2026年1月23日奉新县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，围绕县委锚定“经济强县和特色名县融合发展”目标定位，凝心聚力拼经济促发展，精准发力惠民生增福祉，不遗余力防风险护稳定，推动全县经济社会发展取得新成效。
一年来，我们扩投资、促消费，经济运行稳中有进。强化经济运行监测分析，全面落实一揽子增量政策，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值增长6.6%，列全市第一，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.8%。抢抓“两重”“两新”政策机遇，全年争取中央预算内资金及超长期特别国债1.1亿元，成功申报专项债券项目18个、下达资金3.25亿元。59个省市大中型项目完成投资111.6亿元，城区排水防涝治理工程（二期）项目开工建设，抽水蓄能电站完成上下水库大坝筑基，九岭硅业、同和药业二期等一批项目建成投产。扎实推进“企业入规、项目入库”攻坚，全年新增规上企业66家、500万元以上投资项目120个。深入开展提振消费专项行动，数字经济产业孵化园投入运营，万慧广场即将开业，文旅商贸推介会走进南昌。举办网络年货节、金秋车展等促销活动14场，发放以旧换新补贴3500余万元，带动消费超2.5亿元。入选全国县域商业“领跑县”案例。
一年来，我们优结构、促转型，产业升级向新迈进。对标省市制造业重点产业链“1269”“869”行动计划，深化落实县委“3559”目标，全年工业总产值突破400亿元。新能源新材料产业承压奋进，陆丰新能源、锟和新材料竣工投产，九岭硅业攻克锂云母浮选副产品提硅技术难关，跻身全国行业样板。锂电新材料产业入选全市先进制造业集群。纺织产业加速转型升级，金源纺织6万锭高端涡流纺项目正式签约，新东申服装、绿洲服饰相继入驻。医药化工产业蓄势突破，同和药业产研基地投入使用。深入推进技改数转，实施工业技改项目27个，48家企业更新设备710余套，110家企业完成数字化改造。九岭锂业获评全省数字化转型标杆，5项产品获评“江西名牌”产品，5家企业获评省级“小灯塔”“数智工厂”。高新园区入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点，并获评省级绿色园区。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田2.1万亩，粮食播种面积69.09万亩，总产粮5.8亿斤。加速推进农业产业化，新增规上农业企业11家，省级农业产业化示范联合体4家。成功举办2025“奉新大米”产业发展大会，天工花木城建成开园。突出打造特色农产品品牌，新增“赣鄱正品”6个，“奉新大米”“奉新猕猴桃”获批国家地理标志产品，奉新大米入选全国名特优新农产品名录。顺利承办2025年全国“有机产品认证宣传周”启动仪式。大力发展文旅产业，精心打造“901”旅游公路，成功举办第三届纳凉季和第八届猕猴桃文旅商贸消费系列活动。宋应星纪念馆复园接游，会埠耕香艺术村获评国家3A级旅游景区，石溪桐木村获评全省“风景独好”旅游名村。
一年来，我们破难点、疏堵点，改革开放纵深推进。坚持以改革破难题、以创新激活力、以开放聚动能，为高质量发展积蓄强劲内生动力。深化国有企业战略性重组和专业化整合，初步形成县属国有企业4+N战略格局。深化财税体制改革，创新“1+2+3”乡镇财政资金监管模式获全省推广。扎实推进集体林权制度改革先行区建设，延包林地74.7万亩。探索“物质保障+服务赋能”社会救助新模式，获评全省民政领域全面深化改革优秀案例。深化开发区管理制度改革，盘活低效企业7家，消化闲置土地705亩，化工集中区安全等级获D级认定。大力开展优化营商环境提升行动，纵深推进“一表同享”改革，表单压减71%，涉企行政许可事项审批时限平均缩减1.5个工作日，全年新增市场主体1071家。深化法治惠企行动，规范涉企行政执法行为，免费开展法治体检12批次，帮助企业避免潜在经济损失540余万元。推动科技创新与产业创新深度融合，全社会研发投入占GDP比重达2.27%，新增科技型中小企业32家。中科院C类先导专项突破4项关键技术，建立9项技术标准，中试基地和集成示范项目即将投产。赣锋锂业获“江西省标准项目奖”一等奖。积极融入全国统一大市场建设，深入实施招商引资改革攻坚行动，围绕7条重点产业链开展产业招商、精准招商，签约亿元以上项目29个、投资总额77.38亿元。
一年来，我们补短板、提品质，城乡建设协调共进。一体化推进城市体检和城市更新，经一路、奉新南大道完成改造，黄沙港西路竣工通车，建筑垃圾消纳场、厨余垃圾处置中心建成使用，城北农贸市场投入运营。完成冯川路、洗沙路片区排水防涝管网改造，新建改造雨污分流管网23公里，改造老旧小区燃气管道31公里。攻坚化解城市历史遗留问题，封闭近二十年的西门金街顺利贯通，历时二十一年的上园头征迁取得突破性进展。全力化解电动自行车充电难题，新建小区停车充电棚65个，新增充电车位1780余个。坚持从严管理和予民便利相结合，建成免费天然泳场，新增“潮汐”停车位145个、流动商贩摊位286个。扎实推进“四融一共”和美乡村建设，打造美丽宜居乡镇12个、先行示范点14个、新农村建设点62个，获评全国村庄清洁行动成效明显地区。赤岸浣溪村、宋埠三洪村获评第七届全国文明村。有序推进城乡供水一体化建设，平原乡镇村小组供水管网覆盖率超88%。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，狠抓历年来生态环境保护督察反馈问题整改，空气质量达国家二级标准，国省考断面水质和县级饮用水源地水质达标率均保持100%。澡溪下保村、石溪桐木村获评省级水生态文明村。仰山大源村、北潦河分别获评全省“美丽细胞”“美丽河湖”建设优秀案例。
一年来，我们办实事、解民忧，民生福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行，全年民生领域投入38.07亿元，占一般公共预算支出的81.4%。年初承诺的10件民生实事基本完成。用好“5+2就业之家”平台，带动新增城镇就业和转移农村劳动力7800余人，帮助农民工追回拖欠工资近600万元。城乡居民医疗保险参保率达99.8%，基本养老保险参保任务完成100.64%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实各项政策，强化产业帮扶，63户234人监测对象消除返贫、致贫风险。推进社会保障精准扩面，打造“一老一小幸福院”6个，发放各类救助补贴资金1.29亿元。实施“奉心育苗”行动，为167名事实无人抚养儿童提供精准关爱，悉心护航成长。大力推进非集采药品和医用耗材集中议价采购工程，首批25项非集采医用耗材平均降价55.1%。全省首创县级“护心行动”，2万名小学生实现先天性心脏病免费筛查全覆盖。推动殡葬回归公益属性，上富殡仪馆建成使用，精简收费服务事项104个，人均办丧费用下降74%。加快提升县域医疗服务能力，人民医院新门诊大楼完成主体工程，妇幼保健中心即将验收，中医院启动整体搬迁，新疾控中心投入使用，紧密型县域医共体建设通过省级认定。支持教育优先发展，奉新三中恢复普高办学，普高录取率提升至75%。天工幼儿园春季开园、冯川三小九天阁校区秋季招生，提前一年通过县域义务教育优质均衡发展省级核查。着力改善教育教学环境，41所公办中小学校安装空调1642台，2.3万名学生吃上营养“放心餐”，4.2万名学生减免教辅征订费用近3000万元。大力整治不动产“登记难”问题，办理不动产权证4965本。深入推进信访法治化，调处化解各类矛盾纠纷2700余件，信访总量、重复信访量分别下降13.16%和20.89%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们转作风、提效能，政府工作不断改进。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，高质量开展学习教育。深化整治形式主义为基层减负，持之以恒正风肃纪。坚决抓好省委巡视反馈问题整改，聚焦涉及政府职能方面33个问题，细化135项整改措施、健全25项长效机制，有力推动反馈问题整改落实。加强数字政府建设，健全数据共享机制，全面提升政务服务智能化、便捷化水平，两项工作入选《江西·政能亮》优秀案例。深入推进法治政府建设，重大行政决策、行政规范性文件合法性审查实现全覆盖，制定实施乡镇履职事项清单300余项。出台《奉新县政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。严格落实“过紧日子”要求，严控政府债务规模，“三公”经费支出同比下降19%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案182件，办复率和满意率均为100%。超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，挽回经济损失3200余万元，退还群众资金3600余万元，完善制度机制218项，行业风气持续好转，干事创业劲头更足。
与此同时，人民武装、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、外事侨务、史志档案、工青妇、红十字会、关心下一代、气象等事业迈上新台阶。
各位代表，2025年各项工作的完成，标志着“十四五”规划主要目标总体实现。回顾过去的五年，奉新经济社会发展发生了重要变化。一是综合实力实现新跨越。主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值从192亿元跃升至274亿元。财政总收入、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长7.4%、13.3%、7.9%和8%。先后三年获评全省高质量发展综合考评第一等次。回顾这五年，奉新高质量发展的基础更加坚实、格局更加宏大、步伐更加稳健。二是现代产业形成新格局。五年累计新增规上工业企业92家。新能源产业入选省级重点产业集群，化工集中区获省级认定。粮食安全根基稳固，奉新大米、猕猴桃、花卉苗木等特色品牌影响力稳步提升。九仙温泉、仰山乡村公园成为消费新热点，现代服务业活力增强。回顾这五年，奉新现代化产业体系结构更加优化、特色更加鲜明、动能更加强劲。三是改革创新迸发新活力。持续深化“放管服”、国资国企、开发区管理等重点领域改革，县乡两级政务服务窗口实现全覆盖，累计新增市场主体4200余户。获评全省第一批法治政府建设示范县。建成省级以上科技创新平台3个，特色锂矿石无害化资源化利用技术列入中科院C类先导专项。回顾这五年，奉新营商环境得以提升，科技成果竞相涌现，发展前景未来可期。四是城乡建设呈现新面貌。常住人口城镇化率提升至64.25%，入选全国县城新型城镇化建设示范县。累计改造老旧小区54个，超额打造示范类美丽乡镇3个，建设美丽宜居村庄58个。获评江西省生态园林城市、全省“四好农村公路”示范县、国家园林城市、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。回顾这五年，奉新的城市更加宜居，乡村更加和美，魅力更加彰显。五是民生事业迈上新台阶。五年共计投入民生资金182.66亿元。改扩建校舍15.7万平方米，新增中小学学位8000余个，义务教育大班额全面消除。每千人口医疗和养老床位拥有量分别提升4%和12%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。居民收入稳步增长，人均可支配收入年均增长6.3%左右，城乡居民收入比缩小至1.76:1。回顾这五年，奉新人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表！过去的一年，全县上下勠力同心、尽锐出战，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批暖人心、顺民意的实事。一年的实践充分证明，只有旗帜鲜明讲政治，才能把准方向往前进；只有矢志不移打基础，才能厚积薄发谋长远；只有各尽所能加油干，才能团结奋进促发展。一年的发展有力验证了，我们之所以能够在经济下行、财政紧张、投资拉动不足等多重压力下实现拔节起势，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，更得益于全县广大干部群众的真抓实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持奉新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩已属过往，挑战依然严峻。我们清醒认识到，奉新高质量发展进程中还面临着不少困难和问题：经济下行压力加大，新增长点培育、重大项目招引和发展新质生产力亟需突破；城镇化进程和基本公共服务一体化水平有待提升，教育、医疗、养老等领域短板尚存；风险预测预警与化解能力有待提升，本质安全水平仍需巩固；部分干部担当精神、能力作风与高质量发展要求尚有差距。对此，我们将直面问题，采取针对性措施，全力加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是承上启下、继往开来的关键五年。根据《中共奉新县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是把握根本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣主题主线。围绕经济建设这个中心和推动高质量发展这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济持续健康发展和社会全面进步。三是突出奉新实际。聚焦市委赋予奉新“经济强县和特色名县”目标定位，着力打造国家级新能源新材料供应链承载区、全省锂资源绿色循环利用承载区、全省稀有贵金属产业承载区、全省绿色有机农产品基地、全省知名生态康养旅游目的地，以追赶超越的奋进姿态走好奉新现代化建设新征程，凝心聚力描绘好新时代奉新发展新画卷。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的5个方面奋斗目标，明确了26个具体目标，包括20个预期性指标、6个约束性指标。主要有三点考虑：一是统筹积极进取与现实可行。主要指标增速主动对标省市前列，展现了“跳起摸高”的奋斗决心，同时充分评估发展基础与现实条件，确保各项目标经过努力能够如期实现。二是兼顾全面布局与重点突破。目标体系覆盖经济社会发展各领域，注重整体协同，又聚焦关键环节与核心领域集中部署，力求以重点突破带动整体提升，不断增强发展韧性与后劲。三是衔接既定战略与开拓创新。目标体系延续了县委打造“经济强县”“特色名县”的一贯思路，又立足“十五五”新阶段新要求，注入了新的时代内涵与发展任务，为长远发展筑牢根基。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，提出了12个方面的重点任务和相关保障措施。主要体现以下三个特点：一是突出操作性转化。围绕现代化建设目标，将宏观战略部署转化为具体的行动计划、实施路径与工作举措，确保县委《建议》可执行、能落实。二是强化抓手性支撑。同步设置了23个任务专栏，明确了一批关键工程、重大项目与发展导向，以实实在在的载体支撑各项任务落地见效。三是坚持导向性回应。聚焦社会普遍关切的科技创新、产业升级、民生改善等重点领域，规划了一系列针对性强的政策举措，积极回应各方期待。
《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为奉新“十五五”发展的作战图。我们将对照各项目标，明确任务书、时间表，压实责任，狠抓落实，奋力把美好蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作意义重大。县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委五届九次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”精彩开局，奋力谱写中国式现代化奉新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6%左右，能耗强度、主要污染物排放等指标完成市下达目标任务。
实现上述目标任务，重点要抓好以下六个方面工作：
（一）坚持投资拉动、消费带动，全力稳住经济基本盘。坚持把稳增长摆在更加突出位置，以项目攻坚扩增量，以消费升级优存量，不断巩固和增强经济回升向好态势。
全力扩大有效投资。抢抓政策机遇，紧密对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等投向，围绕“两重”领域和“十五五”规划布局，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，力争更多项目纳入上级规划“盘子”。严格执行政府投资项目管理办法，严把可研、初设评审关，优化资金结构，提高使用效益。充分发挥重大项目推进工作专班作用，强化土地、能耗等要素保障，加快68个省市大中型项目建设，确保年度完成投资100亿元以上。加快盛源锂业锂云母选矿及综合利用、宁武高速（奉新段）等项目前期工作，协调推进抽水蓄能电站建设，完成人民医院门诊大楼、粮食仓储升级改造、中型灌区续建配套与节水改造工程等项目。
加速释放消费潜能。持续优化消费环境，丰富消费场景，提升服务品质，着力解决吸引消费和消费外流问题。对接落实“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，开展多领域惠民促消费活动，提振汽车、家电、装修、数码等消费市场。巩固提升县域商业体系建设成果，高标准谋划西门金街业态布局，积极引进知名品牌首店、体验店，打造区域商业新地标。大力发展电商经济，推进“电商+产业”深度融合，力争培育亿元以上电商企业2家，推动网络零售额增长20%以上。着力培育城市烟火气，推动夜市经济、地摊经济、后备箱经济发展，进一步激发市场活力。加快完善城乡市场流通网络，补齐冷链物流等基础设施短板，发展统仓集配，布局智能云仓，促进城乡消费协调互进。拓展文旅消费空间，以特色活动聚集人气，精心筹办第四届纳凉季、第九届猕猴桃文旅商贸消费活动和“901”旅游公路特色活动，完成九仙温泉老街改造，提升茅岗铺乡村旅游设施。推动民宿品质化、产业化发展，重点打造百丈、澡溪、仰山三大民宿集群，积极创建国家级品牌民宿。配套完善奉新文旅线上服务平台，实现信息查询、产品预订一站式办理。
（二）坚持科技创新、产业向新，加速锻造核心竞争力。坚持以科技创新引领产业创新，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加速构建现代化产业体系。
推动产业集群发展。深入实施产业链链长制，编制完善产业“四图五清单”，推动主导产业聚链成群、转型升级。以强链补链延链为核心，持续做大做强新能源新材料首位产业，聚力攻坚奉新时代二期、紫宸科技高容负极材料、九岭胶凝材料等项目建设，助力产业向高端环节突破、向终端产品延伸。以提升附加值为导向，重点推进金源纺织高端涡流纺、新东申服装等项目建设，服务助推三圆纺织、绿洲服饰等项目达产。依托D类化工集中区平台，提速建设同和药业二期原料药改扩建、瑞合高纯三氯化硼等项目，支持骨干企业增资扩产、提质增效，加速推动产业向高端化、精细化、绿色化方向转型。战略布局未来产业，加快九岭锂业高纯钽铌及锂铷铯盐、新智点铯材料、申赣新材料等项目建设，积极对接引进铱、钼等贵金属提取项目，全力打造具有区域影响力的百亿级稀贵金属新材料产业承载区。前瞻布局新兴产业，积极培育新型储能、智能制造、低空经济等新增长点。强化企业梯度培育与数字赋能，完善“个转企、小升规”机制，力争新增规上企业60家以上、省级专精特新企业10家、国家级“小巨人”或单项冠军企业3家。
突出科技创新引领。强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯次培育行动，力争高新技术企业达50家、科技型中小企业突破170家，确保全社会研发投入占GDP比重保持在2%以上。加强创新平台建设，支持紫宸科技申报国家企业技术中心，新增市级以上企业技术中心2家、科技立项6个。依托中科院C类先导专项，推进锂资源利用技术研发与中试，力争形成2—3项可产业化新技术。加速锦江集团玄武岩玻纤项目产业化进程，着力打造高性能纤维研发制造标杆。加快制造业数字化转型，推动46家试点企业数字化水平全面提升，力争新能源与纺织服装产业跻身全省首批产业集群提能升级名单，打造一批“数智工厂”和“小灯塔”企业。大力发展数字经济，聚焦锂电材料、电子信息等主攻领域，着力培育新增长点，力争新增数字经济核心产业企业6家、核心产业营收增长8%以上。加大人才引育力度，探索构建全周期人才服务体系，引进高层次人才70名以上。强化金融扶持力度，拓宽企业融资渠道，支持九岭锂业主板上市。
提升园区承载能级。深化开发区“管委会+公司”运营模式改革，厘清开发区与职能部门职责边界，推动管理机构核心职能向优化服务转变。坚持“亩产论英雄”导向，强化土地节约集约利用，大力推进闲置厂房和低效工业用地盘整攻坚，力争盘活用地400亩以上。完善园区功能配套，加快南区路网、工业供水厂、污水处理厂扩建等项目建设，建成危化车辆专用停车场。实施园容园貌综合整治，支持黄溪新区完善商服设施，持续提升园区环境品质，争创国家级绿色园区。深化“入企问需”机制，主动对接破解企业发展难题，提升涉企服务效能。严守安全环保底线，完善精细化工产业规划，强化智慧平台监管，确保安全环保零事故。
（三）坚持改革聚能、开放赋能，着力激发内生动力源。以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，持续完善高水平对外开放机制，不断提高资源集聚水平和配置效率。
深化重点领域改革。稳步落实零基预算改革，强化预算绩效管理和成本效益分析，优先支持民生改善和发展急需，切实提高财政资金使用效益。优化县乡财政体制机制，打破支出固化格局，重点支持乡镇提升造血能力。纵深推进国资国企改革，按照市场化、高效化原则，系统整合处置与优化运营闲置低效资产，加快实现资源变资产、资产变资本。支持县属国企拓展业务空间，提升管理效能，增强市场化、实体化运营能力与核心竞争力。统筹做好农业农村、教育、医疗、医保、民政等领域改革，更好惠及人民群众。
提升对外开放水平。坚持“走出去”与“引进来”双向发力，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区和江西内陆型经济试验区建设，积极参与湘鄂赣区域协同和南昌都市圈建设。深入开展招商引资“强基向新”行动，积极探索链式招商、资本招商、平台招商，全力主攻主导产业、精准培育细分赛道，力争签约亿元以上项目25个以上，主导产业项目占比70%以上。强化外部商会桥梁纽带作用，建立“九个一”乡贤对接机制，凝聚共建合力，引导广大乡贤在产业招商、人才引荐中发挥关键作用。支持鼓励企业积极融入“一带一路”发展战略，拓展中间品贸易、服务贸易，加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式，推动外资外贸提质升级。
持续优化营商环境。全面落实全国统一大市场建设指引和“五统一、一开放”基本要求，严格执行公平竞争审查制度，完善市场准入负面清单，保障各类经营主体平等参与、公平竞争。实施营商环境提质专项行动，全面推行企业全生命周期“四到”服务，深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务标准化、智能化水平。大力开展招投标领域突出问题专项整治。常态化开展入企走访帮扶，用好“奉心听·奉心行”诉求平台，实现企业问题闭环化解。规范涉企执法行为，落实“安静生产期”制度，推行行政检查备案和公务入企扫码，保障企业安心经营、专注发展。
（四）坚持城乡融合、区域整合，精心绘就共同富裕图。以融合发展为导向，一体推进农业农村现代化与新型城镇化建设，促进发展要素高效流动、公共服务均衡共享。
大力发展现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，持续推进“非农化”“非粮化”整治，新建和改造高标准农田8400亩，确保粮食播种面积稳定在69万亩以上、总产粮保持在5.72亿斤以上。强化科技装备支撑，建成运营赤岸综合农事服务中心，推广先进适用农机，力争主要农作物综合机械化率达80%以上。以工业化理念、产业链思维发展现代农业，规划建设农产品加工产业园，完成猕猴桃生态产业园示范提升项目建设。支持天工米业创建国家级农业产业化龙头企业。巩固拓展乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，稳慎推进集体经营性土地入市改革，切实维护农民合法权益。深入实施品牌强农战略，依托“奉新大米”“奉新猕猴桃”区域公用品牌，完善“国有平台+基地+农户”利益联结机制，持续提升产业带农增收能力。严格落实“四个不摘”要求，维持过渡期帮扶政策体系和工作体系总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
全面建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，逐步提高农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度。全面彻底整治农村人居环境，深化“四融一共”核、心、带建设，聚焦产业沿线，着力打造“四融一共”和美乡村先行村20个，高标准建设一批美丽乡镇、美丽村庄。稳步实施“十五五”农村公路升级改造工程，升级改造县乡道34.9公里，改造农村危桥5座。加速推进城乡供水一体化项目，提高农村供水保障水平。深化拓展农村精神文明建设，务实开展“送法下乡”和移风易俗专项行动，持续整治高价彩礼、人情攀比、散埋乱葬、铺张浪费等陈规陋习，推动乡风文明持续向好。
有序推进城市更新。深入践行人民城市理念，统筹完善功能、提升品质，持续增强城市综合承载力和发展韧性。系统推进城市生活污水治理，开展城区地下管网地理信息系统筛查，完成城北污水管网提升改造一期工程，确保生活污水集中收集率达45%以上。接续推进城区排水防涝体系建设，完成迎宾路片区项目，启动广场南路步行街片区三期工程。持续优化城市路网与公共空间，新建兴业路，贯通经二路，完成应星北大道升级改造，加快完善城东片区基础设施，全面完成城市社会停车场二期工程。深入实施“微更新、微治理”惠民工程，以背街小巷整治为重点，系统改善环境卫生、规范公共秩序、完善基础配套，营造整洁、有序、美观的街巷环境。因地制宜推进城区零星地块空间再造，围绕“好房子”建设目标，有序实施危旧房屋更新与居民安置，提升改造老旧小区6个，规划建设一批生态停车场、口袋公园和健身广场，不断拓展市民休憩活动空间。
精细提升城市品位。聚焦市民日常感受与微观体验，以精细化管理涵养城市气质、传递城市温度。实施城市文化焕新工程，聚焦公园、道路、桥梁等硬件载体，植入文化内涵、唤醒城市记忆，立体化呈现奉新独特的历史底蕴与文化气息。积极打造品质消费场景，着力培育以华林广场为中心，西门金街、步行街、解放路为特色的主题街区，规划新建城市草地露营公园，丰富市民休闲选择，激发城市活力与“烟火气”。深化产城融合，依托苗木产业禀赋，助力城市绿化在低成本、可持续中焕发生机。推动治理与服务同步提升，引导公职人员下沉社区参与共建，打造一批示范性“好社区”。健全常态化管理机制，持续整治车辆乱停、占道经营等突出问题，推行“首违不罚”“轻微不罚”等包容审慎监管，让城市更有人情味、群众更有幸福感。
（五）坚持生态优先、转型争先，坚定走好绿色发展路。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹高质量发展与高水平保护，努力建设人与自然和谐共生的美丽奉新。
深化污染防治攻坚。全面开展生态环境风险隐患排查，狠抓各类环境保护督察反馈问题整改，严厉打击各类破坏生态环境违法行为。以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，推进PM2.5和臭氧协同控制，深化“四尘三烟三气”精细化管控，确保空气质量优良率保持在95%以上。以潦河流域为重点，强化水环境综合治理，推进水源地保护、入河排污口规范化建设，确保国省控断面、集中式饮用水水质稳定达标。持续加强固体废物、农业面源污染防治，扎实推进锂冶炼剩余物综合治理专项行动，助力“无废城市”建设。
强化生态保护修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护修复，加快建设景观路和生态走廊，着力提升生态系统质量和稳定性。稳步推进绿色矿山建设，实施赤田闽乐采石厂、会埠车坪机砖厂等废弃矿山生态修复工程，力争创建省级绿色矿山3家，切实提升矿产资源开发与环境保护协同水平。全面落实河湖长制，严格涉河项目审批，加大水土保持监管力度，大力整治河湖“四乱”问题，强化湿地保护与管理，积极打造全省幸福河湖典型。持续深化林长制，严格各类自然保护地监管，扎实推进赣西中央财政国土绿化示范项目，完成人工造林4500亩、退化林修复3000亩，不断筑牢绿色生态基底。
加速绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，强化源头管控，坚决遏制“两高一低”项目，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。以产业绿色化为主线，推动传统产业节能降碳改造，新增市级绿色工厂2家以上。加快时代绿能风电等项目建设，提升清洁能源占比。拓宽“两山”转化路径，推进国有林收储与碳汇开发，积极参与碳排放权、用能权等市场交易，推动生态产品价值实现。全面开展节能节水行动，推广新能源汽车与节能家电，倡导绿色出行、低碳生活，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
（六）坚持发展惠民、善治安民，持续提升群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
完善社会保障体系。坚持就业优先导向，深化“5+2就业之家”平台建设，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力3700人以上。加强重点群体就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。强化劳动者权益保障，整治欠薪行为，构建和谐劳动关系。实施社保扩面专项行动，推动应保尽保、应缴尽缴。持续加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测。推进基本养老服务体系建设，推动福利院老年护理楼运营使用，加快中医院养老服务改建和城区智慧康养中心项目。完善住房保障长效机制，稳妥收购存量商品房用作保障性住房，满足工薪群体和困难家庭基本住房需求。持续加强关心下一代工作，完善青少年心理健康服务体系。依法保障妇女儿童及残疾人合法权益，提升退役军人服务管理保障水平。
扩大公共服务供给。健全与人口变化相适应的基础教育资源调配机制，努力办好人民满意的教育。建成运营婴幼儿托育中心，新增托位220个以上。启动学前教育普及普惠县创建，优化幼儿园布局与供给，确保普惠园覆盖率超90%、公办园占比达65%。加快完善教育新型基础设施，推进智能技术赋能教学场景，提升教育教学水平，争创国家义务教育优质均衡发展县。扎实推进奉新一中改造工程，支持阳光高中扩大办学规模，力争普高录取率达80%以上。深化紧密型县域医共体建设，推动信息互联互通、医保打包支付、分级诊疗和药械统一采购，切实降低群众就医负担。优化县域医疗资源布局，加快县人民医院门诊应急能力提升和康养中心建设项目，推动县中医院、县妇幼保健中心完成整体搬迁并全面投入使用。繁荣发展文体事业，全面启动全民健身中心、体育公园建设。成立宋应星文化研究会，深化“应星讲堂”“读书集市”“百姓大舞台”等品牌活动，不断满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。
维护社会安全稳定。高效统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面提升防灾减灾救灾应急能力。开展新一轮道路交通、校园安全、消防安全等重点领域专项整治，坚决遏制各类事故发生。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条全周期监管，守护群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访“进阶”行动，推进积案化解攻坚，促进矛盾纠纷源头预防化解。全力抓好政府性债务风险、金融领域风险防范化解，严厉打击非法集资、涉众型经济犯罪，确保不发生系统性金融风险。持续做好国防动员工作，支持群团组织更好发挥作用。
各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。新的一年，我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征集、充分论证、反复征求意见的基础上，遴选了13项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。项目确定后，我们将紧盯时序进度，精心组织实施，务求办好一件、解决一类、惠及一片，让群众感到变化、看到成效、得到实惠。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，推进中国式现代化奉新实践、加快高质量发展，责任重大、使命光荣。我们将以更高标准加强政府自身建设，持续提升治理效能，全力打造人民满意的政府。
一是锻造绝对忠诚的政治铁军。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣推动上级各项决策部署和县委工作要求落地见效，以最坚决的行动诠释对党绝对忠诚。
二是打造公正高效的法治样板。深入贯彻习近平法治思想，坚持以法治明规矩、划边界、强治理，将政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、审计、统计及社会舆论监督。严格遵循法定权限和程序决策，规范公正文明执法行为，让每项权利得到保障、每个案件彰显公正、每份信任不负期待。
三是锤炼为民担当的实干先锋。牢固树立和践行正确政绩观，始终把群众期盼作为政府工作的出发点和落脚点，聚焦发展所需、改革所急、民生所盼，争当干事马前卒，不做论道马后炮，敢于挑最重的担子、勇于啃最硬的骨头、善于解最难的考题。加快转变政府职能，深化数字政府建设，高效推进政务服务标准化、规范化、便利化，以政府服务的“效率指数”提升群众的“满意指数”。
四是涵养风清气正的政治生态。以严的主基调加强政府系统党风廉政建设，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固学习教育成果，驰而不息纠治“四风”。紧盯重点领域和关键环节，持续深化、强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上，努力以政府清廉、干部清正赢得群众信任、保障发展清朗。
各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，奋发作为，全力做好经济社会发展各项工作，奋力谱写中国式现代化建设奉新篇章！
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.省、市制造业“1269”“869”行动计划：即江西省、宜春市制造业重点产业链现代化建设行动计划的简称。省“1269”指12条制造业重点产业链，6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右；市“869”指8条制造业重点产业链赛道，6个专项行动，推动全市规模以上工业营业收入年均增长9%左右。
3.县委“3559”目标：“3”指深耕新能源新材料、纺织服装、医药化工3大主导产业链；第一个“5”指培育电子信息、节能环保、先进装备、绿色食品、竹木加工5个支撑产业；第二个“5”指推进科技创新、数字化改造、招商引资、营商环境、企业培育5大工程；“9”指实现全县规模以上工业营业收入年均增长9%左右。
4.“1+2+3”乡镇财政资金监管模式：1指乡镇财政服务股，2指1个经济发展办负责人、1个财政派驻监管员；3指3个工作人员，其中1人为乡镇总预算会计岗。
5.“5+2就业之家”：江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指的是省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指的是开发区和大中专院校（含技工院校）两类。
6.“四图五清单”：“四图”指产业全景图、产业链图、技术路线图、应用领域图；“五清单”指重点企业清单、重点项目清单、集群清单、政策清单、问题清单。
7.“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
8.“非农化”“非粮化”：“非农化”指耕地被用于农业生产以外的活动，“非粮化”指耕地被用于种植非粮食作物。
9.集体“三资”：农村集体所有的资金、资产、资源的总称。
10.“四个不摘”：指贫困县摘帽后继续落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四项要求。
11.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
12.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
13.“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
14.整治河湖“四乱”：清理整治在河湖管理范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
15.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
16.“四个最严”：食品药品安全监管核心要求，包含最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
