甘肃这些年,有两件事一直挂在心头,一个是兰天汉高铁,一个是兰渝高铁。年年写进工作报告,跨省对接、前期调研从没断过,可到现在还是储备项目,开工的苗头几乎看不到。兰天汉高铁从兰州到汉中,能直达武汉,途经临洮、武山、甘谷、陇西这些人口大县。
沿线上百万老百姓去南下,只能绕道西安,多花两三个小时。兰渝高铁呢,计划按350时速标准修,把现在六小时半的车程压缩到三小时以内,经过陇南好几个县,打通去重庆的快速通道。
老百姓出行方便,山里的特产往外运也顺畅,两条线都是实打实的民生工程。可问题就在这——明明需求这么迫切,为什么就是推不动?第一个硬门槛,就是国家拉的红线。
现在政策有明确规定,原有铁路利用率不到八成,就不批平行高铁线。宝兰高铁的客流一直不饱满,利用率不到75%,兰渝老线也就78%。两条新线在国铁层面被认定为重复建设,短期内不可能同意再砸巨额投资去修。
其次,钱和客流的问题也很现实。两条高铁都要穿越黄土高原和秦巴大山,桥隧比例极高,造价惊人。单条线路投资都超过1500亿沿线大多是农业县城,经济一般,人口外流严重。
修起来大概率常年亏本,甘肃财力有限,陕西、川渝也有自己优先的线路要修,单靠甘肃一个省根本推不动。高铁开工计划的背后,是城市规划与跨省博弈的深层逻辑。
从更大的城市群发展视角看甘肃这条高铁迟迟无法落地,也暴露出西北地区在统筹资源配置时的真实困境。陕西、四川、重庆各自都有更优先的高铁规划在推进,比如陕西的宝鸡至汉中高铁、川渝的成渝中线等,相比之下,对跨省协调这条线热情并不高。
两广交通、粤桂互联互通这些大湾区交通的一体化推进,往往有更强的经济基础和产业支撑,而甘肃周边的城市群发展尚处于初期,区域合力明显不足。另外,线路走向一直定不下来。
兰天汉高铁在甘肃境内南线北线争论不休,各县都想设站,临洮、武山、甘谷、陇西谁也不肯让步。兰渝高铁更复杂有三条路线方案,甘肃、四川、重庆想法不一样,来回协商,白白耽误了好几年。
陕西自己推动的宝鸡至汉中高铁建设也在挤占兰天汉的空间,甘肃被晾在一边。结合最新的十五五铁路规划来看这两条高铁近十年都很难开工。
既没进入国家主干铁路网,又绕不开平行线路、资金、客流、跨省协调这几个老大难问题。短时间里,当地人只能指望现有铁路加开列车、改造提速。从高速公路规划到高速扩建,再到高速改扩建,这些工程相对好落地,但高铁规划涉及的利益面和资金规模完全不是一个层级。
要想等到这两条高铁真正开工,只能慢慢等未来路网饱和、政策调整、几省达成共识才有可能。说句实话,希望真的不大。依托兰汉十高铁想设站的临洮、陇西、甘谷、武山等县,需要另寻出路。
这些地方的撤县设区、都市圈规划、新城崛起,恐怕短期内都难以指望高铁带来直接拉动。倒是沿线的高铁规划、城际铁路布局,或许能在更远的将来为这片土地带来真正的改变。
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