熊明在市纪委十二届六次全会上的工作报告

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以更高标准、更实举措推进全面从严治党

为奋力谱写南昌现代化建设新篇章提供坚强保障

——在中国共产党南昌市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月5日）

熊明

　　我代表中国共产党南昌市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实二十届中央纪委五次全会、省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会和市委十二届十一次全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，李红军同志作了讲话，对深入贯彻中央纪委、省纪委全会精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为奋力谱写南昌现代化建设新篇章提供坚强保障，作出了部署，提出了要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

  一、2025年工作回顾

　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚决扛牢管党治党政治责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，团结带领全市干部群众干字当头、奋发有为，推动经济社会发展和党的建设取得新成效。市纪委常委会认真贯彻省纪委监委和市委部署要求，坚定不移正风肃纪反腐，全市纪检监察机关共立案4577人、处分3760人、留置192人，中央纪委国家监委、省纪委监委对我市监督办案、集中整治、巡察等多项工作给予充分肯定。

（一）坚定不移凝心铸魂、笃信笃行，护航发展大局更加有力。坚持把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在常学常新、常悟常进中做到“两个维护”。深化理论武装。市纪委常委会高标准、高质量执行“第一议题”制度，将《习近平谈治国理政》第五卷与前四卷一体贯通学，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的二十届三中、四中全会精神，组织开展职责使命大讨论，对县区纪委监委班子全覆盖开展集体谈话，引导全市纪检监察干部争做自我革命的践行者、推动者。扎实推进学习型党组织建设，构建“七学联动”机制，清单化落实20条具体举措。坚持深学习、实调研、抓落实，班子成员带头开展领题调研，组织纪法适用研讨，在破解难题中提升工作水平。强化政治监督。始终围绕中心、服务大局，聚焦“两重”“两新”、安全生产、耕地保护等“国之大者”加强监督检查，协助市委扎实做好中央巡视移交信访件办理、中央生态环境保护督察反馈问题整改整治。全力保障“一枢纽四中心”建设廉洁高效，紧盯赣抚尾闾、雨污管网等64个重大重点项目，跟进开展专项监督，深化招投标领域专项整治，护航项目建设“好快省”。严明政治纪律。紧盯“关键少数”，深化落实政治谈话要求，对市县乡村四级领导干部全覆盖开展政治家访，持续拧紧管党治党责任链条。精准规范用好问责利器，全市共问责党组织11个、领导干部181人。坚持查办案件首查政治问题，全市共处分违反政治纪律的党员干部64人。

（二）坚定不移正风肃纪、常治长效，中央八项规定堤坝更加牢固。深刻把握作风建设区域性、行业性、阶段性特点，聚焦重点抓、紧盯难点治，全市共查处违反中央八项规定精神问题1629起。走好学习教育“第一方阵”。市纪委常委会认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，举办专题读书班，班子成员带头讲党课，一体推进“学查改”。协助召开全市正风肃纪警示教育会，摄制播出警示教育片《铁规矩 硬杠杠》，集中通报13起顶风违纪典型案例，助力学习教育走深走实。强力纠治“四风”顽疾。坚决破除特权思想和特权行为，深入整治违规干预和插手选人用人、市场经济活动等问题，有力匡正选人用人风气。坚决严明财经纪律，对顶风违纪者一律先免职后处理，全链条追究决策者、执行者、监督者、参与者责任。不搞不教而诛，打出“短信提醒、廉政谈话、通报震慑”组合拳，党员干部真切感受到监督检查就在身边、严的氛围就在身边。深入推进风腐同查同治。充分把握风腐同根同源、相互演化的规律，紧盯重点人重点事，综合一贯表现、干群口碑、信访反映等精准研判，由风查腐留置26人。坚持凡查腐败、必挖“四风”，对带发“四风”问题线索，区分时间节点、情节性质，宽严相济、精准处置，以越往后执纪越严的鲜明导向推动新风正气更加充盈。

（三）坚定不移高压惩腐、系统施治，治理腐败效能更加凸显。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以“查办典型案件、把案件办典型、把典型成果运用好”的思路理念一体推进“三不腐”。强化查办案件主动性、典型性。坚持重点领域重点发力，严肃查处国企、开发区等领域系列案件，有效清除系统性腐败风险隐患。市纪委监委留置邹晓东、吴韶宸、程建兵、熊俊、邓建新、姜涛、宣治等县处级以上干部27人，其中正县级以上干部16人。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，坚决查处滥用职权、玩忽职守造成重大损失案件，有力维护国有资产安全。拓展反腐败斗争深度广度。持续加大对空白领域、真空地带的反腐败力度，民政、城管、自然资源等领域腐败案件均为党的十八大以来首次查处。深刻把握新型腐败和隐性腐败规律特点，精准查处一批搞“期权腐败”案件，穿透识别以亲情掩盖受贿事实的隐蔽犯罪，对为亲友非法牟利行为形成有力震慑。用好查办典型案件成果。坚持从查办案件之初就统筹谋划“后半篇文章”，对22个行业领域突出问题系统剖析，全市制发纪检监察建议130余份，推动职能部门抓实整改、系统治理。分层分类召开警示教育会，在纪法震慑、政策感召下，全市主动投案或主动交代问题654人。

（四）坚定不移执纪为民、造福于民，人民群众获得感幸福感更加充实。从站稳人民立场、厚植党的执政根基的高度，坚决打好打赢集中整治“关键之年”攻坚战。突出责任落实同题共答。坚持党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底，市县两级“一把手”领衔重难点整治项目47个。部署重复信访专项治理集中攻坚行动，一大批群众关切的“老大难”问题得到有效化解，全市重复信访举报同比下降17%。坚持力量下沉、保障下倾，加强对青山湖区精准化技术性指导，实现从“脱薄攻坚”到“向强争先”。强化办案开路深挖彻查。持续深化“两包责”“两提级”“两下沉”工作机制，发挥片区联动监督办案优势，一体推进拓案源、强攻坚、提质效，全市查处4086人。聚焦省会特点系统施治。着眼群众急难愁盼，统筹推进三大“突击战”、“1+5+3”项目化整治，取得殡葬公益属性有效回归、“三资”管理“五网四化”、物业服务提质降费等一批标志性成果。全面整肃农村集体“三资”领域乱象，全市推行“五网四化”监管模式，村集体增收近5亿元。深入纠治养老机构挪用供养经费、套取运营补贴等问题，打破特困人员跨区域入住公办养老机构壁垒。紧盯医保基金管理突出问题，有力守好群众“看病钱”“救命钱”。重拳整治物业服务“质价不符”、公共收益不透明等乱象，推动物业费累计降费超2亿元。通过一件件可感可及的实事，群众切身感受到腐败有人查、问题有人管、利益有人护。

（五）坚定不移守正创新、创优创造，纪检监察体制改革更加深入。始终把改革作为关键一招，一体推进理念更新、机制革新、方法创新。因地制宜破解体制难题。实施监改以来最大规模机构改革，优化调整机关、派驻机构配置，人员力量进一步向监督办案倾斜。靶向施策推动机制创新。巩固拓展片区协作机制，通过“室组地”联动，市本级4个派驻纪检监察组、2个国企纪委、5个派出纪检监察工委实现自办留置案件零的突破。聚焦破解县域“熟人社会”监督难题，增强基层办案骨干力量，推动县区纪委副书记易地交流全覆盖、制度化。建立健全纪巡审联动、审计结果运用会商等工作机制，各类监督更加贯通高效。信息赋能助力监督办案。主动拥抱数字化、信息化浪潮，率先本地化部署AI大模型，办公办案效率大幅提升。着眼用权看得见、管得住，全面推广公权力大数据监督平台，开展信息技术运用能力大比武、高质量监督模型评选，进一步形成“越用越会用、越用越想用、越用越好用”良性循环。

（六）坚定不移向深拓展、向专发力，巡察利剑作用更加彰显。坚守政治巡察定位，灵活运用常规巡、机动巡、专项巡、“回头看”等巡察方式，有力推动一批历史遗留问题迎刃而解，实现本届市委常规巡察“全覆盖”。以巡开路解难题。紧盯党委关心、群众关切的重点领域持续发力，部署征迁安置领域机动巡察，全面实现城区、开发区不需新建回迁安置房。本着对历史、对事业高度负责态度，创新开展PPP项目机动巡察，全面厘清历史旧账，大幅减轻债务负担。以巡促查强震慑。把发现高质量问题线索作为检验巡察成效的试金石，建立“带题进组”“问题会商”机制，强化大数据贯通运用，巡察发现问题的精准性、有效性进一步提升。健全机制促规范。坚持用制度管人管事，制定完善巡察信访处置流程等制度，加强巡察机构内部管理，提升工作规范化水平。深化以巡促改促治，健全巡察整改工作流程指引，制度化实施市领导带队开展巡察反馈，整改质效全面提升。

（七）坚定不移强基赋能、严管严治，规范化法治化正规化水平更加过硬。以纵深推进反腐败斗争精神和方式推进“三化”建设年行动，着力把队伍建强、让干部过硬。以问题导向提升办案质效。坚持立足于早、着眼于防，把主动检视发现问题、举一反三即时整改贯穿“三化”建设全过程，制定工作指引22项。树牢案件质量共同体意识，创新开展案件质量、办案行为“一案双评查”，部署检举控告处理、处分决定执行等专项检查。以精准施训提升履职能力。创新开展“纪委书记谈三化”、纪法沙龙，有序组织“送学上门”“干部开讲”，持续开展新入职干部“启航”集训，统筹安排多板块人员跟案轮训。加强纪检监察理论研究，与中国人民大学纪检监察学院开展校地合作，联合江西财经大学举办纪法业务高级培训班，编写常见违纪行为证据指引，编印亲属间行受贿、私分国有资产罪认定等指导性案例。以严管厚爱激励担当作为。建立干部能力识别评价机制，常态化开展“一案一考察”“一巡一评价”，公道正派选人用人理念深入人心。召开全市纪检监察干部警示教育大会，严格执行打听案情和违规交往“零报告”、解除留置前谈话、重要涉案人员回访等制度，着力强化内控管理。

  经过全市上下一年来的不懈努力，我市全面从严治党取得显著成效，政治生态发生可喜变化，各级党组织管党治党责任意识越来越强，党员干部纪律规矩意识越来越好，群众对反腐败的认可度越来越高。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省纪委监委和市委的坚强领导，在于全市各级党组织和广大党员干部、人民群众的坚定支持，更离不开全市纪检监察干部的无私奉献。

　　同时，我们也清醒认识到，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。与党中央要求和人民期待相比，与高质量发展要求相比，全市纪检监察工作规范化法治化正规化水平还有待进一步提高，纪检监察队伍在政治能力、政策水平、纪法素养等方面还存在短板不足。对这些问题，我们将认真研究，采取有效措施加以解决。

  二、工作体会

　　习近平总书记深刻指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全面从严治党面临新的形势任务。我们要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求，深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一、把权力关进制度笼子、保持党的先进性纯洁性、激励担当作为提出的更高要求，徙木立信从严管党治党，去腐生肌推进自我革命，以高质量监督执纪执法护航经济社会发展行稳致远。

（一）必须始终站位全局，着力保障政令畅通、令行禁止。党的领导是经济社会高质量发展的根本保证。近年来，我们积极协助市委履行管党治党政治责任，监督推动全市党员干部“说一件、做一件，做一件、成一件”，以作风的无形之变支撑保障了产业更强、道路更通、江水更清、人气更旺的有形之变。踏上新征程，我们要更加自觉把纪检监察工作置于发展大局中谋划推进，聚焦“国之大者”“省之大计”“市之大事”加强监督检查，推动全市各级党组织从实际出发、按规律办事、用实干说话，不折不扣把党中央重大决策部署落实到位。

（二）必须始终敢斗善斗，坚定不移全面从严、一严到底。腐败是经济社会持续健康发展的大敌。近年来，我们坚持严的基调不动摇，持续加大执纪执法力度，既清“蓝藻”，又除“淤泥”，腐败存量得到有力清除，腐败增量得到有效遏制。踏上新征程，我们要更加深刻领悟“两个仍然”的重大判断，始终保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地，矢志不移把反腐败斗争进行到底。

（三）必须始终践行宗旨，自觉做到民有所呼、我有所应。人民是我们党执政的最大底气，是一切工作的出发点和落脚点。近年来，我们坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，立足省会特点开展教育、医疗、医保、征地拆迁等领域专项治理，社会各界对全面从严治党的成效越来越认可。踏上新征程，我们要决战决胜群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动全面从严治党向基层延伸，以更大成效汇聚民心民力、筑牢执政根基。

（四）必须始终严管厚爱，促进干部敢闯敢试、善作善成。党的纪律既是规范、约束，也是激励、保护。近年来，我们坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，无论监督办案，还是问责处理，都不简单搞“一刀切”，而是历史、全面、辩证看待问题，“一人一策”精准处置，做到不枉不纵、严管厚爱。踏上新征程，我们要坚持严管厚爱统一、激励约束并重，既加大滥用职权、失职渎职的整治力度，又旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，努力形成奋进新征程、建功新时代的生动局面！

（一）强化政治监督，在立足职责强保障上持续深化。政治监督是纪检监察机关的首要职责、根本职责，必须自觉聚焦中心任务开展监督，确保党中央决策部署落地见效。强化思想引领。监督推动全市各级党组织加强党的创新理论武装，深化落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。把严明政治纪律摆在突出位置。紧盯“七个有之”问题，严肃查处落实党中央决策部署有令不行、有禁不止，“拉关系”“拜码头”“搭天线”等行为，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关，严厉惩治说情打招呼、买官卖官、跑官要官以及结交政治骗子、政治掮客等问题，坚决纠正以不正当手段谋取岗位调整和职务利益的行为。严查诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。加大谈话函询抽查核实力度，督促提升政治谈话质效，对不敢抓、不敢管的典型问题严肃问责，推动管党治党责任有效传导。护航“十五五”顺利开局起步。聚焦“三新一高”战略部署，围绕全方位扩大内需、建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、融入共建全国统一大市场、深化改革扩大开放、推动城乡区域融合发展、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、保障和改善民生、高效统筹发展和安全等重点任务，跟进监督、精准监督，督促各级各部门创造性抓好落实。

（二）坚持抓常抓长，在纠树并举优作风上持续深化。作风问题具有顽固性、反复性，必须锲而不舍、常抓不懈，直至化风成俗。一严到底纠治“四风”顽疾。坚决反对特权思想和特权行为，深化“烟酒文化”、违规吃喝专项整治。深挖公职人员酒驾醉驾、赌博等背后的风腐问题，严肃查处以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游等问题，严防借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向。深化拓展整治督查检查考核、调研考察中的形式主义，坚决纠治文件会议数量多、质效低，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，切实为基层减负。开展不担当不作为专项整治，从严纠治敷衍塞责、懒政怠政等行为。推动作风建设常态长效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓实经常性学习教育，强化正反两方面典型教育。加强区域性、行业性风腐问题特点规律的分析，推动各级党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。健全风腐同查同治机制，坚决斩断风腐勾连链条。

（三）突出标本兼治，在反腐惩恶清障碍上持续深化。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，既坚决清存量，更有效遏增量。在不敢腐上持续加压。深化整治金融、国企、教育、学会协会、开发区、工程建设和招投标等领域腐败，重拳惩治政商勾连腐败，精准查处新型腐败和隐性腐败，深挖细查失职渎职、滥用职权造成重大损失问题。严查“关键少数”、年轻干部腐败，以及“退而不休”问题，加大对市直部门科长提级查办力度，把不收敛不收手、肆意妄为者作为重中之重从严惩处。深化受贿行贿一起查，规范收缴行贿所获不正当财产性利益，着力铲除“围猎”污染源。在不能腐上深化拓展。聚焦政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，最大限度压缩腐败滋生空间。强化科技赋能正风反腐，压实职能部门行权数字化责任，加快推进数字政府建设，加强数据共享，实现对权力运行实时监管、智慧监督。深化以案促改促治，完善反腐败工作机制，强化与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合，推动主体责任履行情况报告制度进一步落地落实。在不想腐上巩固提升。深入挖掘南昌优秀传统文化、红色资源中的廉洁元素，改造提升南昌市纪检监察历史档案馆，指导投书浦公园廉洁文化建设，推动市委党校打造廉洁文化系列精品课程，提升廉洁教育针对性和感染力。分层分类深化警示教育，引导广大党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行。

（四）站稳人民立场，在打好集中整治攻坚战上持续深化。今年是三年集中整治攻坚决战之年，必须加压加力纵深推进，以执纪执法为民新成效厚植党的执政根基。强化办案纠治突出问题。保持办案攻坚强劲态势，深挖彻查“蝇贪蚁腐”。聚焦群众就业、社保、住房、物业、医疗等领域深化治理，对侵害弱势群体利益的问题绝不姑息。持续优化营商环境，深入整治违规异地执法、趋利性执法等突出问题。规范土地评估、招标代理、财政评审、金融鉴定等第三方机构服务行为，督促职能部门开展专项整治，坚决遏制行业不正之风。系统施治巩固成果。全面总结集中整治经验做法，深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设问题整治，巩固拓展“校园餐”、殡葬等领域整治成果，建立健全常态长效机制。深化落实县级党政“一把手”领衔项目化整治机制，加大蹲点调研、下沉办案、精准帮扶力度，推动职能部门履职尽责，不断优化行业风气。做深做实基层监督。强化对县级纪委监委的督促指导，加强乡镇纪委建设，健全片区协作、交叉监督等机制，积极探索对村党组织书记提级监督、提级查办。强化信访分析前瞻性、预见性，深化重复举报攻坚治理，开展民生领域信访问题集中治理，及时解决群众急难愁盼。

（五）坚守政治定位，在巡深察透提质效上持续深化。巡察是管党治党的利剑，必须不断增强震慑力、穿透力、推动力，更好发挥巡察综合监督作用。提高发现问题精准度。聚焦重点领域和突出问题，开展巡察“回头看”，精准发现问题和线索，推动查办一批典型案件。加强巡察全过程的质效把关，确保反映的每一个问题都有事实依据、政策依据、责任依据。深化运用大数据信息化手段赋能巡察工作。加强联动协同。健全常态化指导督导机制，巩固提升对村巡察质效。加强巡察监督与纪检监察监督、职能部门监管的贯通协调，建立抽调巡察干部参与案件办理、开展联动监督工作机制，进一步凝聚工作合力。加强总结复盘，谋划制定新一届市委巡察工作规划。提升整改质效。加强对市委巡察整改情况的统筹督促，推动问题整改清仓见底。健全纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，完善整改评估和问责机制，强化巡视巡察整改责任交接提醒，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

（六）纵深推进“三化”建设，在严管严治铸铁军上持续深化。加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设是重大政治任务，必须巩固拓展建设年行动成果，再集中抓两年，持续锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的铁军队伍。加强政治建设。将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想教学大纲纳入培训重点内容，深入推进全市纪检监察机关学习型党组织建设，不断增强学思践悟的自觉性和坚定性。树牢正确政绩观，部署开展“坚持实事求是、精准执纪执法，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一”活动。落实纪检监察干部政治表现纪实办法，建立干部实绩、能力、品行综合评价活情况档案，做深做实政治素质考察。提升能力本领。持续实施组织建设三年行动计划，巩固拓展纪检监察体制机制改革成果，指导派驻机构加强监督执纪执法，强化对市属医院、国企纪委的监督管理考核，提升履职质效。配合党委做好纪委换届工作，推动选优配强各级纪委监委领导班子特别是“一把手”。强化业务培训、实战实训，加大领军人才培养力度。规范执纪执法。加强监督执纪执法标准化建设，深化“一案双评查”结果运用。强化严管厚爱。常态化纯洁组织、纯洁队伍，进一步健全内控机制，严格落实“零报告”制度，坚决防治“灯下黑”。落实落细关心关爱举措，加大评优奖先和典型宣传力度，更好激发干部内生动力。

  同志们，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、接续奋斗，以“自信、发奋、齐心”的良好精神状态，持续推进纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写南昌现代化建设新篇章作出更大贡献。