县教育局“十五五”专项规划编制工作汇报

根据县政府《关于做好“十五五”时期专项规划编制工作的通知》（以下简称《通知》）要求，县教育局高度重视，迅速行动，对照《市“十五五”专项规划编制目录清单》及调整后的最新要求，结合教育发展实际，深入开展了调研论证和规划编制工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

接到县政府关于“十五五”规划编制工作的通知后，县教育局立即成立了“十五五”教育专项规划编制工作专班。

一是认真对标对表。我们第一时间组织学习了2025年市政府办公室印发的《市“十五五”专项规划编制目录清单的通知》精神，并重点研读了关于调整市“十五五”专项规划编制目录清单的通知》。针对市级规划由31项精简优化为21项的新变化，对原拟编制的县级教育专项规划进行了全面梳理和“瘦身”提质，确保县级规划既承接市级要求，又突出X特色。

二是深入调研摸底。组织专门力量，深入全县各级各类学校，围绕人口变化趋势、教育资源配置、师资队伍建设、教育教学质量等关键领域开展了为期一个月的专题调研，形成了《X县教育事业发展现状与“十五五”需求分析报告》，为规划编制提供了详实的数据支撑。

三是广泛征求意见。规划初稿形成后，我们先后召开了校长代表、教师代表、家长代表及相关部门参加的座谈会3次，发放征求意见表200余份，吸纳合理化建议40余条，确保规划编制的科学性、民主性和可操作性。

目前，我局已初步完成《X县“十五五”教育事业发展规划（草案）》的编制工作，拟作为县级重点专项规划上报。

二、“十五五”时期X教育发展形势研判

“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导和上级教育部门的精心指导下，X县教育事业取得了长足进步，义务教育均衡发展成果持续巩固，高中阶段教育普及水平稳步提升，职业教育服务能力不断增强。但站在“十五五”的新起点上，对照教育强国建设目标和人民群众对优质教育的期盼，仍面临诸多挑战与机遇。

（一）面临的挑战

人口结构性变化带来的资源配置压力。随着城镇化进程加快和生育政策调整，学龄人口呈现“城区挤、农村空”的结构性矛盾。城区学位供给面临较大压力，而农村小规模学校和教学点的生源流失问题依然存在，如何科学布局学校、优化资源配置是“十五五”面临的首要难题。

教育质量提升的瓶颈亟待突破。虽然高考、中考成绩在全市保持一定位次，但拔尖创新人才培养能力不足，普通高中多样化、特色化发展不够明显。义务教育阶段，城乡之间、校际之间的质量差距依然存在，“择校热”现象尚未根本消除。

教师队伍建设存在短板。教师总量虽基本满足需求，但结构性缺编问题突出，特别是音体美、信息技术、心理健康等学科专任教师紧缺。乡村教师队伍不稳定，老龄化趋势明显，专业发展动力不足。

教育投入与高质量发展需求仍有差距。尽管财政对教育的投入逐年增加，但在教育数字化转型、学校标准化建设、校园安全设施升级等方面的资金需求巨大，财政保障压力较大。

（二）面临的机遇

国家战略叠加的政策红利。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出建设高质量教育体系，实施教育强国推进工程。省、市对县域教育振兴出台了一系列支持政策，特别是对中西部县域教育的倾斜力度不断加大，为我们争取上级资金和项目提供了难得机遇。

数字化转型带来的发展契机。人工智能、大数据等新技术在教育领域的广泛应用，为破解县域教育资源不均衡、提升教育教学效率提供了新路径。通过“互联网+教育”，我们可以跨越时空限制，引入优质教育资源，实现弯道超车。

县域经济社会发展的内在需求。随着X县产业升级和乡村振兴战略的深入实施，对高素质劳动者和技术技能人才的需求日益迫切，这为职业教育和继续教育的发展提供了广阔空间，也为教育与产业融合发展创造了条件。

三、总体要求与发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。紧扣“十五五”时期X县经济社会发展总体目标，以推动教育高质量发展为主题，以深化教育改革创新为动力，以办好人民满意的教育为根本目的。坚持“公平、优质、创新、开放”的发展理念，构建高质量教育体系，为X县现代化建设提供人才支撑和智力支持。

（二）主要目标

到2030年，基本建成高质量教育体系，教育现代化取得重要进展，主要发展指标达到或超过全市平均水平。

普及普惠水平显著提升。学前三年毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。义务教育巩固率达到98%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上。

教育资源配置更加优化。城区新增学位供给有效缓解入学压力，农村学校办学条件全面改善。义务教育优质均衡发展县创建取得实质性进展，高中阶段教育实现多样化特色发展。

教育质量迈上新台阶。学生综合素质显著提升，创新精神和实践能力明显增强。高考、中考成绩在全市位次稳步提升，职业教育升学与就业质量双提高。

教师队伍素质全面提高。教师待遇得到充分保障，结构更加合理，专业化水平显著提升。培养一批在全市有影响力的名师、名校长。

教育数字化转型成效明显。建成覆盖全县的智慧教育云平台，优质数字教育资源实现城乡共享，教育治理数字化水平显著提升。

四、重点任务与主要举措

根据市级规划目录调整精神，县教育局将原拟编制的多项细分规划整合为《X县“十五五”教育事业发展规划》，并重点实施以下重点任务。

（一）立德树人，构建三全育人新格局

加强思想政治教育。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强思政课教师队伍建设，开齐开足思政课，打造一批思政“金课”。

培育和践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，开展形式多样的主题教育活动，引导学生扣好人生第一粒扣子。

加强心理健康教育。针对中西部县域留守儿童较多的实际，建立健全学生心理健康教育体系。每所中小学至少配备1名专职心理健康教育教师，每学期开展一次心理健康普查，建立学生心理健康档案。

（二）扩优提质，促进教育公平

优化中小学幼儿园布局。结合人口变化趋势，科学编制《X县中小学幼儿园布局专项规划（2026-2030年）》。在城区，重点推进X一高新校区扩建、县直幼儿园分园建设等项目，增加公办学位供给；在农村，办好必要的乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，防止因撤并过快导致学生辍学。

推进义务教育优质均衡发展。深入实施集团化办学、学区制管理，通过“名校+弱校”、“城校+农校”等方式，扩大优质教育资源覆盖面。重点支持农村学校改善办学条件，配齐音体美器材和图书，实现城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四个统一”。

普及有质量的学前教育。实施第四期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。加强幼儿园规范化管理，坚决纠正“小学化”倾向，提升保教质量。

（三）高中特色发展，提升育人质量

改善办学条件。实施普通高中标准化建设工程，重点支持X一高、X二高等学校实验室、图书馆、体育场馆等基础设施改造升级，满足新高考改革选课走班需求。

深化课程教学改革。推进普通高中新课程新教材实施，构建具有X特色的校本课程体系。加强学生发展指导，建立健全选课指导制度，帮助学生科学规划学业和职业生涯。

推动特色办学。鼓励普通高中结合自身优势，在科技、艺术、体育等领域探索特色发展路径，满足不同潜质学生的发展需要。

（四）产教融合工，服务县域经济

优化专业设置。紧密对接X县生物医药、装备制造、现代农业等主导产业，动态调整职业学校专业设置，重点建设一批与县域产业匹配度高的特色专业。

深化产教融合。推动X县职业教育中心与县域内龙头企业合作，共建实训基地，开展订单式培养。探索“校中厂”、“厂中校”模式，实现人才培养与产业需求无缝对接。

提升服务能力。面向农民工、退役军人、下岗职工等群体，广泛开展职业技能培训，提升服务乡村振兴能力。

（五）实施强师工程，打造高素质专业化教师队伍

加强师德师风建设。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德建设长效机制，实行师德失范“一票否决”。

优化教师资源配置。完善中小学教师编制动态调整机制，重点解决农村学校音体美、信息技术等学科教师紧缺问题。深入推进义务教育学校校长教师交流轮岗，促进师资均衡配置。

提升教师专业能力。实施“名师名校长”培养工程，建立健全教师培训体系。设立教师培训专项经费，确保每位教师每五年接受不少于360学时的培训。

（六）内涵升级，赋能教育智慧化

升级数字基础设施。实施教育专网升级和校园网络提速工程，实现千兆进校、百兆进班。推进数字校园、智慧校园建设，建设一批人工智能教育实验室。

共享优质数字资源。依托市智慧教育云平台，引入国家、省、市优质数字教育资源，建设X县本土特色数字资源库，实现城乡学校“同上一堂课”。

提升数字治理能力。建设教育大数据中心，利用大数据技术对教育质量、学生发展、学校管理进行精准监测和评价，提升教育治理科学化水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导

坚持县委教育工作领导小组对教育工作的全面领导，建立健全“十五五”教育规划实施的领导体制和工作机制。教育局成立规划实施领导小组，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（二）加大教育投入

坚持财政资金优先保障教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。积极争取上级专项资金和政策性金融支持，鼓励社会力量捐资助学，多渠道筹措教育经费。

（三）深化改革创新

深化教育评价改革，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。推进办学体制改革，支持和规范民办教育发展。深化教育督导体制机制改革，加强对乡镇政府履行教育职责的督导评估。

（四）强化监测评估

建立健全规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪监测。引入第三方评估机构，对规划实施效果进行中期评估和总结评估，根据评估结果及时调整完善规划内容，确保规划目标顺利实现。