2026政府工作报告首提＂智能经济新形态＂,这意味着什么?
- 2026-06-16 06:25:20
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2026年政府工作报告中，一个新词首次被明确提出——"打造智能经济新形态"。
从"十四五"布局数字经济，到"人工智能+"行动深入实施，再到今天"智能经济新形态"正式写入报告。这不是一次简单的措辞升级，而是一个信号：中国经济，正在从"数字化"迈向"智能化"。
站在"十五五"开局之年，我们来看三件事。
简单说，智能经济就是以人工智能为底层驱动，把数据当作关键生产要素，算力像水电一样成为基础支撑。
它不只是让技术本身形成一个产业，更重要的是用智能技术去改造传统产业。最终带来的不只是效率提高，而是生产方式、生活方式甚至社会治理模式的整体变化。
回顾历史，蒸汽机带来工业经济，电力深化了工业化，计算机和互联网催生了数字经济。今天，大模型、生成式AI、智能体正在把"智能"本身变成一种核心生产要素，深度嵌入经济社会的方方面面。
这不只是效率提升，而是研发方式、生产流程、组织模式、商业逻辑的全面重塑。科研领域，AI正在打破传统"试错法"的局限；制造领域，"无人车间""黑灯工厂"已不是概念，而是正在发生的事。
基础设施方面，已经走在前面。
截至2025年底，全国5G基站483.8万个，每万人拥有34.4个。算力中心机架总规模1085万标准机架，智能算力达788 EFLOPS，存力规模超1680 EB。"5G+工业互联网"项目超2.3万个，覆盖41个工业大类。网络已经实现"县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带"。
技术创新方面，多点突破。
2025年全社会研发投入超3.92万亿元，研发强度达2.8%，基础研究投入占比首次突破7%。中国首次跻身全球创新指数前十。中科院发布了全球首个AI芯片全自动设计系统"启蒙"，多项指标达到人类专家水平。国内大模型能力持续迭代，部分已接近国际先进水平。
产业生态方面，已经成形。
数据产业规模达5.86万亿元，数据企业超40万家。建成万余家智能工厂，覆盖超80%制造业大类。2025年智能穿戴销量增长22.1%，智能机器人增长19.4%。集成电路出口额同比增长27.4%，数字服务贸易进出口总额达11038.1亿元。
算力底座要建好。 深入实施超大规模智算集群工程，优化"东数西算"布局，让西部清洁能源为算力供能。推动大模型一体机、边缘计算下沉，让中小企业也能用得起算力。
关键技术要攻关。 围绕AI芯片、大模型架构、算法框架协同攻关，突破高端训练芯片、端侧推理芯片、高速互联等瓶颈。拥抱开源生态，让模型、工具、数据集开放汇聚。
实体经济要融合。 推动AI嵌入研发设计、生产制造、营销服务全流程。加快智能网联汽车、智能机器人、AI手机、AI电脑等新终端发展。
治理体系要跟上。 攻关深度合成鉴伪、数据保护、对抗样本检测等关键技术。探索"沙盒监管"等新机制，在确保安全的前提下鼓励创新、允许试错。
要素保障要到位。 资金上发展耐心资本，推出"算力贷""研发贷"；人才上高校设置"人工智能+"交叉学科，大规模开展职业技能提升；数据上打造高质量行业数据集，推动公共数据开放。形成"大企业建底座、小企业搞应用"的分工。
