政府工作报告
--2026年3月25日在卡若区第三届人民代表大会第七次会议上
卡若区人民政府区长 扎西顿珠
各位代表：
现在，我代表卡若区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，是西藏自治区成立60周年，也是昌都推进“长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标的开局之年。一年来，卡若区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在西藏视察工作时的重要讲话和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实区党委、政府和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，迎难而上、奋力拼搏，全区经济运行呈现总体平稳、稳中有进，地区生产总值增长6.5%，社会消费品零售总额增长2.4%，固定资产投资增长17.7%，一般公共预算收入完成3.86亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.8%，农村居民人均可支配收入突破2万元大关，主要指标增速保持全市前列，高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，经济发展质效进一步提升。紧抓自治区“重大项目建设攻坚年”要求，落实县级领导包保责任制，推行项目“红黄绿”三色预警机制，实施政府投资项目116个，完成投资12.63亿元，投资完成率达103%。紧抓国家政策机遇，全力保障川藏铁路、机场高速、嘎玛乡特色文旅小镇等重点项目建设，民兵综合训练基地、公共停车场等项目建成投用。消费活力不断释放，依托缘来夜市等载体，成功举办第三届年货节、消费品以旧换新等系列促销活动，带动消费3亿元。成功举办成都站、厦门站招商引资推介会，赴对口援昌和重庆推介招商，招商引资到位资金5.6亿元，完成率101.03%，经济运行基础更稳、后劲更足、韧性更强。
这一年，特色产业发展进一步向优。聚焦市委“3+1+1”重大任务，坚持因地制宜、科学谋划农牧业产业布局，建成高标准农田4000亩，粮食产量超2万吨，青稞面包、獐子菌等特色加工项目投产达效，“天露甘泉”饮用水实现提档升级。总投资近7亿元的约巴乡十万千瓦风电项目顺利开工建设，高争建材二期余热发电项目建成投用。组织全市1138名唐卡画师共同参与，成功创下“最大规模的唐卡绘制”“最大规模唐卡课程”两项吉尼斯世界纪录，四川桥入选西藏自治区第三批革命文物名录，成立卡若区藏医药发展协会，持续完善旅游基础设施，完成旅游推介3场，累计接待游客111.76万人次，旅游收入达9.17亿元，“四川有个九寨沟、昌都有个嘎玛沟”的文旅品牌进一步打响，产业体系的支撑力越来越足，高质量发展之路越走越宽。
这一年，城乡面貌品质进一步改善。坚持城乡统筹、协调发展，国土空间总体规划获批实施，率先启动城市体检，完成4个老旧小区升级改造，天津广场片区基础设施提档升级全面完工，夏通街、嘎东街、四川桥及帮达街片区项目取得实质性进展，新建管廊1.17公里，新建及改造管网93.664公里、公交站台30余个，新增停车位685个，有效改善主城区5000多户群众居住、出行条件，卡若区城管局获全国巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。坚持控增量、疏存量，采取疏堵结合的方式，持续提升城市治理效能，全力打造宜居宜业的现代化人民城市。乡村振兴提质扩面，高效落实增收政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线，建设高原和美乡村3个，危房改造257户，农村户厕改造2058户、人畜分离2759户，新改建道路75.01公里，新建桥梁2座，新增通车里程41.22公里，乡村面貌持续改善，区域发展布局更趋优化。
这一年，民生保障水平进一步增强。组建劳务公司、搭建“卡若就业暖心驿站”平台，拓宽增收渠道，城镇新增就业1449人，农牧区劳动力实现转移就业1.8万人次，发放创业补助资金759万元，高校毕业生稳定就业93人。全面落实农民工工资支付保障制度，为312名劳动者追回工资610.88万元。教育事业稳步发展，新改扩建学校5个，率先启动卡若区第一小学智慧食堂试点建设，“双普”创建顺利通过自治区评估验收，昌都市第二小学入选全国第二批中小学人工智能教育基地，卡若区被评为“自治区首批幼儿园保育教育质量提升实验区”。健康卡若行动深入推进，孕产妇住院分娩率达99%，婴儿死亡率控制在5.3‰以内，完成家庭医生签约3.1万人。社会保障体系持续完善，新改建农村幸福苑4个，分配公租房567套，兑现社会救助补助资金4647.14万元、育儿补贴1437.12万元，发放困难单亲母亲“格桑花援助计划”资金205万元，建成卡若区便民食堂4个，联兴平抑物价超市顺利开业，卡若区特困人员集中供养服务中心荣获全国“敬老文明号”称号。
这一年，生态绿色底色进一步擦亮。稳步推进国土绿化、污染治理和“无废城市”建设，清理河道垃圾87吨，历年卫片执法图斑完成整改20余宗，两级生态环保督察反馈问题整改完成率达100%。各级河长累计巡河7500余人次，完成22个入河排污口整治、2个市级饮用水水源地标识标牌更新，利用小型生活垃圾焚烧试点工程累计处置垃圾400余吨。实施生态修复、森林质量提升等4个项目，带动群众增收570余万元，全年义务植树0.24万亩，封山育林2万亩，退化草原修复10万亩，试点种植高山草甸161亩，林草有害生物防治6.85万亩，生态环境质量保持优良，环境空气质量优良率稳定保持，地表水面水质全部达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境质量总体安全可控，藏东生态安全屏障得到有效保护。
这一年，改革开放动能进一步激活。持续深化公立医院改革与高质量发展，打造市级重点骨科、儿科。深入推进“放管服”改革，5家高频部门入驻昌都市政务服务大厅，推进“一网通办、一网通管”，办结服务事项3.54万件，全区市场主体达1.4万户，注册资金117.07亿元。实施“村财乡管”，规范村级财务管理，配合完成巡游出租车改革。深化与尼泊尔吉日市友城合作，圆满完成湄公河流域国家驻华使节访昌保障，设置“三语”标识标牌396个，尼泊尔吉日市友城援助垃圾清运车完成采购，对外开放水平持续提升。
这一年，长治久安根基进一步夯实。扎实推进平安卡若建设，卡若区社会治安综合治理中心建成投用，推行娱乐场所“红黄绿”分级管理，刑事案件发案率同比下降15.3%、破案率提升11.11%，俄洛镇司法所获评自治区新时代“枫桥式司法所”，卡若公安分局获评“自治区巾帼建功先进集体”。深化民族团结进步创建，夏通街互嵌式社区示范点建成，沙嘎格派出所获评自治区城市流动人口服务优秀窗口单位，卡若区获评全国民族团结进步示范区。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，“九小场所”消防监管智慧应急驾驶舱建成投用，设立城区沿河微型水域和消防救援装备供给站80余个，各乡镇（街道）救援装备消防站实现全覆盖。达因卡社区居委会的成立，彻底消除了城区最后一处城乡混管盲区。高标准建成退役军人服务中心，实现乡镇（街道）退役军人服务站全覆盖，输送优质兵源26名，兑现拥军优属资金1272.28万元，社会治理体系不断完善，社会大局持续保持和谐稳定。
过去一年，我们坚定不移推进“忠诚、法治、服务、廉洁”政府建设，严格落实“第一议题”学习制度，召开区政府党组会、常务会30余次，修订完善政府工作规则，规范重大事项请示报告程序，累计向上级请示报告重大事项50余次，办结人大代表意见129条、政协提案33件，办理率达100%。深化巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，主动化解债务风险，坚决遏制新增隐性债务，动真碰硬整治形式主义为基层减负。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实厉行节约要求，带头过紧日子，财政资金使用效益不断提升。高效推进智慧卡若协同中心建设，数字赋能城市治理提质增效，担当作为、干事创业的精气神更加昂扬。
各位代表！2025年主要目标任务圆满完成，标志着“十四五”胜利收官。回首五年奋斗历程，最让我们铭记于心、倍感振奋的是，习近平总书记始终心系西藏、情系西藏人民，党的十八大以来两次亲临西藏考察，为西藏发展把脉定向、擘画蓝图，给我们以科学的方向指引、巨大的精神鼓舞、强烈的使命感召。“十四五”规划确定的4大类25项主要指标总体完成情况良好，22项指标均达到或超过规划预期，粮食产量连年保持在2万吨以上，新增公路通车里程521公里，行政村道路通畅率在全市率先达到100%，农村居民收入增速快于城镇收入，医疗卫生条件持续改善，基本养老保险稳步实施，人均预期寿命达到自治区平均水平以上，九年义务巩固率达99.35%，实现乡政府所在地5G网络全覆盖，森林覆盖率在全市排名第一。平安卡若、法治卡若建设成效明显，群众安全满意度达到99%以上。同时也客观看到，规划实施中部分指标未达预期，这既有宏观环境复杂变化的影响，也有我们在规划目标设定中预估不足，如：地区生产总值年均增速设定目标为8.6%左右，年均实现7.0%，与目标差距1.6%；城镇居民人均可支配收入年均增速设定目标为9.2%左右，年均完成8.6%，与目标差距0.6%；农村居民人均可支配收入年均增速设定目标为11.5%左右，年均完成8.7%，与目标差距2.8%。
各位代表！卡若区经济社会发展取得的各项成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的英明决策，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区党委、市委和区委的坚强领导，得益于援藏省市、企业的鼎力支持，更是全区各族干部群众缪力同心、真抓实干的成果，凝聚着卡若各族干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表卡若区人民政府，向全区各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻昌部队、武警官兵、消防救援人员、公安干警，向对口援昌省市及全体援藏干部人才，向所有关心、支持、参与卡若改革发展稳定的人民团体、社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍然存在一些困难和问题。一是经济增长内生动能不足。规上工业支撑薄弱、结构单一，部分企业出现“增产不增收”；消费增长乏力，居民收入过渡依赖政策性转移支付，工资性、经营性收入占比较低，本地产品供需匹配度低，消费外流情况突出，内需拉动作用有限。二是产业结构协同性不强。产业结构主要以文旅为主导，多点支撑的发展格局尚未完全形成，特色产业链条短、关联性弱、竞争力不强，三次产业融合发展深度不够。三是民生领域仍有短板。就业、教育、医疗、养老等服务供给与群众期待还有差距，居民持续增收面临不少困难。同时，部分干部队伍能力不足、担当不够、作风不优等问题不同程度存在，政府服务效能还需进一步提升。这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以破解。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期，是卡若同全国、全区、全市一道，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据自治区党委十届九次全会、市委二届十五次全会以及区委三届十次全会精神，紧扣《中共昌都市卡若区委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》部署要求，综合把握宏观发展形势与我区基本区情，确定“十五五”时期卡若经济社会发展主要目标是：经济增长潜力全面释放，地区生产总值等主要经济指标保持在全市前列；农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民人均可支配收入；人民生活品质持续改善，基本公共服务均等化水平稳步提升；对外开放体制机制更加健全完善，主动融入“一带一路”和澜湄开放合作取得显著成效。
实现上述目标，围绕推动“十五五”时期各项任务落实落地，统筹兼顾项目的战略性、牵引性和连续性，布局实施一批支撑长远发展、惠及民生福祉的重大工程项目，谋划重点项目达162项，争取总投资76亿余元。我们将重点实施农村公路改造提升行动，持续织密城乡交通网络，让农村路网更加通畅、群众出行更加便捷。重点推进昌都市澜沧江源头国土绿化示范项目、配合推进西藏自治区澜沧江防洪治理等工程，持续提升澜沧江流域生态环境质量，基本建成水清岸绿、河畅景美的生态廊道，让区域生态更美、人居环境更宜居，群众腰包更鼓、生活更富。谋划清洁能源、风电储水蓄能工程，统筹实施农房抗震改造、4000米以上农牧区清洁能源供暖、教育提质、医疗能力提升等工程，全面改善农牧区生产生活条件，让住房更安全、上学更放心、看病更便捷，让群众的安全感、幸福感与获得感更强。坚持有效市场和有为政府相结合，立足卡若区作为昌都市政府所在地、城市经济占主导地位的区情实际，统筹跨周期调节与逆周期调节，持续优化市场环境，精准发力消费提振、产业培育等重点领域，优先发展教育卫生等社会事业，推动经济发展方式，由主要依靠投资拉动向“投资于物”“投资于人”转变，确保经济运行在合理区间，实现质的有效提升。我们坚信，随着各项工作的落地实施，“十五五”的宏伟蓝图必将照进现实，群众的生活必将一年更比一年好！
各位代表！今天的卡若迎来前所未有的历史机遇，习近平总书记和党中央的关心关怀是最根本的政治优势，区党委、市委和区委的坚强领导是最坚实的组织保障，对口援藏省市的鼎力支持是最有力的政策支撑，藏东交通枢纽中心是最突出的区位优势，千年卡若非遗文化与丰富自然资源是最独特的禀赋优势，全区各族干部群众团结一心、奋力拼搏是砥砺前行的最大自信和底气。让我们在区委的坚强领导下，坚决扛起市域联动发展核心区政治责任与发展担当，在服务全国全区全市大局中展现卡若作为，全力助推昌都建设区域副中心城市、实现“三个成为”总目标，为奋力谱写长治久安和高质量发展卡若新篇章作出更多贡献。
三、2026年工作安排
2026年是实施“十五五”规划的开局之年。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会及自治区党委、市委和区委经济工作会议的部署要求，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，推动社会大局持续和谐稳定、经济发展实现质的有效提升和量的合理增长、共同富裕迈出坚实步伐，确保“十五五”良好开局。
2026年卡若区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长3%左右，农村居民收入增速快于城镇居民收入。
为实现上述目标，重点在以下8个方面持续发力：
（一）突出投资提效、消费提质，持续积蓄高质量发展动能
积极扩大有效投资。高质量科学编制“十五五”专项规划，强化项目储备与向上对接，抢抓国家债券政策机遇，积极谋划申报债券项目，力争更多项目纳入国家、自治区、昌都市规划盘子。按照“半月一调度、半月一总结、半月一分析”全周期管理体系，推动55个政府投资项目力争完成11.3亿元投资。聚集重点、压茬推进，力促俄洛片区城中村公共停车场项目、卡若区第三初级中学等重点项目年内竣工，推动卡若区马草坝市政道路、昌都市云南坝西环路市政道路工程开工建设。坚持“走出去+请进来”，围绕清洁能源、现代物流等重点领域，整合优势资源、创新推介模式，赴广州、成都等重点城市开展不少于3次文旅宣传推介活动，深化精准招商、以商招商，推动制氧、民安医院体检等3个项目按时序进度完成投资任务，力争完成引资3.5亿元。
大力提振消费。持续优化营商环境，建立定期召开企业恳谈会制度，主动靠前服务企业，构建“亲”“清”新型政商关系，落实无担保小额信贷等惠企举措，降低企业准入门槛，激发市场主体活力，吸引更多企业在卡若区投资兴业、发展壮大。完善流通网络服务，布局建设寄递物流点位185个，配备专职邮政快递员，投入190余万元，为15个乡（镇）设立供销社销售站点，畅通商品流通渠道。深入实施提振消费专项行动，推动新能源汽车、智能家电、高原炊具等消费品以旧换新，深入开展“幸福昌都·惠享生活”、啤酒节等系列促消费活动，打造夜间综合性消费集聚区，全力释放消费潜力。
（二）突出产业提质、特色赋能，持续筑牢高质量发展支撑。
推动农牧业产业发展。坚持“因地制宜”，科学编制十五五农牧业产业发展规划，以规划引领产业发展，围绕俄洛辣椒种植、深加工、销售等环节，打造全链条产业闭环，先行先试在若巴乡瓦扎村种植黄精等经济作物，推动特色种植向规模化、高附加值方向延伸。强化耕地保护、严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，实施4800余亩高标准农田建设与改造，确保粮食播种面积稳定在8万亩以上、产量稳定在2.4万吨以上，蔬菜产量达到2万吨以上，青稞等农产品价格保持在合理区间。持续发展特色农牧业，聚焦特色农畜产品加工、蔬菜保供等领域，积极申报实施产业项目。投入2656万元，推进埃西、若巴等7个乡镇256座温室大棚提升改造和日通乡温达村109个智能蔬菜大棚建设，完善“产加销”一体化体系，力争培育壮大牦牛育肥基地等3家龙头企业，拓展青稞面包、獐子菌等系列特色农产品市场销售渠道，加快推进“天露甘泉”改造提升，争取年内产量提升至40%左右，切实打造区域优质饮用水品牌。
融合发展文化旅游业。紧扣推动昌都“过境游”向“目的游”转变的目标，投入1.1亿元推动嘎玛乡特色文旅小镇旅游配套设施、日通乡谷布山旅游服务设施项目建设，推动景区管委会与耀康文旅公司达成组建旅行社意向，上线“卡若智慧文旅”APP，集成旅游咨询、景点导览、场馆预约、投诉处理等功能，实现“吃住行游购娱”全链条服务。深度挖掘本土非遗资源，开发特色文创产品，加快实施嘎玛乡、柴维乡非遗文创产品提升打造，运营“卡若文旅”直播账号，加大宣传推广力度，着力提升文创产品影响力和文旅知名度，早日争创旅游名县。
培育壮大多元特色产业。强化重点工业企业服务保障，推动约巴乡10万千瓦风电项目年内完工，争取拉多乡45万千瓦光热项目年内开工建设，有序推进珠古风光水储一体化项目前期谋划、要素保障。支持高争水泥稳产增效、释放产能，力争年产量达到150万吨以上。从严抓实辖区现有6个重点矿区常态化监管，推动昌都“智慧矿山工程”落地实施。精准服务2家具备潜力的规上藏药生产企业，引导企业拓宽市场、扩大销售；持续培育卡若区晶益商品混凝土等企业达标升规。依托藏医药协会，推出藏药浴、藏香等特色产品，争取350万元打造卡若区藏医科、两专科一中心建设，配齐医务人员，不断提升卡若藏医药影响力和知名度。
（三）突出城乡融合、区域共进，持续提升高质量发展水平。
稳步提升城市治理效能。坚持以人民为中心的发展理念，持续推进主城区五大片区城市更新，力争嘎东街、四川桥片区年内完工，帮达街片区完成30%以上。持续提升城市精细化治理水平，运用大疆无人机等科技手段强化违建巡查管控，积极推进主城区违建拆除整治。投入2500万元实施雨污管网泵站、桥梁隧道检测和日常运维等9个市政项目，规划建设健身步道，稳步推进打造示范街提质扩面，不断完善公共服务设施，强化物业行业监管与协同治理，推进物业企业和小区“两新”党组织建设，完善“行业监管+属地指导”联动机制，推动城市管理更精细、服务更优质、运行更有序。扎实推进全国文明城市创建工作，坚持对标对表、常态长效、迎检随时，严格对照6项负面清单、44项评价指标体系，紧扣创文六大专项行动，实行全领域排查、全链条整改、全方位提升，以最高标准、最实举措、最佳状态，确保顺利通过测评验收。
扎实推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，夯实乡村全面振兴根基。健全常态化帮扶体系，管好用活200万元帮扶资金，坚决守住不发生规模性返贫底线。高标准打造日通乡冻多村、埃西乡娘达村、芒达乡芒达村3个高原和美乡村，高质量完成辖区所有村庄“多规合一”规划编制，加快实施嘎玛乡集中供水工程，科学布局面达、拉多、若巴等偏远乡32个疫苗注射站点，扎实推进2个道路维修养护项目，全面完成257户农村危旧房改造，新开通嘎玛、约巴、若巴3条农村客运线路，以实实在在的建设成效惠及乡村民生。
（四）突出改革攻坚、开放赋能，持续释放高质量发展活力
深化重点领域改革。稳步实施国资国企改革，完善现代企业制度，推动国有资产保值增值，增强国有企业服务地方发展能力。全面推进财政预算改革，优化资源配置，用好用活财政资金。持续深化林权制度改革，稳步推进国有林地经营权与林木所有权确权，统筹推进生态文明体制改革，规范生态岗位、管理岗位设置与履职机制。
提高开放合作水平。持续深化与尼泊尔吉日市友好交流合作，推动垃圾清运车合作项目落地。依托友城交往的良好基础和成熟经验，充分发挥“澜湄源头第一城”优势，积极拓展与南亚、东南亚国家多层次、宽领域合作，推动本地特色农产品、文旅资源等更好“走出去”，不断提升对外开放水平和区域合作影响力。
（五）突出发展惠民、民生固本，持续提高高质量发展温度。
着力促进就业增收。持续加大川藏铁路等重大项目劳务输出力度，抢抓国家发改委以工代赈重点县区政策机遇，积极申报17个以工代赈项目，深入开展“红色昌都 振兴奋进”群众性比赛活动，力争实现农牧民转移就业1.6万人次以上、劳务收入2.7亿元以上。利用援藏优势稳岗扩岗，持续推广“小组团式”就业，鼓励引导未就业和未稳定就业高校毕业生参加市级就业培训、区级公益考前培训，落实返乡创业政策，强化高校毕业生就业服务，确保毕业生就业率达到95%以上。
办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡和城乡一体化发展，新建卡若区第五幼儿园等4所学校，推进俄洛镇第三小学等7所学校提质改造，推动卡若区第三初级中学年内建成招生。先行先试卡若区小学和卡若区第三初级中学“绿色校园”创建，实施数字化校园综合提升，完成61所学校视频监控系统安装与升级。坚决守住控辍保学底线，健全常态化排查与动态管控机制，确保适龄儿童少年应入尽入、应学尽学。加强师德师风建设，扎实开展教师培训，全年完成各层级教师培训2000人次以上，持续加强学生心理健康管理，组织开展夏令营活动，从严从实抓好自治区反馈的14个问题整改，确保顺利通过国家级“双普”验收。
优化医疗服务供给。持续深化公立医院改革与高质量发展，全力推进市级临床重点专科、疾控中心5个健康教育示范点、质控中心等6个项目年内完工，推动区人民医院“五大救治中心”建设，深化对口医疗协作，引进8名骨干驻点代教，完成妇产科市级重点专科创建，力争创成国家二级甲等医院，实施好医疗卫生强基工程，加快医共体中心医院卡若镇分院建设，推进约巴乡卫生院藏医全科门诊创建，持续优化全周期健康服务，扎实开展全民健康体检，统筹做好体重管理、慢性综合征防控、大骨节病和包虫病综合防治，不断提升公共卫生服务能力。严格落实妇幼健康保障措施，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在合理区间。
兜牢基本民生保障。落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。强化“一老一小”及助残服务保障，推进卡若区残疾人综合服务中心规范化运营，落实生育保险和生育休假政策。投入151万元开展干部职工子女托育服务，保障240万元实施困难单亲母亲“格桑花”援助计划，统筹300余万元对困难党员、低保对象等群体，实施卡若暖心纾困帮扶行动，提升困难群众救助帮扶精准度。
（六）突出生态优先、绿色发展，持续厚植高质量发展底色
加强生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，有序开展区域及农村环境试点监测，扎实推进主城区居民小区、重点路段拆围透绿试点。持续深化河湖库“清四乱”常态化规范化治理，积极创建自治区级幸福河湖“面达乡盖曲河”。深入开展国土绿化美化行动，持续巩固“四旁”植树成果，全力争取实施年度义务植树1955亩、退化草原修复6万亩、森林质量提升5.7万亩，推动藏东生态安全屏障更加稳固。
深化污染防治攻坚。狠抓农业面源污染治理与城乡环境综合治理，实施土壤污染源头防控行动，积极探索畜禽粪污综合利用模式，大力推动秸秆饲料化、农膜回收利用，确保秸秆、畜禽粪污综合利用率、农膜回收率分别达到95%、90%、91%以上。开展千人以上水源地环境状况评估，强化水资源刚性约束，加快雨污混流整治，保障饮用水水源水质优于或达到Ⅲ类，持续巩固提升环境空气质量，保障城市空气质量稳定提升。
推动绿色低碳转型。深入推进“无废城市”建设，严格控制区域环境，保持“两高”项目零引进、零审批，积极推动雪花啤酒厂、互惠互利超市等争创无废工厂、无废商超。扩大绿电应用，有序发展绿色出行配套设施，新增新能源汽车充电桩30余个。着力补齐城乡固体废弃物处理短板，投入960余万元，在拉多乡、柴维乡建立生活垃圾转运站，力争卡若区生活垃圾水泥窑协同处置项目、建筑垃圾资源化利用项目年内开工建设，全力配合做好第三轮中央生态环保督察，扎实做好各项保障与整改工作。
（七）突出风险防控、安全固本，持续夯实高质量发展根基。
坚决维护社会大局和谐稳定。严格落实“28”工作法和“3456”工作要求，抓实前端排查、源头化解，依托卡若区社会治安综合治理中心“一站式”调处功能，强化矛盾纠纷多元化解与全链条闭环处置，纵深推进信访工作法治化建设。高标准启动“九五”普法，全面完成4个司法所标准化建设。常态化开展缉枪治爆、扫黑除恶，创新推行治安复杂场所“红黄绿”分级管理评估制度，严厉打击各类违法犯罪行为。持续巩固“九小场所智慧消防监管平台”试点成效，在俄洛镇全面推广智慧监管系统，为拉多、埃西、若巴配齐配强消防救援专用车，充实强化应急处突物资装备，全力防范化解重特大事故安全隐患，坚决打赢治本攻坚三年行动收官战。利用现有冷链仓储批发市场农产品快检室，强化食品监督抽检与风险管控，确保食品抽检合格率稳定在98%以上。积极稳妥做好政府债务管理，坚持厉行节约、过紧日子，大力压缩一般性支出，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
奋力谱写民族团结崭新篇章。持续巩固民族团结进步示范区创建成果，推进卡若区民族团结教育基地标准化建设，高质量完成三江源小区互嵌式社区提质改造。持续深化爱国主义和“三个意识”宣传教育，推广普及国家通用语言文字，提升宗教事务治理法治化水平，组织宗教界人士、农牧民党员、干部，分30余批次赴区内外开展考察学习。大力支持国防和军队建设，规范用好民兵综合训练基地，深化国防动员体系、后备力量建设和全民国防教育，严格落实拥军优属政策，扎实推进嘎玛、面达、约巴等与邻省涉藏州县联管联控，健全边界联系会议机制，坚决守护边界安全。
（八）突出固本强基、守正创新，持续提升政府自身建设水平。
始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推进法治政府建设，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，健全矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，积极争创第四批全国法治政府建设依法化解矛盾纠纷创新实践与示范区。扎实推进数智政府建设，用好用活“智慧卡若协同中心”，推动数据资源整合共享、业务流程协同联通，全面提升政府治理智能化、精细化水平。扎实推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化基层减负，严格遵守重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督效能，让权力在阳光下运行。扎实推进服务型政府建设，持续优化政务服务，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，做到问需于民、问计于民、问效于民，做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，树立和践行正确政绩观，以实干实绩，诠释对党忠诚、对人民负责，努力建设人民满意的政府。
各位代表！责任在肩，使命如山。我们将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，敢于担当、善于作为，确保党中央、国务院决策部署及自治区党委、市委和区委各项工作要求落地生根、开花结果，为谱写卡若高质量发展新篇章而不懈奋斗！
