关于辖区采矿企业安全生产专项检查工作的汇报
为深入贯彻落实省、市、县关于矿山安全生产专项整治工作部署，深刻汲取近期省内外矿山事故教训，牢牢守住矿山安全生产底线，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。近期，我单位严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，采取“四不两直、明察暗访、专家会诊、现场核查”相结合的方式，对辖区所有采矿企业开展全覆盖安全生产专项检查，全面排查整治各类安全风险隐患，压实企业安全生产主体责任。现将本次专项检查工作情况详细汇报如下：
一、专项检查总体概况
本次专项检查覆盖辖区所有露天矿山、地下矿山、配套尾矿库及涉矿施工单位，重点围绕安全责任体系建设、现场作业管控、设备设施运行、风险分级管控、隐患排查治理、爆破作业管理、一通三防、防治水、边坡及排土场治理、应急管理、教育培训、外包队伍管理等关键领域开展全方位排查。
本次检查累计出动执法及检查人员人次，聘请矿山安全技术专家人次，检查采矿企业家（其中露天矿山家、地下矿山家、配套尾矿库座），实现辖区矿山企业检查全覆盖。检查期间共下达《现场检查记录》份、《责令限期整改指令书》份，累计排查各类安全隐患项，其中重大安全隐患项、一般安全隐患项。现场立即整改隐患项，限期整改隐患项，立案查处违法违规行为起，约谈企业主要负责人家，对存在重大隐患的企业全部落实挂牌督办、专人盯守管控措施。
二、主要工作成效及企业落实情况
（一）安全责任体系持续夯实，制度机制日趋完善
辖区各采矿企业均已建立健全“主要负责人负总责、分管领导分工负责、安全部门统筹监管、班组一线落实”的全员安全生产责任体系，修订完善安全生产管理制度、岗位操作规程、风险管控制度等各类制度台账。各企业足额配备专职安全管理人员，全员签订安全生产责任书，实现安全责任层层传导、层层落实。同时，严格落实特种作业人员持证上岗制度，爆破、电工、焊工、提升操作等特种作业岗位持证上岗率100%，定期开展班前安全交底、班组安全例会及常态化安全警示教育，全员安全责任意识显著提升。
（二）现场作业管控总体规范，关键风险可控
关于辖区采矿企业安全生产专项检查工作的汇报
为深入贯彻落实省、市、县关于矿山安全生产专项整治工作部署，深刻汲取近期省内外矿山事故教训，牢牢守住矿山安全生产底线，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。近期，我单位严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，采取“四不两直、明察暗访、专家会诊、现场核查”相结合的方式，对辖区所有采矿企业开展全覆盖安全生产专项检查，全面排查整治各类安全风险隐患，压实企业安全生产主体责任。现将本次专项检查工作情况详细汇报如下：
一、专项检查总体概况
本次专项检查覆盖辖区所有露天矿山、地下矿山、配套尾矿库及涉矿施工单位，重点围绕安全责任体系建设、现场作业管控、设备设施运行、风险分级管控、隐患排查治理、爆破作业管理、一通三防、防治水、边坡及排土场治理、应急管理、教育培训、外包队伍管理等关键领域开展全方位排查。
本次检查累计出动执法及检查人员人次，聘请矿山安全技术专家人次，检查采矿企业家（其中露天矿山家、地下矿山家、配套尾矿库座），实现辖区矿山企业检查全覆盖。检查期间共下达《现场检查记录》份、《责令限期整改指令书》份，累计排查各类安全隐患项，其中重大安全隐患项、一般安全隐患项。现场立即整改隐患项，限期整改隐患项，立案查处违法违规行为起，约谈企业主要负责人家，对存在重大隐患的企业全部落实挂牌督办、专人盯守管控措施。
二、主要工作成效及企业落实情况
（一）安全责任体系持续夯实，制度机制日趋完善
辖区各采矿企业均已建立健全“主要负责人负总责、分管领导分工负责、安全部门统筹监管、班组一线落实”的全员安全生产责任体系，修订完善安全生产管理制度、岗位操作规程、风险管控制度等各类制度台账。各企业足额配备专职安全管理人员，全员签订安全生产责任书，实现安全责任层层传导、层层落实。同时，严格落实特种作业人员持证上岗制度，爆破、电工、焊工、提升操作等特种作业岗位持证上岗率100%，定期开展班前安全交底、班组安全例会及常态化安全警示教育，全员安全责任意识显著提升。
（二）现场作业管控总体规范，关键风险可控
露天矿山企业基本严格按照开采设计方案规范台阶式开采，边坡分层剥离、分级管控，常态化开展边坡巡查及稳定性监测；排土场严格执行分层碾压、分级堆置规范，截排水设施基本完好。地下矿山企业通风系统运行稳定，风量、风速满足作业规范要求，严格落实“先探后掘、有疑必探”防治水制度，巷道支护、顶板管理、敲帮问顶等常规作业流程落实到位。各企业爆破作业严格执行“一炮三检”“三人连锁放炮”制度，爆破器材领用、运输、存放、销毁全流程闭环管理，作业现场警示标识、防护设施基本齐全，矿山整体安全生产运行平稳可控。
（三）隐患治理机制健全，闭环管理成效明显
各企业均建立“日常巡查+每周排查+月度专项+季节性整治”的常态化隐患排查机制，对排查出的隐患全部建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案，实现“排查、登记、整改、复查、销号”全流程闭环管理。针对汛期、节假日、高温雨季等关键时段，主动开展专项隐患排查，重点整治边坡滑坡、尾矿库溃坝、井下透水、设备漏电等季节性风险，有效防范了阶段性安全事故发生。
（四）基础保障不断夯实，应急处置能力稳步提升
各企业按规范足额配备安全帽、防尘防毒口罩、防护服、绝缘用具等劳动防护用品，定期组织员工规范佩戴使用。应急救援预案修订完善并完成备案，井下自救器、灭火器、防汛物资、急救器材等应急物资储备充足、完好有效。企业每季度常态化开展边坡坍塌、井下透水、火灾事故、爆破突发事件等应急演练，从业人员应急避险、初期处置、自救互救能力持续提升，矿山安全基础保障水平稳步增强。
三、检查发现的突出问题及薄弱环节
（一）现场精细化管理不到位，习惯性违章依然存在
部分小型矿山企业现场作业管控宽松软，个别作业人员存在未规范佩戴防尘口罩、安全帽佩戴不规范、作业间距不足等习惯性违章行为。露天矿山局部边坡浮石、危石清理不及时，边坡局部平整度不足，个别企业边坡位移监测记录频次未达到规范要求；地下矿山部分巷道边角杂物堆积、巷道维护不及时，局部空顶距离偏大，敲帮问顶制度落实不够细致。
（二）设备设施运维不规范，本质安全水平有待提升
部分企业机电设备长期高负荷运行，存在线路老化、线路私拉乱接、接地保护装置缺失、设备防护挡板破损缺失等问题。局部通风机、排水泵、输送设备日常保养记录简单潦草，维保频次不足；井下气体传感器、监测设备未按时校验，个别设备数据传输不稳定。矿山运输车辆制动系统、灯光系统日常检查流于形式，存在带病作业隐患。
（三）安全教育培训针对性不强，从业人员能力参差不齐
部分企业安全教育培训流于形式，多以集中宣讲为主，缺少实操教学、现场交底和案例警示。新入职员工三级安全教育档案不完善，培训签到、考核记录、影像资料留存不完整。一线作业人员风险辨识能力不足，对边坡失稳、有毒有害气体、透水风险的识别和处置能力薄弱，对岗位安全操作规程掌握不熟练。
（四）安全内业资料不规范，闭环管理不够严谨
少数企业安全台账整理不规范，隐患排查记录过于简单，对隐患产生原因、整改过程、复查情况记录不全，存在“只排查、不整改、无复查”的问题。设备检测检验、特种作业复训、应急演练、隐患整改销号等档案资料不完善，部分台账更新不及时，内业资料与现场实际落实情况不匹配。
（五）外包队伍及尾矿库管理存在短板
部分矿山对外包施工队伍管控不严，存在“以包代管、包而不管”现象，对外包人员资质审核、岗前培训、现场监管不到位。个别尾矿库干滩长度、库水位监测记录不细致，坝体日常巡查频次不足，截洪沟存在轻微淤积，汛期防汛应急管控压力较大。
四、现场处置措施及隐患整改落实情况
（一）立行立改，清零即时风险隐患
针对检查发现的人员违章作业、设备防护缺失、现场杂物堆积、标识缺失等即时性、一般性隐患，现场执法人员当场责令企业立即停工整改，现场监督整改完毕，验收合格后方可恢复作业，累计现场整改完成隐患41项，彻底消除即时安全风险。
（二）限期督办，规范闭环整改流程
对设备维保不到位、台账不规范、边坡监测不足、巷道支护不完善等问题，逐一下达限期整改指令书，明确整改标准、责任人员、完成时限，要求企业制定专项整改方案，留存整改前后对比照片、检测报告、台账记录等佐证资料，确保整改有据可查、真实有效。目前项限期隐患已完成整改项，剩余项正在稳步推进，将于限期内全部清零。
（三）挂牌督办，严控重大安全隐患
对排查出的项重大隐患，全部实行挂牌督办、驻点监管、每周调度，督促企业立即停产管控，制定专项治理方案，落实专人24小时值守管控，严禁隐患未消除前擅自组织生产。目前项重大隐患已全部完成整改并通过专家复核验收，实现彻底销号。
（四）从严执法，严肃追责警示震慑
对检查中发现的违法违规生产、隐患整改敷衍了事、屡改屡犯的企业，依法采取约谈警示、行政处罚、限期整改、停产整顿等措施，严厉打击矿山安全生产违法违规行为，形成有力震慑，倒逼企业主动落实主体责任。
五、下一步工作计划
（一）持续压实主体责任，筑牢安全管理根基
持续压紧压实企业主要负责人第一责任人职责，督促企业健全全员安全生产责任制，细化岗位安全职责，完善考核奖惩机制，彻底杜绝“重生产、轻安全”思想。常态化开展企业负责人履职检查，倒逼企业主动投入安全、抓实安全、管好安全。
（二）深化隐患闭环治理，严防问题反弹回潮
对本次检查未完成整改的隐患持续跟踪督办，逐项对账销号，常态化开展“回头看”检查。建立隐患动态排查治理长效机制，聚焦边坡、尾矿库、爆破作业、井下通风排水、顶板支护等高风险环节，常态化开展专项整治，坚决杜绝隐患反弹、问题复发。
（三）强化现场精准管控，严控重点领域风险
紧盯汛期、高温、节假日等关键时段，重点强化露天矿山边坡滑坡、排土场坍塌、尾矿库防汛度汛、地下矿山透水中毒等风险管控，严格落实特殊时段领导带班、24小时值班值守制度，加大夜间、节假日突击检查力度，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。
（四）夯实安全培训教育，提升全员安全素养
督促企业常态化开展针对性安全教育、实操培训和事故案例警示教育，严格落实新员工岗前培训、老员工定期复训制度，重点提升一线作业人员风险辨识、隐患处置、应急避险能力，从源头杜绝人为安全隐患。
（五）推进科技兴安，提升本质安全水平
督促企业加大安全投入，完善边坡在线监测、尾矿库在线监控、井下气体监测、视频监控等智能化设备，推进矿山安全标准化、智能化建设，以科技手段提升风险预警、隐患排查、应急处置能力，全面提升辖区矿山安全生产治理水平，坚决守住不发生重特大矿山安全事故的底线。
特此汇报。
露天矿山企业基本严格按照开采设计方案规范台阶式开采，边坡分层剥离、分级管控，常态化开展边坡巡查及稳定性监测；排土场严格执行分层碾压、分级堆置规范，截排水设施基本完好。地下矿山企业通风系统运行稳定，风量、风速满足作业规范要求，严格落实“先探后掘、有疑必探”防治水制度，巷道支护、顶板管理、敲帮问顶等常规作业流程落实到位。各企业爆破作业严格执行“一炮三检”“三人连锁放炮”制度，爆破器材领用、运输、存放、销毁全流程闭环管理，作业现场警示标识、防护设施基本齐全，矿山整体安全生产运行平稳可控。
（三）隐患治理机制健全，闭环管理成效明显
各企业均建立“日常巡查+每周排查+月度专项+季节性整治”的常态化隐患排查机制，对排查出的隐患全部建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案，实现“排查、登记、整改、复查、销号”全流程闭环管理。针对汛期、节假日、高温雨季等关键时段，主动开展专项隐患排查，重点整治边坡滑坡、尾矿库溃坝、井下透水、设备漏电等季节性风险，有效防范了阶段性安全事故发生。
（四）基础保障不断夯实，应急处置能力稳步提升
各企业按规范足额配备安全帽、防尘防毒口罩、防护服、绝缘用具等劳动防护用品，定期组织员工规范佩戴使用。应急救援预案修订完善并完成备案，井下自救器、灭火器、防汛物资、急救器材等应急物资储备充足、完好有效。企业每季度常态化开展边坡坍塌、井下透水、火灾事故、爆破突发事件等应急演练，从业人员应急避险、初期处置、自救互救能力持续提升，矿山安全基础保障水平稳步增强。
三、检查发现的突出问题及薄弱环节
（一）现场精细化管理不到位，习惯性违章依然存在
部分小型矿山企业现场作业管控宽松软，个别作业人员存在未规范佩戴防尘口罩、安全帽佩戴不规范、作业间距不足等习惯性违章行为。露天矿山局部边坡浮石、危石清理不及时，边坡局部平整度不足，个别企业边坡位移监测记录频次未达到规范要求；地下矿山部分巷道边角杂物堆积、巷道维护不及时，局部空顶距离偏大，敲帮问顶制度落实不够细致。
（二）设备设施运维不规范，本质安全水平有待提升
部分企业机电设备长期高负荷运行，存在线路老化、线路私拉乱接、接地保护装置缺失、设备防护挡板破损缺失等问题。局部通风机、排水泵、输送设备日常保养记录简单潦草，维保频次不足；井下气体传感器、监测设备未按时校验，个别设备数据传输不稳定。矿山运输车辆制动系统、灯光系统日常检查流于形式，存在带病作业隐患。
（三）安全教育培训针对性不强，从业人员能力参差不齐
部分企业安全教育培训流于形式，多以集中宣讲为主，缺少实操教学、现场交底和案例警示。新入职员工三级安全教育档案不完善，培训签到、考核记录、影像资料留存不完整。一线作业人员风险辨识能力不足，对边坡失稳、有毒有害气体、透水风险的识别和处置能力薄弱，对岗位安全操作规程掌握不熟练。
（四）安全内业资料不规范，闭环管理不够严谨
少数企业安全台账整理不规范，隐患排查记录过于简单，对隐患产生原因、整改过程、复查情况记录不全，存在“只排查、不整改、无复查”的问题。设备检测检验、特种作业复训、应急演练、隐患整改销号等档案资料不完善，部分台账更新不及时，内业资料与现场实际落实情况不匹配。
（五）外包队伍及尾矿库管理存在短板
部分矿山对外包施工队伍管控不严，存在“以包代管、包而不管”现象，对外包人员资质审核、岗前培训、现场监管不到位。个别尾矿库干滩长度、库水位监测记录不细致，坝体日常巡查频次不足，截洪沟存在轻微淤积，汛期防汛应急管控压力较大。
四、现场处置措施及隐患整改落实情况
（一）立行立改，清零即时风险隐患
针对检查发现的人员违章作业、设备防护缺失、现场杂物堆积、标识缺失等即时性、一般性隐患，现场执法人员当场责令企业立即停工整改，现场监督整改完毕，验收合格后方可恢复作业，累计现场整改完成隐患41项，彻底消除即时安全风险。
（二）限期督办，规范闭环整改流程
对设备维保不到位、台账不规范、边坡监测不足、巷道支护不完善等问题，逐一下达限期整改指令书，明确整改标准、责任人员、完成时限，要求企业制定专项整改方案，留存整改前后对比照片、检测报告、台账记录等佐证资料，确保整改有据可查、真实有效。目前项限期隐患已完成整改项，剩余项正在稳步推进，将于限期内全部清零。
（三）挂牌督办，严控重大安全隐患
对排查出的项重大隐患，全部实行挂牌督办、驻点监管、每周调度，督促企业立即停产管控，制定专项治理方案，落实专人24小时值守管控，严禁隐患未消除前擅自组织生产。目前项重大隐患已全部完成整改并通过专家复核验收，实现彻底销号。
（四）从严执法，严肃追责警示震慑
对检查中发现的违法违规生产、隐患整改敷衍了事、屡改屡犯的企业，依法采取约谈警示、行政处罚、限期整改、停产整顿等措施，严厉打击矿山安全生产违法违规行为，形成有力震慑，倒逼企业主动落实主体责任。
五、下一步工作计划
（一）持续压实主体责任，筑牢安全管理根基
持续压紧压实企业主要负责人第一责任人职责，督促企业健全全员安全生产责任制，细化岗位安全职责，完善考核奖惩机制，彻底杜绝“重生产、轻安全”思想。常态化开展企业负责人履职检查，倒逼企业主动投入安全、抓实安全、管好安全。
（二）深化隐患闭环治理，严防问题反弹回潮
对本次检查未完成整改的隐患持续跟踪督办，逐项对账销号，常态化开展“回头看”检查。建立隐患动态排查治理长效机制，聚焦边坡、尾矿库、爆破作业、井下通风排水、顶板支护等高风险环节，常态化开展专项整治，坚决杜绝隐患反弹、问题复发。
（三）强化现场精准管控，严控重点领域风险
紧盯汛期、高温、节假日等关键时段，重点强化露天矿山边坡滑坡、排土场坍塌、尾矿库防汛度汛、地下矿山透水中毒等风险管控，严格落实特殊时段领导带班、24小时值班值守制度，加大夜间、节假日突击检查力度，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。
（四）夯实安全培训教育，提升全员安全素养
督促企业常态化开展针对性安全教育、实操培训和事故案例警示教育，严格落实新员工岗前培训、老员工定期复训制度，重点提升一线作业人员风险辨识、隐患处置、应急避险能力，从源头杜绝人为安全隐患。
（五）推进科技兴安，提升本质安全水平
督促企业加大安全投入，完善边坡在线监测、尾矿库在线监控、井下气体监测、视频监控等智能化设备，推进矿山安全标准化、智能化建设，以科技手段提升风险预警、隐患排查、应急处置能力，全面提升辖区矿山安全生产治理水平，坚决守住不发生重特大矿山安全事故的底线。
特此汇报。
