年报|社会治理研究会2025年工作年报
- 2026-07-16 01:43:46
年报|社会治理研究会2025年工作年报
上海市法学会社会治理研究会（以下简称“研究会”）成立于2004年。现任会长由华东政法大学原党委副书记应培礼教授担任；副会长由肖建国、闫立、杨正鸣、朱黎明、夏菲等担任；秘书长由虞浔担任。研究会党的工作小组由会长应培礼、副会长闫立、秘书长虞浔组成。研究会领导班子由本市从事社会治理实务和法学研究的中坚力量组成；理事主要来自本市高等院校、科研院所、研究团体以及本市各级实务部门。研究会较好地实现了理论与实践的结合、研究与应用的结合，有助于长远发展。 研究会现有成员165人。“十四五”时期，研究会认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会致信精神，坚持问题导向、效果意识，致力于建设服务于“平安上海”、社会治理创新的重要智库，并进一步广聚人才、提高研究水平、讲求实效，在“加强思想政治引领，坚持正确政治方向”“加强学术交流传播，繁荣社会治理研究”“加强成果应用转化，服务城市建设发展”等三个方面持续发力，继续增强上海社会治理和平安建设研究的品牌效应。在“十四五”收官之年，研究会紧紧围绕重点工作，深入贯彻中国法学会、上海市法学会部署和要求，为推动上海乃至全国的社会治理和平安建设，提供智慧支持和人才保障。 一、主要学术活动 8月，研究会联合普陀区法学会共同举行超大城市中心城区综治中心规范化建设座谈会，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授、研究会专家、普陀区委政法委、区司法局、区信访办和部分街道镇有关负责同志、业务骨干等30余人参加座谈会。会上，实务部门同志和专家围绕超大城市中心城区三级综治中心的实战定位、受理管辖划分、协同联动机制、指挥协调机制、村居综治工作站排查矛盾纠纷、区级部门轮驻模式以及党建引领综治中心运行等实务中具有代表性、典型性的问题，结合普陀区实践与探索，开展交流和研讨。 8月，研究会联合徐汇区法学会主办创新超大城市中心城区“短租房”问题依法治理路径座谈会。上海市法学会党组成员、秘书长夏咸军出席会议并讲话，研究会秘书长虞浔致辞。座谈会围绕“短租房”问题的表现和成因、“短租房”法律关系分析、“短租房”规制的法律依据和困境、“短租房”治理立法完善以及“短租房”的基层治理模式创新等方面，提出对策建议和方案，以期服务于超大城市基层治理现代化。 9月，研究会联合闵行区法学会举行“创新超大城市基层治理，深化‘平安联盟’建设”专题调研座谈会。闵行区委政法委副书记刘国卿，闵行区委政法委副书记、区法学会会长张明君，研究会秘书长虞浔教授出席会议。区委政法委有关科室、区法学会以及相关专家等参加会议，围绕“平安联盟”建设的原则、目标、导向、定位、任务等内容进行交流。 9月，研究会联合长宁区法学会举办部分刑民交叉疑难复杂案件监督专家咨询会。中国法学会副会长、华东政法大学叶青教授，市政协社会和法制委员会副主任黄祥青，长宁区法院院长徐世亮，长宁区委政法委副书记、区法学会会长刘斌，华东政法大学毛玲玲教授，上海政法学院教务处处长赵运峰教授，研究会秘书长虞浔教授等出席会议。区法院、区公安分局、区检察院有关负责同志结合执法、司法实务，分别介绍工作情况，提出以待商榷的疑难复杂问题。与会专家学者围绕网络黑灰产可能构成哪些犯罪、一旦构成犯罪应确定何种证据标准、如何探索优化执法司法机关案件处理机制等三个焦点问题和证据收集固定、事实认定、法律适用、程序衔接、责任划分等疑难复杂问题，发表咨询意见。 12月，研究会联合闵行区法学会举行“平安联盟”建设座谈会。闵行区委政法委副书记、区法学会会长张明君，研究会秘书长、华东政法大学教授虞浔，闵行区法学会、区委政法委综治室，上海市公安局闵行分局治安支队的有关负责同志和代表，虹桥镇有关科室负责人，研究会专家等参加座谈会。与会领导、专家围绕“平安联盟”建设的意义、内涵、创新等开展研讨，为超大城市治理现代化凝练更多的智慧和方案。 二、主要学术成果 （一） 课题研究 上海市政法改革课题：《上海基层综治中心规范化建设重点问题研究》； 上海市政法改革课题：《检察机关参与综治中心规范化建设的履职逻辑与优化路径》； 上海市全面依法治市课题：《超大城市依法治理中的基层综治中心功能发挥问题研究》； 中华人民共和国司法部2025年度国家法治与法学理论研究项目：《低空经济领域区域协同立法研究》。 （二） 发表论文 王冰、赵芳（理事）：《“职业-社会”与“赋能-融入”——易地搬迁集中安置社区的圈层化治理》，载《社会建设》2025年第6期； 虞浔（秘书长）：《低空经济领域区域协同立法的理论证成与路径选择》，载《江西社会科学》2025年第5期； 邹鹏（成员）：《新时代“枫桥经验”中的法治思维:理论阐释与实践路径》，载《山西师大学报（社会科学版）》2025年第2期； 邹鹏（成员）：《公共法律服务学科的功能定位、发展动因及其建设理路》，载《法学教育研究》2025年第2期。 （三） 决策咨询报告/活动 1月17日，闵行区浦江镇召开党委理论学习中心组学习（扩大）会，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作《特大型城市社会治理创新若干理论和实践问题》专题讲座。讲座从社会治理创新路在何方、对社会治理的理解和定位、创新社会治理体系的核心问题、提升社会治理能力的关键问题、当前需要重点解决的现实问题五个方面进行了重点讲解，内容丰富、重点突出，案例典型生动，有助于浦江镇的干部更容易掌握关键内容、理解社会治理工作，确保工作指示在基层工作中落到实处。会议由浦江镇党委书记陶兴炜主持。 3月25日，杨浦区信访办举行理论学习中心组（扩大）学习会，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作专题辅导报告，解读新修改的《中华人民共和国监察法》。报告以深入浅出的语言、丰富翔实的案例，从法律修改的时代背景、重要意义、主要精神等方面对新《监察法》进行了深入讲解，并从如何严格遵守新《监察法》的角度提出了建议。会议由杨浦区信访办党组书记、主任孟涛主持。区信访办、区市民信访接待服务中心全体党员、干部参加。 3月31日，宝山区人大常委会党组举行专题学习会，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作《人民代表大会制度的理论解读及实践启示》专题讲座，从人民代表大会制度的历史背景、制度优势、理论创新、上海的履职实践、制度优势转化为治理效能的启示以及制度实践创新的若干具体制度等方面进行了重点讲解，报告内容丰富、重点突出，案例典型生动。宝山区人大常委会党组书记、主任李萍主持会议并讲话，党组副书记、副主任吴志宏，党组成员、副主任须华威、顾瑾、陈杰，副主任陆军出席会议。区人大常委会机关党组成员、机关全体干部参加学习。 4月8日，内蒙古巴彦淖尔市举办综治中心规范化建设暨苏木乡镇（街道）政法委员培训班，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作社会治安综合治理中心规范化建设专题报告，从党中央部署、自治区要求和基层工作实践三个维度全面系统地介绍了社会治安综合治理中心规范化建设和基层政法委员履职的有关要求与经验做法。巴彦淖尔市、区两级各政法单位、信访局分管领导以及各旗县区综治中心主任、乡镇苏木（街道）政法委员等150余人参训。 7月25日，内蒙古自治区高级人民法院举办“内蒙古法院·云课堂”专题讲座，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作《如何写好一篇法学论文》专题报告，围绕受众主体、选题来源、创新方法、布局结构四个方面逐步展开，内容深入浅出、清晰丰富，有效地促使干警深化思想认识、强化法律思维、优化写作能力。讲座以视频方式进行，在自治区高院设主会场，并在全区各中基层法院设视频分会场。全区法院司法调研人才库成员、高院机关业务部门干警代表在主会场参加讲座，中基层法院业务部门干警代表在视频分会场参加讲座。 9月20日，司法部举办的2025年粤港澳大湾区律师执业考试法律知识培训，在广东省深圳市顺利开班，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀专题讲授《内地司法制度和律师职业道德》，重点讲解中国特色社会主义司法制度概况、律师职业道德、律师执业行为规范、律师职业责任等相关内容，其全面、详尽的辅导报告，赢得了现场港澳律师的热烈掌声。报名参加2025年粤港澳大湾区律师执业考试的300余名港澳律师参加培训。 9月29日，上海市残联系统举办“法治带头人”“法律明白人”业务培训，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀为全体学员就《新时代残疾人事业发展的法治保障体系解读》作专题培训讲座，生动地分析了中国特色残疾人事业法治保障体系建设的动因，系统地概括了中国特色残疾人事业法治保障的现状与成就，并对我国现行法律在残疾人保护方面的优势与经验进行了具体的解读，也指出了我国残疾人法治保障体系建设中存在的问题。 10月9日，上海市青浦区法学会举办了“百名法学家百场报告会”（简称“双百”活动）政法专场宣讲报告会。研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授担任主讲，内容围绕“政法机关化解信访矛盾的法治化路径探析”展开，系统地梳理了信访工作法治化的时代背景与深刻内涵，指出推进信访工作法治化是提升社会治理效能、保障群众合法权益、维护社会和谐与稳定的必然要求。该报告从政法机关化解信访积案的不同模式到构建政法机关化解信访积案机制的建议，清晰地勾勒出了一条从实践探索到制度构建，最终迈向信访工作法治化的清晰路径。 10月24日，上海市浦东新区区委社会工作部举办国际化社区治理专家辅导活动，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀围绕“习近平法治思想指导下国内法治与涉外法治的统筹推进”作专题辅导，辅导报告以习近平法治思想为根本遵循，阐释了新时代涉外法治的建设成就，剖析了当前涉外法治体系建设的短板，并对广州、深圳、成都等其他城市的涉外公共服务平台建设和服务管理经验进行了比较分析与案例解读，也为涉外服务管理机制、涉外公共服务供给体系、专业人才队伍建设等方面，提供了理论支撑。上海市浦东新区区委社会工作部基层治理处处长张辉主持该活动。金桥镇等9个街镇社会工作办负责同志及相关居民区书记、部分社会工作者代表等30余人参加。 10月30日，青浦区政法委组织开展“迎进博、护平安”暨平安建设集中培训会，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀围绕“科技赋能更高水平平安建设”专题作辅导报告。报告内容聚焦“科技赋能是推动更高水平的平安建设的必然选择”，介绍了科技在社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全应急管理、基层社会治理等领域的广泛应用，并探讨了科技赋能更高水平的平安建设的路径、成效、挑战以及应对策略，为进一步推动科技与平安建设深度融合提供了参考，有助于提升平安建设的智能化、精准化、高效化水平。 11月5日，上海市普陀区政府办公室举办专题学习会，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作《立足法治政府建设，提升政府效能五年行动计划研究》专题报告。报告内容聚焦法治政府建设的核心维度，以政府透明度提升为研究主线，结合上海市普陀区政务公开实践，系统剖析基层政府透明度建设的路径与成效。 11月13日，江西省上栗县政法系统“深入贯彻中央八项规定精神、全面履职、勇于担当”专题政治轮训班正式开班，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀为全体参训学员作了《发挥政法机关职能，服务社会治安综合治理中心规范化建设》专题辅导。辅导内容系统地论述了综治中心规范化建设的深层价值在于通过制度性安排进一步将新时代“枫桥经验”落到实处，不断健全立体化、法治化、专业化与智能化的社会治安整体防控体系。 11月14日，江西省萍乡市人民检察院党组理论学习中心组以“习近平法治思想检察实践”为专题，开展集体学习，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀作《习近平法治思想指导下的检察实践新发展》辅导报告，从习近平法治思想的时代背景、核心要义、实践要求等多个角度，分析了习近平法治思想蕴含着深刻的刑事司法理论，并紧扣党领导全面依法治国的伟大实践，系统地回答了新时代刑事司法的重大意义、根本目标、根本目的、基本要求等重大问题。萍乡市检察院党组书记、检察长邓文忠出席会议并讲话。会议以视频形式开展，全市检察人员参加会议。 12月2日，“宪”在行动·嘉育未来——嘉定区第12个国家宪法宣传日活动暨2025年嘉定区未成年人法治教育展示活动举行，研究会秘书长、华东政法大学虞浔教授受邀主讲《习近平法治思想视域下的依法治校的发展路径》。讲座内容系统地论述了依法治校是构建现代学校治理体系的必由之路，要不断探索与完善依法治校的具体路径和措施，以适应时代发展的需要，并推动学校治理体系和治理能力现代化。嘉定区委政法委副书记、嘉定区法学会会长任少杰主持专题讲座，嘉定区各中小学法治副校长、江桥学区校长以及全区中小学德育分管领导现场聆听了专题讲座。 （四） 其他成果 1.开办公众号“探索与实践”； 2.主办月刊、会刊《综治研究·上海平安建设专刊》； 3.编制《综治中心规范化建设文件汇编》6期。 三、党建工作 为了推动党建工作的深入开展，研究会组建了党的工作小组微信群，有序开展党建工作，利用微信群等新媒体平台，深入学习贯彻习近平法治思想。同时，研究会积极加强与地区法学会的党建联建，合作承办学术会议，为地区平安建设提供智力支持。 四、社会服务 研究会秘书长虞浔、成员邹鹏获聘上海市“三所联动”市级解纷专家。 五、自身建设 完善年会制度，定期开展党的工作小组学习，并根据年度计划，推进研究会的理论研究工作。 
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