各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”政府工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以“四个十”“四稳四强”活动为抓手，唯实惟先、励新图强，富强生态幸福的更好临朐建设取得新成效。新获评山东省高质量发展成效显著的县，成功争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县、全国县域商业“领跑县”等荣誉。
这一年，我们坚持量质并举、协同发力，发展动能持续增强。开展“高质量招商引资提升攻坚年”，新签约曙光胡椒基丁醚、绿峰科创谷等过亿元项目31个，招商引资工作成效稳居全市前列。开展“智联百校·才聚朐城”行动，成立产学研合作服务中心，精准对接中国科学院、山东大学等26所高校院所，新认定市级以上创新平台37个，引育市级以上重点人才65名，4人入选国家重点人才工程。项目谋划持续突破，中豪智能系统门窗、中广核风力发电等14个项目入选省级重点项目库，数量连续四年全市第1。完善项目全生命周期管理服务，为重点项目授信144亿元、批复用地2210亩，秦池酱酒庄园、东临塑料助剂等195个重点项目加快建设，华建再生铝、万豪高端滤材等49个项目顺利投产，为高质量发展注入了坚实动能。
这一年，我们坚持升级迭代、创新赋能，工业经济向新提质。实施“工业质效提升年”，创新工业企业四维综合评价机制，铝型材制品产业集群获评全市首个国家级中小企业特色产业集群。深化“1236”主体企业培育，开展“百企扩能”“数转智改”行动，认定省级以上“专精特新”、单项冠军、创新型中小企业145家。华建铝业获评省民营经济高质量发展突出贡献企业，华特磁电入选省高端装备产业集群领军企业，三义集团获评省化工产业智能化改造标杆企业。实施“科小育优”“高企培强”工程，入库科技型中小企业288家，高新技术产业产值占比达到66%，华特大型智能磁电装备项目入选省重大科技创新工程。开展“遍访企业·闭门恳谈”“找订单”“组主场”活动，达成订单65.8亿元，落实惠企补助1.2亿元，以务实举措助力企业发展。
这一年，我们坚持片区带动、固本强基，乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全责任制，克服秋汛影响，完成秋粮抢收与小麦抢种，粮食播种面积稳定在41.8万亩。发挥春冠、千喜鹤等龙头企业带动作用，实施三文鱼种苗繁育基地、朗德鹅育繁推一体化等农业重点项目19个，成功引进国内规模最大的朗德鹅祖代种苗，建成全国唯一达到欧盟标准的朗德鹅屠宰加工线，春冠红酒蓝莓鹅肝入选“好品山东”品牌。深化乡村建设“三百”提升行动，建成省级和美乡村7个，新改建“四好农村路”38.3公里、配套错车台188个，提升改造122个自然村供水管网，“113N”农村供水县域统管模式入选全国案例。柳山“和韵田园”中央专项彩票公益金项目绩效评估位列全国第1。承办全省乡村富民产业发展现场推进会，产业富民实践成效获省委、省政府肯定。
这一年，我们坚持建管并举、内外兼修，城市品质全面提升。以系统思维实施城市精细化管理“六大行动”，推动城市功能与治理效能双提升。实施城市建设补短板行动，新改造直角路口14处，更新老旧管道23.6公里、护栏12公里、路灯3000盏，为3万户居民免费安装燃气安全装置。实施小区物业全覆盖行动，创新“基础+增值”差异化收费模式，152个小区引入市场化物业服务。实施物业管理服务提升行动，物业投诉量同比下降18.7%。实施文明素养提升行动，推行“居民公约进楼栋”“社区文明红黑榜”机制，打造美德信用示范街区6条，评选文明邻里560户、文明楼道120个。实施执法进小区行动，集中整治乱搭乱建、“飞线”充电等问题，小区居住环境持续改善。实施城市管理大提升行动，推进“我家门前那条河”治理提升，加强取排水监管与税费收取联动，用排水秩序得到有效规范；建成沂山路、黄山路2条全要素示范路，全省率先搭建“智慧城管违停平台”，智慧停车项目顺利实施，累计施划停车泊位5000余个；新增充电站37个、充电桩265个，建成全省县域规模最大、全市首座大型车网互动示范站，成功入选国家县域充换电设施补短板试点县。华建大酒店获评全省超低能耗建筑典型案例，临朐铝材入选首批“齐鲁建造”区域品牌。
这一年，我们坚持改革破局、开放增效，发展活力澎湃迸发。实施“集成改革提升年”行动，新承接省级以上试点示范33项，完成镇街履职事项清单编制，教育体制改革等60余项改革经验在省级以上部门宣传推广。深化“高效办成一件事”改革，创新租赁土地审批办法，牵头完成全省政务服务“不打烊”规范指引编制，设备更新、动物防疫“一件事”入选市“揭榜挂帅”项目库，“高效开工一件事”入选省“揭榜挂帅”创新成果。临朐经济开发区跻身全省考核“一等”行列。我县成功入选省财政科学管理（深化零基预算改革）试点。实施外资招引“一把手”工程，新设立外资企业7家，实际利用外资5000万美元。成立企业走出去联合会，组织企业参加广交会、沙特建材展等境内外展会100余场次，新培育外贸主体25家，实现进出口总额93亿元。实施提振消费专项行动，出台“加力提振消费24条措施”，举办促消费活动200余场，实现以旧换新7.6万笔、带动消费3.4亿元。
这一年，我们坚持以民为本、共建共享，民生福祉可感可及。实施“稳岗助企”行动，发放失业保险金4000余万元，落实创业担保贷款2.14亿元，城镇新增就业7376人。深入推进托幼一体化、儿童运动促进健康项目，成功入选全省乡村教育改革试点。成立医心为民公益服务中心，启动精神卫生中心改扩建工程，实体化运行医学检验、区域心电等六大中心，改造村卫生室260处，医疗服务能力不断提升。承办第八届中医药文化大会暨第三届沂山论健·中医药健康大会，县中医院获评全国中医药文化宣传教育基地、市级区域中医医疗中心。开展“文化体育进万家”行动，举办全民阅读、“V超”、临朐半马等文体惠民活动5200余场，承办黄河流域、大运河沿线曲艺传承发展县级展演，周姑戏《望家乡》荣获纪念抗战胜利80周年全省优秀剧目，特色冰雪IP矩阵获评全国冰雪文旅创新发展案例，衡里炉村获评全国文明村，成功入选中国旅游潜力百强县、省级全域村志编修试点县。推广“一键呼叫”智慧服务系统137处，发放各类救（补）助资金2亿元，九山镇获评全国敬老文明号，成功入选全国“两项政策”衔接并轨试点县、全国拓展探访关爱服务试点地区。
这一年，我们坚持底线思维、多元共治，社会大局安定和谐。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进重大事故隐患整治百日攻坚、非法违法“小化工”专项整治，安全生产形势持续稳定。扎实推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，系统推进EOD项目，国家重点生态功能区考核结果为“一般变好”、全省唯一。纵深推进扫黑除恶“四打四防”专项行动，扎实开展治安整治“百日行动”、信访治理“百日会战”活动，成立全省首个义警协会，试点运行“警地谐调110”工作机制，圆满完成重大活动维稳安保任务。完成城投公司改革转型，债务风险管控效能不断提升。全力做好耕地保护、食品安全、防汛防火、校园安全等工作，社会大局安定有序。
这一年，我们坚持政治引领、担当实干，自身建设全面加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决扛牢巡视巡察、督察检查反馈问题整改责任，以实际行动诠释绝对忠诚的政治本色。依法行政深入推进，严格执行重大行政决策程序，实体化运行府院、府检联动机制。自觉接受各方监督，高质量办结人大代表建议169件、政协提案157件，受理政务服务热线诉求6.8万件。厉行节约常态长效，严控一般性支出，节约型政府建设成效显著。廉政建设持续深化，严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁从政、干净干事的氛围更加浓厚。同时，民族宗教、双拥共建、妇女儿童、残疾人、统计、气象、审计、人防、档案、工会等工作都取得了新进展。
各位代表，2025年各项工作的顺利完成，标志着“十四五”的圆满收官。回首这五年，征程极不寻常、奋斗极不平凡。在县委的坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，战胜了前进道路上的诸多困难挑战，办成了一批打基础、利长远、惠民生的要事实事，县域综合实力迈上新台阶，城乡面貌实现新蝶变，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。这五年，是全县上下凝心聚力、砥砺奋进的五年，是攻坚克难、成果丰硕的五年，大家拼得坚实有力、干得精彩出色！
五年奋斗，我们用实干铸就了唯实惟先的“临朐形象”。连续两年获评全国信访工作示范县，连续四年在全省县域经济高质量发展差异化评价中获省政府表扬，连续四年在全市高质量发展考核中获一等奖。更值得骄傲的是，一大批“国字号”金字招牌相继落户，中国天然氧吧、国家生态文明建设示范区、国家外贸转型升级基地、全国休闲农业重点县、中国门窗之都、中国工艺护栏出口基地等荣誉接踵而至，让“本来就好、越来越好、一定更好”的临朐形象更加真实可感、熠熠生辉。
五年拼搏，我们用闯劲跑出了跨越赶超的“临朐速度”。地区生产总值预计突破500亿元，年均增长6.8%。规上工业总产值、营业收入预计双过700亿元。一般公共预算收入达到27.4亿元，年均增长5.5%。高新技术企业由51家增至172家，“专精特新”、单项冠军等特色企业达到278家，均实现翻番。规上工业企业达到465家，是2020年的1.9倍。完成土地供应3万亩，批复建设用地2.2万亩，用地规模居全市第1。居民存款余额达到742亿元，是“十三五”末的1.7倍。城乡居民人均可支配收入差距持续缩小，共同富裕底色愈发鲜明。
五年筑基，我们用担当凝聚了气势磅礴的“临朐力量”。五大产业协同发力、集群共进，中欧涂装、节能门窗等专业园区蓬勃发展，潍坊抽蓄、华建智能制造等重点项目加快建设，为高质量发展筑牢了坚实根基。高端铝加工产业集聚成势，国家铝型材质检中心投入使用，产业集群入选省“十强产业”雁阵形集群、省支柱型雁阵集群。新材料产业加速升级，化工产业园率先实现扩区，三义、联科、客乐思等企业持续领跑行业发展。高端食品产业融合增效，千喜鹤带动农产品全链条发展，伊利、秦池等企业品牌持续擦亮。装备制造产业创新突破，华特磁电多次刷新“世界之最”，金健钛设备、追日磁电等企业竞争力稳步提升。绿色建材产业蓄势崛起，高铁轨道板等项目相继建成，百亿级产业集群加速成形。
五年耕耘，我们用汗水绘就了村美民富的“临朐画卷”。创新“三连协同、四体共建”工作思路，建成乡村振兴片区18个，“八岐山下·金柿山里”入选省级衔接乡村振兴集中推进区，九山薰衣草小镇入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区，我县获评全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县。粮食生产实现“五连增”，鹅肥肝、冷水鱼、中药材、大樱桃等特色产业出圈出彩，全国名特优新农产品数量达到17个，市级以上农业龙头企业发展到42家，寺头镇、蒋峪镇创建为国家农业产业强镇。农村人居环境整治提升五年行动顺利完成，五井镇获评全国乡村旅游重点镇，隐士村、淹子岭村获评全国乡村旅游重点村，沂山风景区创建为水利部淮河流域首个幸福河湖全域镇，县级和美乡村实现全覆盖。探索“共富公司”等多元化增收路径，成立镇村资产运营公司61家，行政村集体收入均超过10万元。
五年精筑，我们用匠心塑造了宜居宜业的“临朐品质”。编制国土空间总体规划、城市更新专项规划，完成安置楼房回迁选房1.78万套，化解城建遗留问题287个，为城市发展腾出了新空间。潍邹高速开工建设，济潍高速、南二环、金凤路等重大交通工程建成投用，新改建粟山路、站后路等37条城市道路，路网密度较2020年提高31%，“农村公路+旅游+产业”试点任务通过交通强国山东示范区验收。高标准打造弥河景区绿廊，体育公园、生态公园等高品质公园建成开放，新增绿化面积253万平方米，“开门见景、推窗见绿”成为群众生活常态。生态环境持续向好，空气质量综合指数改善23.2%，省控出境断面水质稳定达标，重点建设用地安全利用率保持100%，生态质量指数（EQI）连续四年全市第1。嵩山漂流、官护山滑雪等文旅项目火爆出圈，粟山大桥、国际会展中心、万达商业综合体、华建大酒店等城市新地标相继建成，让宜居宜业的城市魅力持续彰显。
五年倾心，我们用真情书写了温暖厚重的“临朐答卷”。创立“幸福来临”民生品牌，民生支出占比始终稳定在80%以上。投资28.3亿元，新建改扩建学校51所，实施“薄改”项目209个，创新集团化办学理念，组建教育集团28个，推动优质教育资源均衡共享。成立产教融合发展联盟，技工学校升格为高级技工学校，沂山教育基金规模突破3亿元，在全市率先实现午餐午休、班班通空调等“六项”全覆盖。高效运行两大医共体，二级甲等医院达到4处，建成县域医疗服务次中心6处，县人民医院入选首批全国“千县工程”县级医院；连续举办三届沂山论健·中医药健康大会，中医药品牌享誉全国。牵头推动的“古典中国五镇祭祀遗迹”列入世界文化遗产预备名单。为民服务中心、全民健身中心等设施投入使用，博物馆、图书馆、文化馆全部升级为“国家一级馆”，335处惠民综合体辐射65万群众，发展成果更多更公平惠及全县人民。
各位代表，五年的艰苦奋斗，带来了日新月异的发展变化，取得了全县瞩目的非凡成就，谱写了振奋人心的时代华章。我们深切体会到，这些离不开中央、省、市和县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会、县政协的有力监督，离不开社会各界的广泛参与，更离不开全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向为临朐发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持临朐建设的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题，主要表现在：经济回升向好的基础还不巩固，消费带动能力不足，发展不均衡、不充分的问题依然存在；城市精细化管理水平仍需提升；群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老等公共服务保障与群众期盼仍有差距；政府工作还有薄弱环节，部分干部的服务意识、担当能力、办事效率仍需提高。对于这些困难和问题，我们将坚持问题导向、目标导向、实干导向，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期总体要求和主要目标任务
各位代表，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共临朐县委关于制定临朐县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《临朐县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会一并审议。“十五五”期间，全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快构建高质量发展新方略、创新驱动新模式、转型升级新引擎、城乡建设新画卷、改革开放新活力、生态文明新格局、公共服务新体系，努力打造全省绿色低碳高质量发展县域样板、全国高端铝加工与创新应用基地、全国“两山”理论实践创新践行区、全省乡村振兴特色富民产业共富融合基地，全面开创富强生态幸福更好临朐建设新局面。
围绕上述指导思想，确立了“十五五”时期的主要预期目标：
综合实力实现新跨越。经济质效持续提升，地区生产总值年均增长5.5%左右，总量突破650亿元，规上工业总产值和营业收入均达到“双千亿”目标，一般公共预算收入力争突破40亿元。
新质动力塑造新优势。现代化产业体系初步建成，动能转换成效持续巩固，人工智能等新技术全面赋能，科技创新策源能力显著增强，打造全省重要的新兴产业集聚区。
绿色转型树立新标杆。绿色低碳发展取得重大突破，能源资源配置持续优化，污染防控与碳减排协同推进，生态环境质量稳步改善，不断拓宽“两山”转化路径。
城乡融合展现新面貌。乡村振兴战略深入实施，城乡协调发展机制更加完善，新型城镇化建设实现新突破，持续彰显“山水临朐、宜居城市”特色，推动城乡面貌整体提升。
治理效能达到新水平。全面加强党的建设，深入推进法治临朐、平安临朐建设，提升基层治理体系现代化水平，增强防范化解重大风险能力，保持社会大局和谐稳定。
民生福祉迈上新台阶。实现更高质量充分就业，居民收入稳步增长，公共服务体系持续完善，“幸福来临”民生品牌深入人心，扎实推进共同富裕取得实质性进展。
为确保“十五五”蓝图变为现实，我们将牢牢把握以下原则：
坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻中央、省、市和县委决策部署，确保党的路线方针政策在临朐落地生根，为现代化建设提供坚强政治保证。
坚持战略引领驱动。主动融入国家与区域重大战略，用足用好沂蒙革命老区支持政策，在服务大局中抢抓机遇、塑造优势，培育高质量发展新动能，推动县域发展迈向更高层次。
坚持绿色低碳先行。立足国家重点生态功能区定位，全方位推进发展方式绿色转型，积极探索具有山区特色的发展模式，实现生态保护与经济发展协调共赢。
坚持人民至上宗旨。始终把人民利益放在最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，推动发展成果更多更公平惠及全县人民，扎实迈向共同富裕目标。
坚持统筹发展安全。增强忧患意识和底线思维，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展与高水平安全良性互动，确保社会长期稳定和谐。
各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们一张蓝图绘到底、一任接着一任干，就一定能够在新的起点上，取得更加灿烂辉煌的成就！
三、2026年工作安排
2026年，是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“争当更好潍坊建设排头兵”目标，坚持以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现“十五五”良好开局。综合考虑各方面因素，2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%以上，规上工业增加值同比增长7%左右，社会消费品零售总额同比增长7%左右，外资外贸量质齐升，居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）聚焦实体经济根基，在构建现代化产业体系上实现新突破。坚定不移实施“工业强县、产业兴县”战略，以智能化、绿色化、融合化为方向，扎实推进工业经济“头号工程”，实现创新成势、企业成阵、产业迭代。
突出创新驱动引领。开展创新主体培育行动，推动华建、华特、联科、客乐思等企业组建产业链创新联合体，牵头承担重大科技攻关项目，带动入库科技型中小企业数量达到260家以上，规上高新技术企业达到130家以上。开展“一企一行一院所”行动，依托产学研合作服务中心，积极融入山东科技大市场、济青科创大走廊，推动科研院所技术成果与企业发展需求精准匹配，年内转化重大科技成果10项以上，规上工业企业研发中心实现全覆盖。开展“智联百校·才聚朐城”“高校学子助家乡”系列行动，依托产教融合发展联盟，深化校地合作，年内新引育市级以上重点人才60人以上，持续改善创新生态。
加强企业梯度培育。深化“1236”主体企业培育，支持企业深耕细分领域、打造核心优势，年内培育单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”、创新型中小企业50家以上。建立企业需求“精准画像+闭环响应”服务机制，指导编制产业链供应链图谱，年内举办“组主场、找订单、引人才、链资源”活动12场以上。深化惠企政策“免申即享、直达快享”模式，提升政策资金的精准性和时效性。支持商协会发挥桥梁纽带作用，常态化发布市场供需、前沿技术、政策导向等信息，加强标准引领、行业自律，深入整治“内卷式”竞争。弘扬新时代企业家精神，实施“薪火相传”导师计划与“青蓝接力”工程，全面加强新生代企业家培养，激发企业发展活力。
推动产业提质增效。树立系统转型思维，引导企业从科技创新、绿色减排、管理提效、工艺革新、运营优化等多维度寻求突破。实施产业“链长制”升级行动，“一链一策”构建“链主领航+专精特新”协同发展生态，加快打造五个百千亿级产业集群。深化“百企扩能”“数转智改”，因企施策推进装备更新、数字化改造，年内规上工业企业实现技改全覆盖，新培育基础级智能工厂3家以上。完善工业企业四维综合评价机制，推动资源要素向企业集聚。前瞻布局磁技术、低空经济、新型储能、生物制造等新兴未来产业，培育高质量发展新增长极。实施品牌提升“登高计划”，支持企业主导或参与制定国家、行业标准，年内争创省级品牌2个以上。
（二）聚焦供需两端发力，在巩固经济向好向稳态势上实现新突破。坚持以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续增强经济发展韧性和内生动力。
持续释放存量效能。强化项目全生命周期服务保障，扎实开展金融赋能、手续攻坚月等活动，加快推进华建铝基新材料、恒彩数码光学膜等197个重点项目建设，推动五井抽水蓄能电站、沃赛有机硅等项目尽快实施，力促联科萃取剂、曙光胡椒基丁醚等项目投产达效，年内完成投资240亿元以上。加大企业焕新升级力度，鼓励华建、雷奥、三义、东临等企业，通过产能扩张、增资扩股、合资并购等方式，积极开拓市场、扩大产能、提升效益。加强“两重”“两新”等领域项目谋划储备，积极争取超长期特别国债、专项债券等政策性资金支持，积蓄长远发展动能。
积极拓展优质增量。实施精准招引攻坚行动，利用窗博会、沂山论健、老促会等平台，探索建立“招商合伙人”机制，强化以企招商、以商招商、以才招商，全力招引一批技术含量高、带动作用强的增量项目。突出产业链精准招商，注重技术先进性、产业协同性和市场前景，引导产业链上下游企业、战略合作伙伴落户临朐。健全重点项目“招推服”一体化机制，加快推进联科、蓝帆等企业扩产项目，推进协昌环保绿色催化剂、英壳功能性药肥等签约项目落地建设。
提质扩容消费活力。实施城乡居民增收计划，通过就业兜底、工资稳保、多元创收、精准帮扶等措施，稳步提升居民消费能力。开展民生成本减负行动，聚焦“一老一小”、教育医疗等领域降本增效，落实生育住房补贴，让群众敢消费、愿消费。推动服务业提质扩容，年内新纳统服务业企业15家以上。打好促消费组合拳，全面落实消费品以旧换新等促消费政策，组织汽车展销会、新春购房季等活动70场以上。培育壮大新型消费，依托文化艺术中心、体育中心、会展中心等载体，扩大“演艺+”“赛事+”“会展+”等消费供给，挖掘“一老一小”、智慧生活等服务消费潜力，推动秦池酱酒庄园投产，加快发展首发经济、银发经济等新业态，以新供给引领新消费。激活农村消费大市场，完善县乡村电商物流体系，优化冷链设施布局，提升网点服务功能，丰富乡村旅游、文化体验、休闲娱乐等业态供给，打造更优农村消费环境。
（三）聚焦乡村全面振兴，在打造齐鲁样板山区实践上实现新突破。坚持片区引领、整体推进，深入学习运用“千万工程”经验，深化“三连协同、四体共建”，加快推进农业农村现代化。
大力发展高质高效农业。严格落实粮食安全党政同责，建设高标准农田2万亩以上，粮食播种面积稳定在42万亩以上，坚决守住耕地保护红线。突出龙头引领，实施齐抓共育“四百”工程，因地制宜培育设施农业、智慧农业、观光农业，力争产值过亿元农业龙头企业达到20家以上，加快打造“3+1”百亿级特色产业集群。扎实推进种业振兴行动，加强朗德鹅、冷水鱼、大白菜等特色品种选育攻关，构建育繁推一体化现代种业体系。强化品牌带动，构建“企业品牌+区域品牌+地理标志”多元品牌矩阵，年内培育市级以上区域公共品牌、全国名特优新农产品8个以上。加快农机农艺融合，推广智能植保、高效采收等技术，年内打造数字应用场景20处以上。
扎实推进和美乡村建设。开展“千村双升”行动，全面推广“朐·爱家园”农村公益物业管理模式，新创建省级和美乡村3个。持续完善农村路网，新改建农村公路52公里，建设错车台156个，改造提升农村公路桥梁7座。实施农村供水保障提升工程，推进北部区域供水能力建设，完成112个自然村管网改造，扩大城乡供水一体化覆盖面。加强农村精神文明建设，深化“网格化+信息化+社区化”治理模式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进以人为本的新型城镇化，优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划、建设和管护。
持续拓宽农民增收渠道。巩固提升“三资”专项整治成果，规范农村产权交易，年内交易金额突破1800万元。牢固树立“经营乡村”理念，探索资产盘活、村企合作等多元增收路径，新设立村级资产运营公司15家，推动村集体经济收入稳步增长。实施“乡村振兴合伙人”行动，推广“龙头企业+片区+合作社+农户”利益联结模式，带动更多农户增收致富。加强农村人才队伍建设，年内培育高素质农民300人以上、农村实用人才3000人以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。稳妥完成村（社区）换届选举，选好发展带头人。
（四）聚焦城市品质提升，在建设宜居宜业山水城市上实现新突破。深入践行人民城市理念，以“海绵城市”“韧性城市”建设为抓手，高质量开展城市更新，加快城市内涵式发展，推动城市由“高颜值”向“高能级”深化。
增强综合承载能力。加强国土空间规划管控，有序推进村庄规划编制报批。实施道路畅联工程，加快推进克黄线辛寨至沂水界改建项目，完成大沂线、克黄线12.8公里修复养护，协同推进潍邹高速临朐段建设，完善县域交通框架。优化提升城区路网，新建、修补明德路等10条道路，加大道路交叉口、小街小巷“微改造”力度，保障群众安全便捷出行。稳步推进“照亮朐城”工程，点亮城市夜景。完善市政基础设施，新建龙泉路供水加压站，新改建市政管网2公里，配套建设护学遮阳棚16处。实施弥河两岸贯通工程，推动黄山路跨弥河步行桥建设。加快智慧停车项目三期建设，新增管理车位2万个以上，配套建设新能源充电桩168个。
提速城市更新步伐。坚持“品质棚改、安居惠民”，扎实推进49个老旧小区改造项目，加快弥河片区二期、双沟片区等4个项目2970套安置楼房建设，持续改善群众居住条件。实施住房品质提升行动，加快高品质住宅项目建设，满足群众多样化住房需求。以“疏绿透美”“共建花园”为抓手，深化“我家门前那条河”“一公园一广场”提升行动，推进营子河改造、骈邑路南延绿化等工程，改善一批口袋公园、街头游园，着力打造三季繁花、四季常绿的城市美景。积极培育城市新业态，高标准规划建设文创、体育、演艺等动感地带，大力发展酒吧、咖啡店、时尚餐厅等“第三空间”，加快建设多彩活力的青年友好型城市。
提升精细管理效能。以城市运行“一网统管”为抓手，探索沿街商铺“五户一长”共治模式，深化“警城联动”“门前五包”机制，全面整治停车混乱、占道经营等问题。开展农贸市场专项提升行动，优化功能布局，引入专业运营，提升规范化管理水平。推进城市社区“幸福家园”建设，深化门楼牌数字化管理应用，推广“临事邻议”民主协商和“随手拍”问题处置机制，提升精细化治理水平。开展“品质市政·幸福民生”行动，探索建立民生诉求“5分钟响应、限时办结”快速处置机制。深化“我为业主办实事”活动，专项整治物业履约不到位、侵占公共收益等问题，鼓励物业企业拓展家政、康养等服务，推动物业服务“质价相符、提质增效”。加强居民文明素养培育，推进文明示范小区建设。
（五）聚焦改革开放深化，在持续增强发展内生动力上实现新突破。树立“改善即创新”理念，以改革破解发展难题，以开放激发市场活力，为高质量发展注入新动能、拓展新空间。
深化重点领域改革。纵深推进国有企业改革，完善分类评价考核和薪酬管理制度，推动国企降本增效、提升发展活力。实施零基预算改革，打破支出固化格局，提高财政资金配置效率和使用效益。深化教育领域综合改革，拓展集团化办学范围，推动优质教育资源共建共享。强化师德师风建设，完善教师关爱激励措施，优化教师评聘机制，打造高水平教师队伍。加快卫健领域体制机制改革，强化医院财政资源统筹，优化就医服务流程，关心关爱好医务人员，加大激励保障力度，推动卫健事业高质量发展。
拓展对外开放空间。主动对接高水平开放新格局，深入研究并积极对接海南自由贸易港封关等国家重大开放政策。发挥走出去联合会作用，组织企业参加“千企百展”“跨境电商+产业带”等经贸活动，推动对外贸易稳步提质。拓宽利用外资渠道，推动重点项目外资按期到账，加快在谈外资项目落地进程，鼓励现有外资企业利润再投资，年内实际利用外资5000万美元以上。加大外贸企业培育力度，新设立外资企业5家以上，新培育有进出口实绩企业20家以上。拓展企业涉外综合服务，加强政策指导、金融支持与风险预警，优化参展补贴与服务保障机制，助力企业稳订单、拓市场、降风险。
打造一流营商环境。全面落实“两个毫不动摇”，积极服务和融入全国统一大市场，平等支持各类市场主体扎根发展、做大做强。完善企业综合服务中心功能，健全企业需求和问题常态化收集、响应、解决机制，年内举办企业沙龙、政企恳谈等活动10场以上。深化“高效办成一件事”改革，推出铝型材产业链、城市管网更新等“一件事”集成服务场景。探索“政务+直播”“远程异地评标”等创新模式，打造便捷的政务服务体系。深化“综合查一次”改革，动态完善“轻微免罚”“一般轻罚”事项清单，真正做到“有求必应、无事不扰”。
（六）聚焦文旅深度融合，在繁荣发展文体事业产业上实现新突破。坚持以文塑旅、以旅彰文、以体促融，深化“文旅+”跨界融合，优化产品供给与服务体验，加快建设区域性农文旅融合发展新高地。
推动农文旅融合发展。加快文旅项目建设，实施石门坊和樱花谷景区融合、沂山景区扩点、齐鲁天路综合提升等11个重点项目，推动老龙湾、石门坊等景区“微改造、精提升”，全面优化旅游服务设施。创新业态融合发展模式，因地制宜发展红色旅游、工业旅游等新业态，策划推出沂蒙红韵、中医康养等8条精品研学线路，提升文旅营销模式，推动“文商旅体康”多元融合。深入挖掘乡村特色资源，充分利用嵩山、五井、九山周边资源，发展民俗体验、休闲农业、山地度假，打造一批乡村旅游休闲度假区。开展“引客入临”行动，整合赛事、展会等资源，高质量举办沂山登山月、石门坊红叶季等品牌活动，将游客流量转化为消费增量。
深挖城市文化内涵。加强非遗活态传承保护，推动剪纸、红丝砚等特色资源创造性转化、创新性发展，培育临朐特色文创精品和国货潮品。实施“乐宿临朐”提升行动，打造水街夜市、河岸夜游等夜间场景，激发夜间经济发展潜力。做好引流文章，创新文旅宣传推广方式，用好省市推介平台和旅游商品大赛等载体，加快培育一批文旅营销达人和推介官。完成文物“四普”工作，加大文物保护修缮力度，推动佛教造像艺术专题展入选全省博物馆十大精品陈列展览。
提升文体惠民实效。建设高品质文化阵地，新建一批城乡书房、文化书院，推动图书馆、博物馆、文化馆实行免费开放与延时服务。实施“文体惠民·乐享朐城”行动，开展周姑戏演出、民俗文艺展演等文化活动，举办全民健身运动会等体育活动，打造天路自行车挑战赛、全省滑翔伞大赛等品牌赛事，满足群众多样化需求。深化“朐艺繁星”全民艺术普及工程，用好市民夜校等群众阵地，年内举办文学讲习班、书画大课堂、艺术进校园等公益培训600场次以上。
（七）聚焦民生持续改善，在全面提升群众生活品质上实现新突破。坚持以心贴心、实打实的民生行动践行人民至上理念，以更大力度、更实举措回应群众期盼，不断擦亮“幸福来临”民生品牌。
多渠道促进就业增收。实施稳岗扩容提质行动，稳定做好农民工、退役军人、返乡留乡人员等群体就业帮扶，鼓励发展多渠道灵活就业和新就业形态，年内城镇新增就业6100人以上。优化创业服务生态，高质量举办创业创新大赛，发放创业担保贷款2亿元。深化职业教育校企合作、产教融合，开展职业技能提升培训行动，高标准举办职业技能大赛，年内培育职业技能人才500人以上。强化劳动权益保障，依法整治欠薪行为，构建和谐劳动关系。
多领域提质公共服务。持续改善办学条件，推进临朐中学、实验中学扩建，更新老旧桌椅、多媒体设备等设施。深化德智体美劳“五育融合”，关心关爱青少年身心健康，健全“家校社”协同育人机制，培养堪当重任的时代新人。加强学校安全管理，推进校外托管机构及“小饭桌”安全专项整治，坚决防治校园欺凌，营造安全和谐的育人环境。提升医疗服务水平，争创市级重点和特色专科5个以上，改造提升村卫生室250处。加强中医药产品研发和市场推广，加快打造一批具有核心竞争力的特色专科，高标准举办第四届沂山论健·中医药健康大会。
多维度强化社会保障。实施“全民参保·福暖万家”工程，积极发展服务类社会救助，稳步提高社保、医保、低保水平。深化医疗救助改革，推动系统自动标识与实时结算，提升救助精准度和便捷性。完成精神卫生中心改造提升，关心服务好精神障碍患者。实施“朐暖童心·护佑成长”关爱服务行动，守护困境儿童健康成长。大力推广“两院一体”模式，加快构建多元化养老服务体系，年内新增医养结合床位500张以上，争创全国示范性老年友好型社区和全国医养结合示范县。深化殡葬移风易俗，提升殡葬服务质量和水平。
（八）聚焦发展安全保障，在建设更高水平平安临朐上实现新突破。坚决贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，强化源头治理、系统治理，以高水平安全保障高质量发展。
守牢安全发展底线。严格落实“三管三必须”要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。持续开展安全敲门、“小化工”整治等专项行动，推行重点领域“审计式”安全检查，确保安全隐患闭环管理、动态清零。全面落实安全生产全员责任制，强化行业专家与“土专家”协作互联，统筹人防、技防、管理防一体管控，提升本质安全水平。高标准实施城市生命线安全工程，完善应急指挥智控平台功能，强化应急实战演练，提升综合防灾减灾救灾能力。持续攻坚公共安全重点领域，提升燃气、电力、消防、食品药品等领域安全监管水平。
筑牢生态环境屏障。打好蓝天保卫战，加强废气治理和扬尘精细化管控，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战，深入推进美丽河湖建设，持续规范用排水行为，确保出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，重点建设用地安全利用率保持100%。深化生态警务建设，优化“执法+服务”监管模式，推进“绿标行动”与智慧监管平台应用，提升生态环境治理效能。拓宽生态价值转化路径，系统推进绿电绿证应用，推动潍坊抽水蓄能电站试运行，实现生态保护与经济发展良性互动。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实战化运行县、镇综治中心，推进矛盾纠纷源头预防、就地化解。加强信访工作法治化建设，推行初次网信“127”提速办理机制，确保信访事项及时受理率、按期办结率保持100%。深化社会信用体系建设，拓展“信易+”应用场景。加强全民国防教育，统筹推进国防动员、民兵预备役工作，营造拥军优属浓厚氛围。常态化开展扫黑除恶、打霸治痞等专项行动，搭建社会智能化管理系统，依法严厉打击电信网络诈骗、砂石资源盗采等违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安临朐。
各位代表，民之所盼、政之所向。对大会确定的民生实事项目，我们将坚决扛起责任，精心组织实施，全力办实办好，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠，让“幸福来临”更加触手可及、温暖人心。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！踏上新征程，面对时代所需、改革所急、群众所盼，我们将恪尽职守、躬身实干、担当作为，努力建设人民满意的政府。
我们将坚守信仰、忠诚施政。始终把政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行上级决策部署，压实意识形态工作责任，确保政府工作始终方向坚定、行动有力。
我们将实干担当、务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，始终做到为发展尽责、为百姓造福。大力弘扬“四下基层”优良作风，深入践行“一线工作法”，努力让政策更接地气、工作更顺民意。坚持雷厉风行、事不避难，说了就算、定了就干、干就干好。强化干部专业能力建设，自觉按规律办事，干实事、务实功、出实绩。
我们将秉持公正、依法行政。深入践行习近平法治思想，强化府院、府检联动，一体推进法治临朐、法治政府、法治社会建设。严格落实重大行政决策程序，认真执行合法性审查、公平竞争审查等机制，做到依法、科学、民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。
我们将清正干事、廉洁从政。纵深推进党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”树新风。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，加强对重点领域、关键岗位的廉政风险防控，完善监管机制，扎紧制度笼子。牢固树立过紧日子思想，持续压减“三公”经费，努力把更多财力用在保民生、促发展上。
各位代表！新征程壮阔如潮，新使命重若千钧。走在“十五五”的奋进路上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以“而今迈步从头越”的壮志豪情，激扬新斗志，汇聚新力量，努力在建设富强、生态、幸福的更好临朐新征程上，拼出新天地、干出新气象！
政府工作报告名词解释
1.四个十：指十大攻坚、十大典型引领、十大问题集中整治、守牢十大底线。
2.四稳四强：指稳势头、强后劲；稳基础、强支撑；稳质效、强动能；稳底线、强正气。
3.工业企业四维综合评价机制：指对工业企业以单位用地税收、单位用地营业收入、收入利润率、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率7项主要指标，从“亩均、科技、低碳、人均”四个维度进行综合评价，强化差异化资源配置政策，推动能源、土地、资金等要素向单位能耗低、综合效益好的企业集聚。
4.乡村建设“三百”提升行动：指农村基础设施百村提升、农村人居环境薄弱村百村提升、和美乡村百村提升行动。
5.“113N”农村供水县域统管模式：指1个供水大管网（供水服务中心）统筹调度，1个公司（清源供水有限公司）运营管理，3个片区（西部片区、东部片区和南部片区）高效服务，N个管理网格（网格员）及其服务的用水户。
6.“基础+增值”差异化收费模式：指将物业服务划分为基础服务与增值服务两部分，分别实行不同的定价与收费方式。基础服务，按照物业服务星级和政府指导价格，所有居民统一收取相应标准的基础物业服务费。增值服务，引导物业企业整合多种资源，提供个性化增值服务，进行市场化运营，群众按需购买、单独付费。
7.“两项政策”衔接并轨：指低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨。
8.扫黑除恶“四打四防”：指打击乡村治理领域黑恶违法犯罪，防范农村黑恶势力坐大成势；打击传统行业领域黑恶违法犯罪，防范整治行业乱点乱象；打击信息网络领域黑恶违法犯罪，防范黑恶违法犯罪向网络蔓延；打击民生领域黑恶违法犯罪，防止侵害群众合法权益问题发生。
9.“警地谐调110”工作机制：指公安机关与地方基层组织、政府部门等通过协作配合，实现资源互补、信息共享、协同治理，提升社会治安防控能力、矛盾纠纷化解效率和基层治理水平的工作机制。
10.三连协同、四体共建：指连片规划、连片建设、连片发展“三连协同”，产业联合体、致富共同体、和美融合体、惠民综合体“四体共建”。
11.生态质量指数（EQI）：指用于综合评价区域生态质量的量化指标，通常包括生物丰度、植被覆盖、水网密度、环境质量等维度，反映生态系统在结构、功能、稳定性和健康状况等方面的综合水平。
12.“六项”全覆盖：指午餐午休、塑胶操场、触控一体机、班班通空调、标准校车、清洁厕所6个项目在全县所有中小学全覆盖。
13.“四百”工程：指百强农企、百强合作社、百强农场、百名新农人培育工程。
14.“3+1”百亿级特色产业集群：指以大樱桃为主导的果业百亿级产业集群、以奶牛为主导的现代畜牧业百亿级产业集群、朗德鹅百亿级产业集群、冷水鱼百亿级后备产业集群。
15.“千村双升”行动：指全县所有村庄开展农村人居环境、农村基础设施提升行动。
16.“朐·爱家园”农村公益物业管理模式：指以党建为引领、公益为核心、村民自治为抓手，通过网格管理、志愿参与、积分激励等举措，实现村庄保洁、设施维护等常态化管护，低成本破解人居环境治理难题，推动乡村善治。
17.初次网信“127”提速办理机制：指“1天转送交办、2天告知受理、7天办结反馈”机制，实现受理、评估、分流、交办全程工作闭环。
