）生态建设。坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，奋力绘就山水更纯净、转化更高效、制度更健全的美丽资溪新画卷。

抓好生态保护与治理。坚持系统治理、精准施策，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续抓好各类环保突出问题整改落实。强化工业、农业、生活污染源综合治理，常态化开展生态环境风险隐患排查，加大监管执法力度，严守生态环境安全底线。科学推进国土绿化，加强森林资源保护与管理，加快编制“十五五”矿产资源总体规划，促进资源合理开发利用。深化“无废城市”建设，扎实推进全国美丽乡村先行区和国家水土保持示范县创建，全力守护“纯净资溪”生态名片，以高品质生态环境支撑县域高质量发展。

深化集体林权改革。深化“林长+林改”协同机制，推动承包合同线上归档、林权流转“一窗受理”，提升林业治理智慧化水平。全力攻坚林地延包与确权登记，持续规范流转秩序、扩大规模经营，推动历史遗留问题动态清零。创新推行国有林场“一场一联^〔⁴^〕”机制，多措并举盘活森林资源，有效破解经营效益不高、投入不足等难题，塑造国有林场特色品牌。合理建设提升50公里森林高效经营林业产业示范带，打造法水村、霞阳村集体林改示范村，以点带面推动林业高质量发展。

加速生态产品价值转化。坚持市场化路径，加快推动生态优势向经济优势转化。深化GEP核算^〔⁵^〕应用，积极参与完善核算标准体系，推动GEP核算与应用业务化、标准化、常态化。完善资溪生态产品目录清单，制定生态产品认定地方标准，促进生态资源向生态产品转化。着力构建辐射省市的生态产品价值实现项目认定框架与指标体系，为生态价值转化提供标准化依据。培育多元经营主体，鼓励各类市场主体参与生态产业开发，推进产业生态化和生态产业化。健全生态产品交易平台，创新绿色金融工具，持续在绿色信贷、保险、基金等方面先行先试，力争2026年生态产品价值贷款余额突破45亿元。

加快绿色低碳转型。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全面融入碳达峰碳中和战略布局。严控“两高一低”项目^〔⁶^〕准入，推动重点行业节能降碳改造与绿色化转型，积极培育低碳、零碳、负碳新兴产业。推动《工程竹结构装配式建筑省地方标准》编制，扩大装配式建筑应用范围。依托“碳中和抚州（资溪）评估模型搭建与应用”项目成果，全力打造全国首个集直观展示、量化评估与落地应用于一体的县域“碳决策数字大脑”，推动碳汇监测评估成果转化应用。积极对接全国碳汇市场，探索林业碳汇项目开发和交易。持续推进零碳园区、零碳景区、零碳社区等示范点建设，打造一批可复制、可推广的县域绿色低碳发展样板。

（四）城乡融合。坚持“城乡一体，协调发展”不动摇，统筹推进乡村更和美、城市更宜居、融合更深入的新型城镇化建设。

全面推进乡村振兴。严守耕地保护红线，扎实抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保粮食产量稳定在3.8万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，对监测对象实行“一户一策”动态管理，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，因地制宜补齐基础设施短板，深化移风易俗、树立文明新风，持续推进“四融一共”和美乡村建设。

加快完善城市功能。实施一批强基础、利长远的功能性项目，持续提升城市综合承载力和美丽宜居品质。有序推进城市体检与城市更新，深化市容环境综合整治，扎实推进城中村和危旧房改造，完成442户、约4.6万平方米老旧小区改造任务。稳步推进城区污水处理提标扩容，新建6000m³/d生活污水处理厂，完善配套管网，系统提升防涝与污水收集能力。做深“产城景”融合文章，全面推动城市燃气管道更新改造，加快推进双港口水库、城区体育公园、工人安置房、智慧停车场、垃圾处理中心等项目建设，持续补齐基础设施短板。

持续深化城乡融合。强化基础支撑，打通关键堵点，全力促进城乡要素双向流动、功能互补融合。深化以县城为重要载体的新型城镇化建设，完成中心城区城东、大觉山2个单元及高阜镇控制性详细规划，做好石峡撤乡设街道后续相关工作，促进产业集聚、人口集中、功能集成。支持各乡镇立足资源禀赋和产业基础，打造特色，做大产业。加快实施弋阳-南丰高速公路（资溪段）和S207公路改建工程，全力推进温武吉铁路、昌厦（福）高铁前期工作，持续优化农村路网，完善安防设施，着力构建外联内畅的综合交通体系。积极推进公路铁路双式联运物流园项目申报，加快建设冷链物流园配套服务设施，健全县乡村三级客货邮融合体系，提升资源整合与配送效率，切实畅通城乡要素流动与产品流通。

丰富现代文明生活。以智慧治理和人文关怀为抓手，全方位提升城乡居民生活品质和文明程度。深化智慧城市建设，推动大数据、物联网在交通管理、社区服务、公共安全等领域的应用，探索响应式公交新模式，提升城市运行“一网统管”水平。大力繁荣群众文化生活，持续深化“书香资溪”建设，加快推进“三馆一中心^〔⁷^〕”建设，提升博物馆、城市书房等文化场所服务效能。加强非物质文化遗产的保护传承与创新活化，推动“竹烙画”申报国家级非遗。广泛开展全民健身和科普宣传，积极倡导节约适度、绿色环保、崇德向善的文明新风。着力提升物业管理服务水平，扎实推进“好社区”建设，系统推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市建设，积极创建全国文明城市。

（五）民生保障。坚持“人民至上、共建共享”不动摇，大步迈向供给更优质、覆盖更全面、感受更温暖的共同富裕征程。

强化就业保障。坚持就业优先战略，全面落实各项稳就业促创业政策，全力确保就业形势总体稳定。全年实现城镇新增就业1900人以上，确保零就业家庭动态清零。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，加强就业帮扶和岗位对接，切实稳定和扩大就业基本盘。依托“资溪县就业之家”服务平台，强化企业用工动态监测，保障重点企业用工需求。持续加强劳动者权益保障，加大欠薪问题源头治理和执法力度，构建和谐稳定的劳动关系。

兜牢民生底线。坚持保基本、兜底线、促公平，持续织密扎牢覆盖全民、统筹城乡的民生保障网。着力推动城乡居民基本养老保险应保尽保，深化医保支付方式改革，加强医保基金常态化监管，确保医保基金合理高效使用。持续加大困难群众救助力度，健全以社会救助为基础，统筹儿童福利、残疾人补贴、慈善帮扶等多层次社会保障体系。做好关心下一代工作，统筹完善“一老一小”服务体系，完善社区嵌入式托育服务，推动福利中心二期项目建设，高质量打造“一老一小幸福院”，完善失能、半失能老人送餐上门服务，打通老年助餐“最后一公里”。

办强办优基础教育。扎实做好县域学前教育普及普惠督导评估，合理优化城区中小学学区布局，适时探索义务教育小班化改革，切实巩固“双减”和“阳光分班”成果。深入实施普通高中振兴行动，加强师资队伍建设，推动组建高中学科名师工作室，全面推广应用中小学精品课，持续扩充优质教育资源供给。加快推进中等专业学校扩建，深化产教融合、校企合作。扎实推进中小学心理健康教育、防溺水警示教育，完善校园食堂大宗食材集采统购机制，织密织牢校园安全防护网。

全力建设健康资溪。持续深化与省人民医院的托管合作，加强常见慢性病、心脑血管疾病诊疗能力建设，推动检验、病理、影像等资源的互认共享，畅通危重症患者转诊绿色通道。强化“远程诊疗+基层慢病管理中心”建设，推动优质医疗资源向基层延伸拓展。深化县域特色中医药文化传承创新，打造“医养结合、康复治疗、治未病”一站式康养中心，完成县中医院独立设置并运营。加快紧密型医共体建设，推动基层医疗资源配置从机构全覆盖转变为服务全覆盖，切实增强群众就医获得感与满意度。

促进群众增收。把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的核心任务，多措并举拓宽增收渠道。强化特色产业带动，因地制宜培育一批共富工坊、共富工厂，完善订单农业、入股分红、劳务协作等联农带农模式，推动更多面包师、竹农等群众家门口就业增收。有序推进闲置宅基地、集体经营性建设用地等资源整合利用，积极发展乡村民宿、庭院经济、农村电商等新业态，支持群众依托生态资源创业增收。落实创业担保贷款、技能培训等政策，围绕面包烘焙、乡村旅游、电子商务等开展特色培训，鼓励各类人才返资创新创业，不断缩小城乡收入差距，扎实推动共同富裕。

（六）社会治理。坚持“安全为本、守牢底线”不动摇，全力筑牢防线更牢固、响应更迅速、社会更和谐的平安资溪根基。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时回应群众关切，持续完善社区治理体系，提升基层治理效能。推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解、依法处置。不断推进示范型退役军人服务站建设，加强征兵、民兵和基层武装部规范化建设，不断提升国防动员和应战援战能力水平。持续加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，积极申报平安中国建设示范县。

防范化解重点领域风险。坚持底线思维、系统观念，统筹抓好各领域风险排查处置，全力维护安全稳定发展环境。全面加强金融监管，依法严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。坚决遏制新增隐性债务、有序化解存量债务，确保财政平稳运行。强化食品药品全链条监管，切实保障群众饮食用药安全。加强房地产项目全过程监管，扎实推进“保交房”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、烟花爆竹、建筑施工、工贸、消防、城镇燃气、特种设备等重点行业领域，持续开展隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。提升安全监管智能化水平，增强综合防灾减灾救灾能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、低温雨雪冰冻灾害应对，全力保障人民群众生命财产安全。

（七）自身建设。坚持“忠诚担当、勤廉务实”不动摇，着力锻造政治更过硬、服务更高效、作风更扎实的人民满意政府。

锤炼忠诚品格。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不折不扣推动中央、省、市决策部署和县委工作要求在资溪落地见效，确保政令畅通、令行禁止。

恪守依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序制度。高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、社会舆论监督，更高质量推进政务公开，确保政府权力始终在阳光下规范运行。

坚持实干为民。树立和践行正确政绩观，深化拓展整治形式主义为基层减负成效，深入一线解决实际问题，努力将群众所思所想变成现实。大力弘扬担当精神，落小落细、善作善成，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

强化廉政建设。纵深推进全面从严治党，牢固树立“习惯过紧日子”思想，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，大力巩固“三大突击战”和整治殡葬领域腐败乱象专项行动等成果，深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设突出问题专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。