2025年上海市政府工作报告总结
- 2026-10-11 10:11:02
原文
https://www.shanghai.gov.cn/nw12336/20260225/ced6147d03154dd586aaec06a9319987.html
一、原文总结
2025年上海经济运行“稳中有进、进中提质”，GDP达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期；地方一般公共预算收入8500亿元、增长1.5%；居民人均可支配收入9.2万元、增长4.1%；城镇调查失业率平均4.2%，CPI上涨0.1%。
外贸、外资、消费、投资均保持支撑：外贸进出口4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%；实际使用外资160.6亿美元；全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资2510.1亿元、增长5.3%；社会消费品零售总额增长4.6%。
二、经济主要增长来源
1. 新质生产力是核心引擎
三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能规模突破2万亿元。
工业战略性新兴产业总产值增长6.5%，占规上工业总产值比重提高到45%。
未来产业加快布局：脑机接口、量子计算、硅光、6G等。
2. 现代服务业高增长
金融业增加值增长9.7%。
软件和信息服务业增加值增长15.3%。这两个增速远高于全市GDP增速，是服务业和整体经济的重要拉动。
3. 外贸出口和外资
外贸进出口增长5.6%，出口增长10.8%，外需拉动明显。
实际使用外资160.6亿美元，跨国公司地区总部、外资研发中心加速集聚。
4. 消费和投资
社零增长4.6%，靠以旧换新、“乐·上海”服务消费券、首发经济3.0、离境退税、夜间经济、文旅商体展融合等拉动。
离境退税商店达1837家、增长136%。
固投增长4.6%，重大工程投资增长5.3%，投资端保持稳定支撑。
5. 科技创新转化
全社会研发经费支出占GDP比例4.5%左右。
技术合同成交额6496.8亿元、增长24.9%。
日均新增科技企业超过320家。
6. 空间载体集中发力
高质量打造14个区级主导产业特色赛道集聚区。
加快落地新一批22项新城功能性导入事项。
一句话概括：2025年上海经济增长主要来自“新质生产力+金融/软件信息+出口+消费投资”，其中三大先导产业、金融与软件信息服务、出口是最突出的增长来源。
三、下一步工作重点
从原文部署看，下一步主线是稳中求进、以新质生产力牵引高质量发展，加快建设“五个中心”，重点包括：
稳增长、稳预期落实国家存量政策和增量政策，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，提升政策精准性。
强化科技创新策源和新质生产力推进集成电路全产业链攻关，实施“模塑申城”，培育脑机接口、量子计算、硅光、6G等未来产业。
扩内需、促消费实施提振消费专项行动，加力以旧换新，发放服务消费券，发展首发经济、夜间经济、文旅商体展融合。
深化高水平改革开放推动重大外资项目落地，吸引跨国公司地区总部和外资研发中心，复制推广制度创新成果。
提升城市能级和核心竞争力围绕国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，增强全球资源配置能力。
保障和改善民生稳就业、促增收，推进城市更新、养老托幼、教育医疗、生态环境改善，继续建设公园城市。
防范化解风险重点关注房地产、地方债务、金融等领域风险，确保经济金融大局稳定。
总体看，下一步不是单纯追求规模，而是以“五个中心”建设为牵引，靠科技创新、现代服务业、开放型经济和内需消费共同驱动，推动上海经济从“5万亿台阶”向更高质量跃升。
